1.審批專案決策程式。
審批制專案主要是指具有直接投資和注資的首批投資專案。 對於其他使用**資金的投資專案,除按照有關規定履行專案決策程式外,還應按照國家有關規定編制專案資金申請報告,並落實相關審批程式。
2.基於審批的專案的審批程式。
對於實行審批制的企業投資專案,只需向**提交專案申請(報告)。 企業提交的專案申請(報告)應主要從維護經濟安全、資源合理開發利用、保護生態環境、優化重大專案布局、保護公共利益、防止壟斷出現等方面進行審批。
經國家發改委和行業管理部門批准的地方企業投資專案,專案所在地的省級發展改革部門和行業管理部門應分別向國家發改委和行業管理部門提交專案申請(報告)。
應當經國家發改委批准的企業投資專案,由國家發改委審核批准。
簡化投資專案准入階段相關手續,僅保留選址意見、土地(海洋利用)預審、重大、特大專案環境影響評價審批為前提; 按照平行辦理、聯合審查的要求,相關部門要協調下放審批許可權,探索建立多重評價機制。
1.統一審查的新模式。
在一定領域和區域試點企業投資專案承諾體系,探索創新以政策條件引導、企業信用承諾、有效監督約束為核心的管理模式。
審批機關批准專案的,應當向企業出具批准檔案; 不予批准的,應當書面通知企業,並說明理由。 對***批准的專案,投資主管部門應當根據***的決定向企業出具批准檔案或者書面不予批准通知書。
3.備案專案備案程式。
根據《中共關於深化投融資體制改革的意見》,對《核准目錄》範圍以外的企業投資專案實行備案制。
按照屬地原則,企業應在開工前通過**平台將以下資訊告知備案機關:(一)企業基本情況; (二)專案名稱、施工地點、施工規模和施工內容; (三)專案總投資額; (4)專案符合產業政策的宣告。
企業應對備案專案資訊的真實性負責。 備案機關不得對備案專案設定任何前提條件。 專案備案申請人應按照《專案備案通知書》和專案備案**辦理規劃、國土、建設、環保、消防、市政、質量技術監督、裝置進口及減稅、免稅確認等後續手續。
4.**私人合作(PPP)專案的決策過程。
1)甄選適合PPP模式的候選專案,並將其納入專案的年度和中期發展計畫。
根據經濟社會發展規劃,從擬建設的公共服務和基礎設施專案資料庫中選擇適合PPP模式的專案,培育開發專案。
2)編制專案,組織編制實施方案,報聯評機構審核。
專案執行機構應當核實公共服務專案實施方案的價效比和財政負擔能力。 通過核定的,報專案執行機構審查; 如果審核不合格,可以在實施方案調整後重新審核。 如果仍未通過複查,將不再採用一流社會資本合夥模式。
5.申請和批准資助申請報告。
根據《預算投資補貼和貼息專案管理辦法》、《國家高新技術產業開發專案管理暫行辦法》、《國際金融機構和外貸投資專案管理暫行辦法》的有關規定,上述規定範圍內的企業投資專案需另行審批。
1)投資補貼和利息貼息專案
對於需要申請投資補貼或貼息基金的專案,申請人應按照投資補貼和貼息專案申報的公告或通知的要求,按照目的、預定目標、實施時間、支援範圍、資金安排、 工作程式和時限要求。
2)國際金融機構和國外**貸款專案。
從外國貸款借款的專案必須包括在外國貸款的替代專案規劃中。 **行業主管部門、省級發展改革部門、有單獨計畫的企業集團和管理企業應當向國家發展和改革委員會申請將備選專案納入對外貸款計畫。 * 行業主管部門申報的專案由當地政府安排的,由當地政府安排配套資金,承擔貸款償還責任或提供貸款擔保,同時出具省發改部門和有關部門的意見。
申請納入外國貸款計畫的備選專案的材料應包括以下內容:專案簡介; 專案建設的必要性; 申請外國貸款的型別或國家; 貸款的金額和用途; 貸款還款責任。 對外貸款替代專案規劃專案,應當根據不同情況辦理相應的審批、核准或者備案手續。 專案納入外貸替代專案規劃,審批、核准或者備案手續完成後,專案使用人應當按照國家規定編制專案資金申請報告,並向所在地省級發展改革部門報送專案資金申請報告。
國家發改委按規定條件受理專案資金申請報告,審批條件為:1)符合國家對外貸款使用的政策法規;2)符合外資貸款替代專案規劃;3)專案已按規定完成審批、核准或備案手續。4)國外貸款還款和擔保責任明確,還款資金**和還款計畫落實;5)外資貸款機構已對專案貸款作出初步承諾。
**、國家發改委對專案可行性研究報告或資金申請報告的批准檔案,作為對外談判、簽約和內部處理轉貸、外債登記、招標採購、免稅手續有效效果的依據。
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