專訪杭侃代表 構建低等級文物保護利用新機制

要引導和鼓勵社會力量通過社會公益、全額資助、與他人合作等方式，參與到低階文物保護與利用、保護與修復、文物傳承與發展的全過程。 “今年的兩會，全國人大雲岡研究院院長杭侃建議，要打造一支引領社會力量，參與低階文物保護利用的乙個新機制。

去年，杭侃提出修改文物文物保護中華文物活化利用部分的建議，受到有關部門的高度評價。 今年，他關注的重點依然是保護優先的前提下，對文物的合理啟用和利用，希望調動全社會的力量，就文物保護利用達成共識。

現階段我國實行文物分級管理制度，國家級、省級文物保護單位通常稱為“高等級文物”，市、縣級文物保護單位和未分級不可移動文物通常稱為“低階文物”，低階文物數量佔文物總數的比重較大。

以文物大省山西省為例，杭侃介紹，當地政府已批准公布國家重點文物保護單位531個，省級文物保護單位779個，市、縣級文物保護單位11731個，不動產文物76%未分級，全省低階文物總數達到97%。

長期以來，由於責任主體不同、資助政策不同、實際數量不同等因素的影響，與“高等級文物”相比，“低等級文物”不僅數量龐大，而且適用政策不足。 “杭侃說。

因此，他建議增加財政轉移支付、共同財政權力轉移支付、特別轉移支付和地方普通債券、專項債券等資金，並將低階文物的搶救保護和充分利用指定為具體支出用途之一，並明確一定比例的支出， 低階文物和一般債券的轉移支付“蛋糕”要做大。

同時，進一步完善公益捐贈支援體系，吸引社會力量積極參與公益性非營利機構公益募捐，打通政策實施“最後一公里”，推動形成文物保護利用“引領體系、社會參與、成果共享”格局。