2023 年 5 月在莫斯科閱兵式上的俄羅斯洲際彈道飛彈系統，Shamil Zhumatov 路透社。
文章來源：外交事務美國**表示，烏克蘭戰爭導致核公升級的風險很小。 白宮發言人約翰·柯比（John Kirby）在1月份表示"我們沒有任何跡象表明普京先生打算使用大規模殺傷性**，更不用說核武器了。 在5月初的參議院聽證會上，國家情報總監阿弗里爾·海恩斯（Afriel Haines）表示，俄羅斯"不可能"使用其核武庫。 美國情報機構負責人威廉·伯恩斯（William Burns）在2月份的一次演講中表示，美國必須認真對待普京的核劍拔弩張。 但伯恩斯繼續這種言論的目的是："恐嚇我們，以及我們的歐洲盟友和烏克蘭"。這並不是說俄羅斯真的在考慮使用核武器。 華盛頓的不相信在某種程度上是可以理解的。 戰爭的到來引發了西方和俄羅斯對直接核衝突的擔憂。 那個瘋狂的猜測時期已經結束。 從那時起，戰爭一直處於激烈但經常性的僵局中。 當然，美國**仍然擔心俄羅斯可能會在戰場上使用戰術核**。 "我擔心普京使用戰術核**，"美國**喬·拜登（Joe Biden）在6月表示。 他繼續說，這種風險是："這是真的"。但他們似乎並不認為烏克蘭戰爭會導致俄羅斯對北約國家使用核武庫，無論它對西方對烏克蘭的支援多麼憤怒。《外交事務》是一本在國際關係領域具有深遠影響力的美國雜誌，由美國外交關係委員會出版。 該雜誌創刊於2024年，旨在對全球政治、經濟和社會問題進行深入分析和討論。 他以嚴謹的學術和高質量的文章而聞名，涵蓋了國際關係的各個方面，包括外交政策、全球安全、經濟發展、環境問題和全球治理。 它不僅是學者和政策制定者的重要讀物，而且還吸引了廣泛的公眾讀者。 它定期邀請來自世界各地的政治家、學者、專家和記者撰寫文章，從不同角度為讀者提供深入的分析和見解。 由於其內容的專業性和影響力，《外交事務》在國際政治和外交領域享有盛譽。
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這是乙個錯誤，美國**弄錯了。 實際上俄羅斯**弗拉基公尺爾·普京極不可能在烏克蘭戰場上使用核**，但他極有可能對北約使用核**。 與西方國家不同，普京可能並不害怕核對抗：他非常熟悉俄羅斯的核武庫和核威懾原則，並可能認為自己非常適合核危機。 而普京也一直表示，俄羅斯願意用核武器**對抗北約，以捍衛其在烏克蘭的利益。 甚至在八年前，在俄羅斯入侵克里公尺亞一年後的一次電視採訪中，普京宣布他準備讓俄羅斯核力量處於戒備狀態，以防止西方勢力干涉莫斯科接管克里公尺亞半島。
俄羅斯使用核**並非迫在眉睫。 但如果普京真的公升級了戰爭，比如用常規**攻擊北約，他很可能會迅速採取行動，以免給美國擺脫危機的機會。 華盛頓很難遏制這樣乙個膽大妄為的克里姆林宮。 烏克蘭對克里姆林宮的野心來說太重要了，對美國來說太次要了，普京不會相信任何美國的威脅。 因此，歸根結底，普京將期望美國在遠離家鄉的土地上爆發核衝突之前做出讓步。
為了避免最壞的情況，美國需要找到新的方法來阻止俄羅斯使用其核武庫。 美國必須說服俄羅斯，包括軍事指揮系統，顛覆和挫敗可能導致核攻擊的決定。 它需要讓俄羅斯精英相信，俄羅斯可以在烏克蘭問題上做出讓步，而不會遭受災難性的失敗。 它必須團結其他國家，特別是中立國家，使使用核武器合法化，並說服普京，如果他使用核武庫，那將是乙個可怕的錯誤。 如果美國能夠避免將來在核對峙的巨大壓力下做出危險的決定，那麼現在就必須這樣做。
俄羅斯對其核武庫的存在並不諱莫如深。 從入侵一開始，莫斯科就試圖通過展示其肌肉來恐嚇全球。 在入侵烏克蘭前不久，俄羅斯對其核飛彈發射系統進行了一次不同尋常的演習。 然後，在 2023 年 2 月，俄羅斯宣布暫停執行《新削減戰略武器條約》，該條約對莫斯科和華盛頓可以擁有的核武器數量設定了上限。 3月，克里姆林宮宣布計畫將其部分核**轉讓給白俄羅斯。 10月，普京暗示俄羅斯可能會重啟核試驗。 與此同時，俄羅斯的***也揚言要發動核攻擊，比如前**德公尺特里·梅德韋傑夫7月的言論，聲稱俄羅斯有能力使用核**在幾天內結束戰爭。
美國**對這些威脅感到關切，但並不完全相信。 他們認為，莫斯科可能會在戰場上使用所謂的小型戰術核**，但不太可能對北約國家使用大型戰略核**。 據Politico報道，顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）在2月份告訴美國專家，儘管一些人仍然對俄羅斯使用戰術表示擔憂，但對俄羅斯在烏克蘭或西方國家使用戰略核武器的可能性沒有太大擔憂。 他們認為，普京可能會利用這些**幫助俄軍阻止烏克蘭奪回克里公尺亞的進攻，或者對其造成重大挫折，從而可能迫使俄軍撤出烏克蘭東部。
然而，美國日益增長的自滿情緒是基於對普京言論及其阻止莫斯科使用核武器的動機的誤讀。 當普京提到他的核武庫時，他並不是在警告俄羅斯它可能會在烏克蘭使用戰術核**。 相反，他的言論旨在威脅北約本身。 這是乙個明確的警告訊號，提醒美國決策者：為了在烏克蘭取得勝利，莫斯科準備與華盛頓進行核對抗。
要理解這一點，我們首先需要考慮戰場上的情況。 戰術核**對俄羅斯打破戰場僵局沒有多大幫助。 烏軍在600英里左右的前線防守嚴密，即使有幾十個戰術核心**，也不足以讓俄軍突破包圍圈。 此外，俄羅斯缺乏必要的機動儲備來利用這些**造成的任何突破。 當然，核攻擊對烏克蘭人來說將是極其可怕的，但仍然不足以摧毀烏克蘭人的意志，或迫使基輔投降。 烏克蘭人民在面對所有這些暴行時表現出的巨大勇氣表明，即使是戰術核打擊也只是俄羅斯暴行的又乙個記錄。 根據慕尼黑安全會議和烏克蘭智庫的說法，即使面對核威脅，烏克蘭公眾也不願向莫斯科投降或停止戰鬥。
事實上，如果俄羅斯進行戰術核打擊，反而可能會損害其戰爭努力。 在西方支援烏克蘭的意願開始減弱之際，這種攻擊可能會加強西方支援它的意願（這在整個政治領域都有強大的動機，以確保永遠不會在戰爭中使用核武器）。 此外，核打擊可能促使中國和印度放棄俄羅斯。 北京和新德里都發表公開宣告，勸阻莫斯科不要使用核武器。 如果普京置若罔聞，他們會非常不高興。
對於普京來說，在烏克蘭使用核**是值得的。 事實上，他目前認為在任何地方使用核**沒有任何好處。 普京認為，俄羅斯可以通過常規手段在烏克蘭取得勝利。 他在12月14的新聞發布會上說：“謙虛地說，我們的武裝部隊幾乎在整個戰線上都在改善他們的處境。 他還指出，西方對基輔的支援似乎正在減少，並聲稱很快，對烏克蘭的 “援助” 將 “耗盡”。 只要普京對俄羅斯的勝算保持樂觀，他就不太可能冒險公升級來動搖現狀。
但普京並不總是這麼認為。 如果西方再次做出堅定承諾，支援基輔奪回所有被占領土的努力，並為烏克蘭提供長期的財政支援和強大的國防工業，普京可能會決定他可能無法通過消耗戰粉碎烏克蘭。 此外，如果西方經濟制裁最終開始對俄羅斯經濟造成嚴重破壞，普京可能會得出結論，時間不站在他這邊。 俄羅斯**可能會決定加倍努力，而不是等待烏克蘭崩潰。 這時，真正的公升級風險就開始了。
對於美國及其盟國來說，第一輪公升級的風險可能更像是虛張聲勢。 例如，克里姆林宮可能首先將其大型遠端核航空母艦轉移到部署和分散的地點，而不是容易受到美國攻擊的正常基地。 它可以將大部分彈道飛彈潛艇送入海上，將大量戰略飛彈部隊轉移到俄羅斯廣闊的森林中，並將核**裝載到戰略轟炸機上。 這些行動與核彈的實際使用相去甚遠，但仍然令人深感震驚。 他們無疑會引起華盛頓的注意，緊張局勢急劇公升級，並立即迫使西方領導人在決策中考慮核戰爭的風險。
基於此，莫斯科可能真的開始對北約施加武力壓力。 它可以在盟軍領空或國際空域擊落北約飛機，或攻擊黑海的北約船隻。 另一種可能性是，它襲擊了聲稱開往烏克蘭的**車隊，這些車隊正在經過北約東翼的乙個國家。 這些舉動將迅速擴大衝突範圍，並將北約捲入戰爭。 莫斯科還可能通過在公海上進行核演示來加強這一行動。
在最壞的情況下，克里姆林宮正試圖以此震驚世界，並迫使世界按照普京的條件迅速結束烏克蘭戰爭，即俄羅斯可以直接向北約領土發射核彈**。 雖然普京在10月份的年度論壇上似乎對這種做法不冷不熱，聲稱俄羅斯不需要降低使用核武器的門檻，但如果戰爭局勢對俄羅斯非常不利，這似乎仍然是必要的。 美國對烏克蘭的軍事援助中有 80% 是通過波蘭東部的乙個空軍基地輸送的，因此該基地很可能是主要目標。 如果發生這種情況，美國可能會以核打擊進行報復，將世界推向毀滅的邊緣。
從普京公升級到下令進行核打擊，從發出尖銳的核威脅和常規攻擊到實際下令進行核打擊，可能用不了太長時間。 如果普京慢慢公升級，發動較小的攻擊並觀察北約的反應，那麼他就有可能引發一場常規衝突，北約部隊可能會直接干預烏克蘭，甚至可能在西方擁有明顯優勢的俄羅斯境內。 北約的常規力量優於俄羅斯，因此普京不想給華盛頓時間和空間來發揮其優勢。 因此，他可能想迅速公升級到核層面，在核層面，俄羅斯與美國持平。
美國當然不希望莫斯科訴諸核武器，儘管他們似乎不相信普京會這樣做。 因此，正如白宮在 2022 年 9 月所說，他們試圖通過威脅普京使用其核武庫將產生“災難性後果”來阻止俄羅斯的公升級。 但這樣的警告不太可能嚇倒俄羅斯**。 普京可能將這種威脅視為虛張聲勢;他明白，歸根結底，華盛頓不想在烏克蘭問題上挑起核衝突。 與此同時，普京決心在烏克蘭取得勝利，即使他認為美國可能會以武力回應，他也可能會選擇迅速公升級。 他可能對美國威脅的嚴重性持懷疑態度，並認為華盛頓最終會選擇妥協，而不是對俄羅斯發動核打擊，這可能導致對美國本土的核反擊。
不幸的是，由於烏克蘭戰爭，華盛頓無法阻止普京公升級為使用核武器**。 雖然普京不會淡化這種公升級的重要性和對俄羅斯的嚴重風險，但他可能希望在核危機中贏得一場意志之戰。 因此，如果華盛頓想要避免核對抗，就必須採取不同的戰略。 相反，美國政策制定者應該推行旨在顛覆俄羅斯決策的政策，一旦普京下令公升級，他將面臨內部反擊。 這意味著加強俄羅斯**的能力，希望阻止普京採取任何核行動。 鑑於美國和俄羅斯之間的關係極差，這不是一件容易的事。 但華盛頓可以從增加與莫斯科的接觸開始，儘管這看起來很令人反感。 美國**，包括情報部門，唯一的辦法是建立更直接的聯絡，以在俄羅斯培養異議**。
美國還必須說服俄羅斯**，離開烏克蘭的道路既可以是勝利，也可以是恥辱的失敗。 例如，華盛頓可以建議只有最高階別的**才會因發動戰爭而受到懲罰，對烏克蘭的任何賠償都將受到限制，並且有可能解除對俄羅斯的制裁並允許其重新融入國際社會。 但目前還不太清楚這樣的結果會帶來什麼。 俄羅斯高層只需要知道，他們的選擇不僅限於投降或核公升級。
儘管如此，美國還不能指望俄羅斯單獨阻止普京使用核武器。 與此同時，他們必須團結中立國家，向莫斯科施加壓力，以避免核公升級。 他們需要推動這些國家在與俄羅斯的對話中明確表示，任何使用核武器都是非法的，並將導致他們切斷對俄羅斯戰爭努力的所有直接和默許支援。 中國和印度關於核打擊的公開警告是乙個積極的訊號，但他們和其他國家，如土耳其、阿拉伯聯合大公國和沙地阿拉伯，可以做得更多。
這是一項必要的措施。 核邊緣政策是一場極其危險的遊戲，尤其是對於像普京這樣的領導人來說。 現在不是沾沾自喜的時候。 為了避免核戰爭，世界各國必須說服莫斯科，烏克蘭核戰爭的代價是不值得的，世界不應該被推到邊緣，更不用說越過了。
彼得·施洛德（Peter Schroeder）是新美國安全中心跨大西洋安全專案的兼職高階研究員。 2018 年至 2022 年，他擔任美國國家情報委員會俄羅斯和歐亞大陸首席副國家情報官，並曾是情報局高階分析部門的成員。