11月30日至12月12日,《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)在杜拜世博城舉行,世界各國領導人齊聚一堂,制定更雄心勃勃的全球應對氣候變化計畫。 “全球盤點 (GST“作為本次會議的主要議程,評估世界是否走上實現《巴黎協定》的軌道非常重要,其結果將揭示全球氣候變化行動的現狀、差距、目標,最重要的是,方法和路徑。 今天是大會的第7天,COP28行程超過一半,目前全球盤點進展中國在應對氣候變化方面做出了哪些貢獻?
在全球盤點(GST)之前,聯合國發布了三份主要報告,COP28全球盤點報告就此啟動。
2024年9月8日,首屆全球盤點技術對話發布
第一次全球盤點技術對話是乙份總體事實資訊,指出需要採取進一步行動,以便:彌合差距(見聯合國環境署最新報告《2024年排放差距報告》的結尾,在關鍵要點的末尾),以及實施《巴黎協定》的挑戰和障礙。 該報告評估了實現《巴黎協定》目標和長期目標的集體進展,並向締約方通報了更新和加強行動和支援以及加強氣候行動國際合作的潛在領域。
《2024年適應差距報告》於2024年11月2日發布
《適應差距報告》系列對全球適應規劃、籌資和實施方面的進展進行了年度科學評估。 2023 年報告包括關於資金評估的更深入部分,以及關於損失和損害、實施和規劃的專題章節。
《2024年適應差距報告》發現,發展中國家的適應融資需求是國際公共資金流量的10-18倍,比此前的估計高出50%以上;據模型估計,在過去十年中,發展中國家的適應成本每年為2 150億美元;目前的適應資金缺口估計在每年1940億至3660億美元之間。 與此同時,適應規劃和實施工作似乎處於停滯狀態。 不適應可能導致嚴重的損失和損害後果,特別是對那些最容易受到氣候變化影響的人。
2024年排放差距報告已於2024年11月20日發布
《排放差距報告》是聯合國環境署在其年度氣候大會之前發布的年度重點報告,該報告跟蹤了全球排放量與當前國家承諾之間的差距,並將變暖限制在1全球排放水平要求低於5°C是彌合排放差距的一種方式。
《2024年排放差距報告》顯示,到2024年必須減少預計排放量為了走上實現《巴黎協定》2°C目標的道路,減少可以實現 15°C度目標。 更多亮點可在《2024年排放差距報告速覽》中找到。
在COP28的第一周,世界各國領導人在一系列高階別活動中分享了他們對全球盤點結果的看法和期望。 各國**將在COP28上就全球盤點做出決定(例如設定國家自主貢獻(NDCs)目標),以提高未來十年應對氣候變化的雄心和行動。
截至今天,COP28已召開三場全球盤點圓桌會議,官方發布《首屆全球盤點高階別委員會高階別活動摘要》,包括以下三點內容:
1.減排。 迫切需要使世界走上一條適當的道路,以深入、快速和持續的方式減少全球溫室氣體排放。 盡快將全球溫室氣體排放達到峰值,並在本世紀中葉或更早之前實現淨零排放,對於維持15°C至關重要。
2.適應。 存在巨大的適應資金缺口(根據《2024年適應缺口報告》,估計每年在1940億至3660億美元之間),這凸顯了各國需要緊急加大行動力度,加強適應工作,大幅增加發展中國家的能力和資源,重點關注那些特別脆弱的國家。
3.實施手段。 自《巴黎協定》簽署以來,全球氣候資金流量有所增加,但融資和實施手段與實現《巴黎協定》目標所需的投資、需求和優先事項不相稱,特別是在發展中國家。 此外,能力建設、技術開發和轉讓,包括創新,也至關重要。
到2024年,《巴黎協定》的第一次全球盤點必須解決雄心和實施方面的巨大差距,客觀地評估所有領域的進展,並為未來提交負責任的回應《巴黎協定》特別是共同但有區別的責任原則和國家貢獻所有權的原則,必須得到維護和實施;要保障發展中國家發展權,在可持續發展減貧框架下推動綠色公正轉型,統籌推進氣候應對。以下是新京報《COP28:中國的參與與貢獻》的節選。- 生態環境部長黃潤秋
2024年,站在維護人類命運共同體利益、推動中國可持續高質量發展的歷史高度,中國以更廣闊的視野統籌發展和碳減排、減緩和適應,不斷深化國內碳達峰、碳中和行動,積極推動氣候變化國際交流與合作, 取得顯著成效,推動第28屆聯合國氣候變化大會(COP28)順利召開。
1.中國立足基本國情,穩步推進碳達峰碳中和,應對全球氣候變化能力不斷提公升。
在國內層面,中國堅定不移地致力於“雙碳”目標,統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化,統籌減碳、減汙、綠色擴張、增長,全方位、全區域、全過程開展生態文明建設。 在碳達峰碳中和“1+N”政策體系框架下,出台了具體領域碳達峰碳中和實施方案和政策。 中國在制定規劃和政策的同時,繼續推進能源革命、低碳產業革命等各方面的低碳轉型,大力發展低碳交通,大力推進建築減碳等。
儘管與發達國家相比,中國實現“雙碳”目標的基礎還比較薄弱,但基於上述紮實的工作中國仍有能力、有潛力繼續引領全球應對氣候變化工作
二、中方將攜手開展基於全球利益的國際合作,為COP28順利召開營造良好氛圍。
在國際層面,人類命運共同體,全球氣候變化需要各國密切合作。 2024年,中國深化與法國、德國等國家和地區應對氣候變化合作,受邀參加經濟合作與發展組織牽頭的碳減排政策包容性論壇相關交流。中國積極推動中美氣候合作,中美兩國於2024年11月聯合發布陽光國關於加強合作應對氣候危機的宣告他提出,中美雙方致力於有效落實《巴黎協定》及其決定,啟動了“21世紀20年代加強氣候行動工作組”,就能源轉型、甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制、迴圈經濟和資源利用效率達成共識。 地方合作、森林協調、溫室氣體和空氣汙染物減排、2024年國家自主貢獻以及COP28的召開。
在俄烏衝突、巴以衝突背景下,上述交流合作成果為COP28順利召開釋放了積極訊號,為對話協商營造了相對寬鬆的國際環境。 11月30日,COP28一致批准了一項動議,正式啟動損失和損害**12月2日,聯合國大會主席國和世界衛生組織聯合發表了《氣候與健康宣言》。 會議期間,會議秘書處發布了《聚焦甲烷:一條自由透明的道路》,聯合國環境規劃署(UNEP)發布了《2024年全球乾旱報告》。 COP28磋商合作成果來之不易,離不開中方長期積極參與和引領。
在應對氣候變化的格局下推進碳達峰、碳中和,是推動我國經濟結構轉型公升級、形成綠色低碳產業競爭優勢、實現高質量發展的內在要求。 無論國際形勢如何發展,中國都將堅定不移地推進碳達峰、碳中和工作。
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