“加快建設全國統一市場”成為2024年工作報告列出的任務之一。
報告提出制定全國統一的市場建設標準指南，並提出統一制度和規則。
1.在要素市場化配置綜合改革試點、監管規則出台、維護公平競爭市場秩序等方面採取措施。
2024年是“十四五”規劃的關鍵一年。 如何打造全國統一的市場？
全國統一市場迎來提速訊號。
2022年4月，《中國共產黨關於加快建設全國統一市場的意見》印發，明確加快建立全國統一市場體系和規則，打破地方保護和市場分割，突破制約經濟週期的關鍵障礙，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動， 加快構建高效、規範、公平競爭、全面開放的國家統一市場。
這個市場的特點是什麼？ 《意見》提出“五統一”和“一淘汰”，即通過統一的基本制度和規則，統一互聯互通的市場設施，統一的要素資源市場，統一的商品和服務市場，統一的市場監管和地方保護，構建高效、規範、公平競爭、全面開放的超大型市場。
回顧過去一年全國統一市場建設相關工作，2024年**工作報告提到，過去一年出台了全國統一市場建設總體工作方案，清理了一批阻礙公平競爭的政策法規。
全國統一市場的建設迎來了速度訊號。
2023年12月26日，國務院新聞辦公室定期召開全國統一市場建設進展情況通報會。 國家副局長李春林在新聞發布會上表示，將研究制定全國統一市場建設指導意見，加快出台《社會信用建設法》和《公平競爭審查條例》，優化標準供應結構，加強標準制定管理，進一步完善統一市場基本制度規則。
* 工作報告提出，要加快建設以國內迴圈順暢、國內國際雙迴圈良性發展為基礎的全國統一市場，實現貨物、貨物和市場、資源、人員、技術的暢通。 北京師範大學管理學院副院長告訴殼牌財經記者，中國各地發展存在不平衡，長期以來，不同地區市場分割問題持續存在，這不僅制約了生產要素的全國流動和應用， 但也在一定程度上導致了地區間不平衡的不斷固化，使東西方的差距越來越大。要解決這一問題，就必須建立全國統一的市場，消除流通壁壘，整合發展壁壘，打破共建共享瓶頸，促進全民共同富裕。
統一分配資源，實現最佳效果。
多位受訪者告訴殼牌財經記者，建立全國統一市場是必然趨勢，但並非一蹴而就。
構建全國統一的電力市場是大勢所趨，但也必然存在諸多挑戰，難度要充分估計。 華北電力大學能源網際網絡研究中心副主任王永利告訴殼牌財經記者。 在他看來，綠色低碳發展是生產力問題，國家統一市場是生產關係問題，兩者融合形成閉環。
王永利表示，要構建全國統一的電力市場，首先要理順省市、省際市場、周邊市場等不同層次的關係。 各省市場的規則、市場條件、市場組別差異很大，電力交易市場化程度也不一致。 例如，山東電力擁有較強的自給能力，同時作為裝機容量大國，已初步構建了中長期+現貨+輔助服務+零售的市場體系; 雖然江蘇省和浙江省都是接收市場，但江蘇發電能力強，負荷大。 雖然部分省份電力裝機容量較小，但市場導向探索相對成熟，例如，甘肅是目前全國唯一乙個使用者側報告第一部分量的現貨市場。
王永利認為，立足省級市場，解決現有的漏洞和問題將是第一步，明確省級市場後，才有可能開展省際市場的對接，進而建立全國統一的市場。
** 發展研究中心巨集觀經濟研究部副主任馮喬斌在去年12月的新聞發布會上表示，改革開放以來的很長一段時間裡，中國經濟發展的主要方向是把權力下放給地方、企業和個人，以啟用各主體的積極性和創造性。 但同時也形成了獨特的“行政區域經濟”現象，形成了一定程度的地方保護和區域市場分離，阻礙了要素的自由流動和各類企業的平等發展。 當前，要著力清除“行政區域經濟”殘餘，打破地方保護，打破區域分離，從底層清除構建全國統一市場的主要障礙。
如何在建立全國統一市場的前提下，重建市場經濟與地方政府的約束關係，將是核心挑戰之一。 中國大學生態金融研究中心副主任藍虹告訴殼牌財經記者。
藍虹認為，只有建立統一的全國市場，才能統一配置資源，才能達到最佳效果。 但同時也要注意，我們目前正處於新能源高發展的關鍵時期，新能源的發展必須依靠多種資源的支援。 在我國的行政體制中，實行分部門縱向管理，實行地方橫向管理，建立全國統一市場，首先要進行體制改革，防止地方整合資源對促進新能源發展積極性的影響。
蘭紅舉例介紹了綠色金融的試點工作。 據她介紹，綠色金融試點採取的方法是與當地政府簽訂任務，然後集中各地部門的力量進行實踐。 這種方法有效地承認了不同地區的資源稟賦存在差異。 建立全國統一市場也需要考慮到這一點，傳統能源稟賦和新能源資源開發情況各不相同，體現了電力市場的特點。
今年的工作報告，其實為能源行業的發展提出了乙個新的研究內容，那就是如何實現全國統一市場。 藍虹表示，在建立全國統一市場、優化資源配置的同時，保留地方整合資源促進積極性和參與性，這需要一定的機制和制度改革。
廈門大學管理學院中國能源政策研究院院長林伯強告訴殼牌財經記者，此前已經提出建設全國電力市場，但進展不是很明顯，表明仍存在諸多障礙。 **雖然工作報告作為綱領性檔案指出了方向，但在實踐中仍需要更詳細、更具體、更有力的支援。
在宋湘清看來，建立全國統一市場，首先需要制定全國統一市場發展規劃，制定全國統一市場建設標準，發布全國統一市場的實施步驟。 二是要瞄準建立全國大統一市場的關鍵環節和問題，努力打破建立全國大統一市場的制度桎梏，特別是促進產權保護、市場准入、公平競爭、 和社會信用。三是要深化要素市場化配置改革，完善重點領域、新興領域、涉外領域的市場監管規則，切實打破地方保護主義，杜絕市場分割，突出招商引資、招商引資等黑箱操作、不正當競爭等突出問題。
新京報殼牌財經記者 朱月一.
編輯：徐超。
校對：劉寶清。