福建法治資訊 - 海峽法治**3月4日 漫步、賞景、垂釣......人與水和諧相處的山海圖景，從霍通溪畔寧德膠城人的“母親河”緩緩展開，蜿蜒流入三渡的海深處。 在編織一幅幅美麗圖畫的背後，是寧德市椒城區人民檢察院為保護霍通西河流域提供有力司法保障的努力。
近年來，椒城區檢察院始終堅持貫徹落實生態文明理念，將綠色發展理念貫穿於檢察全過程，強化生態環境正義，助力建設美好膠城新城。
打造強大的執法盾牌
守護“詩與距離”。
霍通溪是福建省“五江三溪”之一，素有“福建第一水”之稱，常年保持水質，位居全省12個重點流域之首。
千年前，隋朝大夫黃菊靠著“滴石”的勇氣和“水火攪動”的智慧，挖山引溪灌溉萬畝肥地; 千千年來，黃居灌溉工程依舊灌溉著這片土地，黃居不屈不撓的精神也在滋養著這片土地上的百姓。
正是這種精神的傳承，讓交城堅持以生態之美引領發展，積極探索“水韻+文化”、“水韻+產業”等新業態。 2022年，霍同熙入選全國首批9個美麗江湖優秀案例。 膠城區打造了以火統溪為軸心的鄉村振興示範帶，將生態優勢轉化為經濟優勢，讓水韻成為流域內村莊強盛的基礎。
維護生態文明的底色，離不開司法保障。
2023年3月，膠城區檢察院接到霍通鎮外行政村杜頭、嘉侯坪、嘉侯等村民聯合報告，稱該村上游某畜牧公司養豬場隨意排放養殖汙水，致河道髒汙，水源汙染， 嚴重影響農業生產和生態環境。
膠城區檢察院立即組織精幹力量逐一排查，發現養豬場因裝置老化開裂，養殖廢水溢位，導致下游河道養殖廢水淤積。 經環保部門現場取樣檢測，養殖場下游汙水超標排放標準。 還發現養殖場上游零星豬、雞、鴨養殖設施較差，沒有汙水處理設施，未經有效處理的水產養殖汙水直接排放，對周邊溪流的水質和生態環境產生負面影響。
2023年4月，膠城市區檢察院依法向相關執法部門發出行政審前檢察建議，督促其依法履行職責，指導養豬場轉型公升級，科學規範養殖，達不到下游水質標準。 經過集中整改和規範清理，霍通河流域生態環境發生重大變化，河流水質明顯改善，河流生態得到有效恢復。
這是膠城區檢察院保護霍同熙生態的乙個縮影。 近年來，膠城市區檢察院積極發揮生態刑事起訴和公益訴訟職能，積極履行職責，凝聚霍通鎮河長辦公室檢察聯絡點，與相關職能部門共同治理和保護霍通河流域環境安全隱患。 江河內非法採砂專項整治，畜禽養殖集中整頓，庫籠綜合整治。
依託平台，在寧德市九渡水土保持科技示範園設立“生態公益保護聯絡點”，加強公益訴訟線索轉移、理論實踐研究、公益法普及宣傳等工作，探索保護火統溪生態公益、助力“母親河”保護新機制。
2023年10月，膠城市檢察院、寧德市人民檢察院成立全市首個生態環境公益訴訟快速檢測實驗室，配備專業實驗台和分析取證裝置，配備專業檢測人員，以科技賦能檢察案件，推動公益事業高質量發展訴訟檢察工作。
檢察建議
守護清水之城
水清澈見底，岸邊綠意盎然，魚兒飛到淺水區。 近日，膠城區檢察院檢察長來到關昌水庫開展公益訴訟“回頭看”檢查。 生活垃圾、汙水排放和岸上非法捕魚都消失了。 從關昌水庫一側望去，不時有幾隻白鷺在碧藍波光粼粼的湖面上掠過，令人耳目一新。
官長水庫位於七渡溪盆地，設計日供水量近10萬噸，是中心城區最大的備用供水源，對保障全區人民飲水需求至關重要。 椒城區檢察院開展的法律監督，對關長水庫的整治起到了很好的推動作用，生態環境越來越好。 面對前來探視檢查的檢察人員，關長水庫管理者高興地介紹道。
而這一切都發生了變化，**在起訴提案中。
2022年3月，膠城區河長辦公室檢察聯絡處會同區河長辦公室在開展生態檢查時發現關長水庫、陳家陽水庫、金漢水庫存在水汙染問題。 水庫岸邊堆積垃圾、人員打撈和汙水直接排入水中，缺乏監管，影響了水庫的安全和河流的管理，造成公共利益受損。
焦城市區檢察院在發現水庫汙染嚴重後，立即成立專項公益訴訟小組，並立即啟動公益訴訟案件訴前調查程式，對現場進行水質檢查、調查、拍照、錄影，並走訪附近居民調查取證。 2022年4月，膠城市區檢察院向水利管理部門、城管部門、轄區**下發了《公益訴訟訴前檢察建議書》，建議嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》和《河道管理條例》採取相關整改措施。
以上三座水庫的水源均為城市飲用水，保護水庫資源是我們的責任。 在水資源保護方面，椒城市區檢察院檢察長態度堅定。 在公益訴訟中，檢察院選擇水資源管理的突破口，定期對水庫管護、河道疏浚工程、濫佔施工、汙水直接排放等問題進行實地檢查，充分發揮檢察監督職能，凝聚司法監督與行政執法合力。
接到檢察建議後，我們迅速組織人員對水庫垃圾進行全面清理，全面調查水庫周邊水土狀況，清理整頓非法排汙口，委託專業公司制定生活汙水處理方案，完善......村鎮原有汙水處理設施“檢察建議得到了有關部門的積極響應，在整改過程中，檢察人員和有關部門工作人員多次開展現場督導，並持續跟進整改落實情況，確保檢察建議落實到位，成效可見。
如今，經過整治力度和常態化清理，關長水庫、陳家陽水庫、金漢水庫生態環境發生重大變化，水質明顯改善，水源生態得到有效修復。
推進“國家漁業計畫”。
守衛“藍色糧倉”。
霍通溪一路向東流入赤劍湖，流入三渡水域。 是大黃魚的天然產卵區，也是中國大黃魚內灣唯一的天然繁殖地。
觀景陽，半年糧，黃瓜呼喚，漁夫歡笑“，這首歌在閩東傳唱了數千年，流傳至今的民謠，就是描繪了黃魚富人的美麗景象。
作為我國大型黃魚養殖的核心區域，交城區大型黃魚人工養殖已成為名副其實的“富足產業”。 椒城區全面貫徹落實“國家魚計畫”，打造“國家魚品牌”。 2022年焦城區大黃魚養殖產值為376億元，產銷佔全國85%以上，全產業鏈總產值達110億元，唱響“民族魚”新品牌，做好富民。
走進三渡白雞灣水域，大量漁排映入眼簾。 新的黃色和黑色塑料籠子點綴在海面上，非常壯觀。
過去，由於三渡海水養殖的盲目擴張，一度陷入“無證、無序、過分”的狀態：破舊的木板、泡沫浮子和飲料瓶散落一地，不僅帶來了汙穢的海面、汙染水質等生態環境問題，還造成了漁業病害頻發和水產品品質下降。
整改勢在必行！2018年以來，寧德市、區各級定力保護藍色“糧倉”，在三渡海域掀起了一場聲勢浩大的“藍地革命”。
青海省開通以來，膠城區檢察院持續跟蹤三渡海域海域海島垃圾和海漂垃圾的清理整治工作。 不定期開展現場回訪，督促相關職能部門加強檢查監督，要求第三方企業及時反饋垃圾定點收集和上門轉運情況，進一步鞏固“三渡海水養殖綜合整治”專項行動的成效。
建立健全協同機制，打造“跨區域協作”示範品牌。 膠城區檢察院與福州市洛源縣檢察院簽署《關於建立海洋生態訴訴和公益訴訟跨區域協調機制的實施方案》，加強兩院在懲治危害海洋生態環境資源犯罪、促進海洋生態環境修復方面的合作。
此外，膠城市區檢察院重點關注海域生態環境保護，突出打擊非法海採砂。加大對破壞海洋生態環境資源的懲戒力度，在依法追究非法開採海砂罪的基礎上，同時提起刑事案件附帶的民事公益訴訟，要求行為人承擔破壞海洋自然資源和生態環境的民事侵權責任。 在打擊破壞生態環境犯罪的同時，倡導恢復性司法，保護海洋漁業資源。 繼續探索建立“生態修復補償、繁殖放生、勞動補償”相結合的生態修復辦法，將生態修復與認罪認罰從寬制度相結合，綜合運用不准逮捕、相對不起訴、量刑從寬等方式，充分調動當事人參與生態修復的積極性賠償，實現懲治犯罪與生態修復的統一。
不停地馳騁，很長一段時間。 膠城區檢察院始終將“法治+生態”理念貫穿於檢察工作的全過程和各個環節，有效增強了服務保障海強戰略的責任感和使命感，著力推動海洋領域“四大檢察院”全面協調和全面發展。 並認真守護著焦城的“海”。
記者俞凌雲、黃錫順、通訊員吳勤宇）。