作者：吳樓
美國需要接受烏克蘭可能割讓領土給俄羅斯以結束俄烏戰爭的現實。 這符合美國的最佳利益。 12月10日，美國俄亥俄州共和黨參議員J.D.萬斯在美國有線電視新聞網（CNN）上表達了這一點。 同日，白宮宣布，烏克蘭**澤連斯基受邀12日訪問白宮。 此前不到一周，參議院否決了一項向烏克蘭提供援助的610億美元法案。
一年前，很難想象美國國會議員會如此坦率地反對對烏克蘭的援助，當時“援助烏克蘭對抗俄羅斯”是兩黨罕見的共識。 然而，隨著俄烏戰爭即將迎來兩周年，美國和西方對烏克蘭的援助並沒有帶來預期的效果，烏克蘭自今年秋天以來一直陷入僵局。 美國保守派勢力認為，拜登低估了烏克蘭的腐敗問題，進而反對提供新的經濟和軍事援助。
這是澤連斯基第三次訪美期間，美國兩黨在援烏問題上的明顯分歧。 與前兩次訪華相比，澤連斯基華盛頓之行面臨的形勢更加微妙。 在他第一次訪問美國時，國會兩院都把他視為“反俄英雄”，邀請他在國會發表演講，同時提供軍事和軍事援助;今年9月第二次訪美期間，共和黨開始質疑烏克蘭的效率，時任眾議院議長麥卡錫拒絕了澤連斯基向國會發表講話的請求。 澤連斯基訪美期間，共和黨反對援助烏克蘭的言論公開化。 他與眾議院議長詹森的會面也是私下進行的。
烏克蘭的融資計畫面臨不確定性
今年，共和黨控制眾議院後，與民主黨的黨派之爭公升級，開始以“援烏”為籌碼，迫使民主黨做出讓步。 特別是隨著2024年的臨近，就連那些此前支援援助烏克蘭的共和黨人，也開始將邊境安全或非法移民問題公升級為烏克蘭的資助計畫，以獲得更多的政治利益。 如果拜登想推動新的烏克蘭援助計畫突破國會，他將不得不向共和黨做出政治讓步。 但有多少讓步會讓共和黨人，尤其是眾議院共和黨人滿意投贊成票是值得懷疑的。
美國國會眾議院議長邁克·詹森。
在12月6日美國參議院對撥款計畫的投票中，有49票贊成，51票反對。 所有共和黨議員都投了反對票，獨立國會議員伯尼·桑德斯投了反對票。 參議院多數黨領袖、民主黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）暫時轉為投反對票，以便更接近他的共和黨同事，以便將來在技術上轉而投共和黨人的票。 如果他們從一開始就堅定不移，民主黨將幾乎沒有談判的餘地。
澤連斯基訪美後，拜登**在邊境安全問題上做出適當讓步，民主黨人很可能會說服個別共和黨人叛逃並支援支出法案。 但即使該法案在參議院獲得通過，在眾議院也面臨更多的阻力。 從本週末開始，眾議院將開放聖誕節和新年休會，直到明年1月初。 眾議院議長詹森也是一位軟弱的議長，很難通過黨內極端保守派，尤其是川普支持者的影響來推動該法案。
這是澤連斯基應該能夠預料到的結果，因此他上週暫時取消了與美國參議院的**聯絡，並決定親自前往華盛頓遊說兩黨。 12月11日，他在國防大學發表演講時表示，政客不應“背叛軍隊”，並警告說，未能幫助烏克蘭擊敗俄羅斯將使俄羅斯弗拉基公尺爾·普京破壞歐洲民主的“甜蜜夢想”成真。
這不僅適用於共和黨人，也適用於拜登的民主黨人。 澤連斯基非常清楚，第一年，共和黨可能會在援烏問題上退縮，以爭奪白宮，但拜登不能為了連任而在外交上再次遭受戰略失誤。 在澤連斯基訪美之際，拜登的助手公開宣傳援助烏克蘭對美國工業和經濟增長的好處，以影響選民的態度。
選舉年“俄烏戰爭”輿論變化
一年前，大多數美國人（66%）支援向烏克蘭提供**，這種支援是無黨派的：民主黨人（81%）和共和黨人（66%）支援向烏克蘭提供軍事援助（路透社益普索民意調查資料）。 今天，近一半的美國人（48%）、多數共和黨人（68%）和獨立選民（52%）認為美國在對烏克蘭的援助上“花費過多”（FT-Michigan Ross民意調查）。
當地時間12月11日，烏克蘭**澤連斯基在美國國防大學發表演講。
拜登未能盡快推動俄烏停火，也未能反對俄烏談判，是基於民調優先考慮自己的短期政治利益。 雖然現在美國反對援助的人數開始超過一半，但美國還沒有參戰，這並沒有觸及選民的底線。 因此，布林肯最近警告說，如果不向烏克蘭提供援助，美俄軍隊可能會正面交鋒。 這也是為了影響美國的輿論。
但是，從俄烏戰場的局勢來看，烏克蘭的無能只會消耗美國政客和選民的耐心。 拜登還堅持“美國優先”，避免美國在俄烏問題上參戰，這其實與川普沒有本質區別。 然而，川普的民調**拉大了與黨內對手的差距，他在個別戰場州民調中領先拜登，表明他反對援助烏克蘭正逐漸吸引更多選民的關注。 為了選舉利益，拜登在強烈支援援助烏克蘭的同時，也可能在某個時候同意澤連斯基與俄羅斯的和談。
這就是澤連斯基面臨的尷尬局面。 如果國會最終未能在他訪問後通過對烏克蘭的新援助，他在國內面臨的政治壓力也將增加。 歐洲盟國也將跟隨美國做出讓步。 在澤連斯基訪美的同一天，匈牙利外交官參加了**會議的傳統閉門活動，目的是說服共和黨人停止對烏克蘭的軍事援助。 此前，斯洛伐克已停止對烏克蘭的軍事援助。 極右翼政黨最近在荷蘭**的勝利以及德國面臨的財政挑戰使歐盟的預算談判和對烏克蘭的援助變得複雜。
這是澤連斯基和拜登無法逆轉的趨勢，除非烏克蘭軍隊能夠在**中取得對俄羅斯軍隊的決定性勝利。 正如萬斯等共和黨議員所說，美國向烏克蘭提供的1100億美元援助未能擊敗俄羅斯，很難說拜登新的610億美元計畫能夠實現這一目標。
如果美西方對烏克蘭的援助聯盟破裂，將對拜登的價值觀和聯盟外交戰略造成打擊，對烏克蘭的打擊將更加致命。 在戰場上沒有進展的情況下，如果澤連斯基堅持不妥協、不談判，他的統治地位也會受到影響。 如果它在西方援助不足或中斷的情況下與俄羅斯談判，烏克蘭將處於劣勢。 因此，從中短期來看，美國對烏克蘭的這一批援助具有重大的象徵意義，可以看作是澤連斯基“靠美國抗俄”的最後一戰。