作者：王申成（國家行政學院黨校新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
推進東北全面振興是中華人民共和國作出的重大戰略決策。 在新時代、新征程下，要以產業公升級為核心，錨定東北全面振興的方向。
首先，要深刻把握產業公升級作為推進東北全面振興的必然性。 產業公升級是應對結構性問題挑戰的內在要求。 東北地區作為我國重要的產業基地，產業結構較重，資源型產業佔比較高，多樣性不足。 特別是在全球經濟結構調整和市場需求變化的背景下，東北地區必須進行產業公升級。
產業公升級是貫徹新發展理念的必然選擇。 從全球範圍看，新興產業和高新技術產業正在成為經濟增長的重要驅動力。 東北地區傳統產業佔比較大，而高新技術產業和服務業發展相對滯後，因此要緊跟時代潮流，通過產業公升級大力發展新能源、新材料、資訊科技和生物醫藥等新興產業，帶來新的增長點和發展動能。
其次，新時代，要堅定推進東北全面振興的方向，必須科學研究判斷產業公升級面臨的發展機遇和挑戰，化解發展矛盾，激發內生動力，將有利條件和發展機遇轉化為發展新優勢、新動能， 進一步推動東北高質量發展和可持續振興。
進入新時代，東北產業公升級具有諸多優勢和條件，也迎來了難得的發展機遇。 從自身國情來看，東北地區是我國重要的工農業生產基地，資源條件好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大，為東北地區傳統產業提供了堅實的基礎，為產業公升級提供了技術支撐和市場基礎。 為新興產業和高新技術產業的發展創造機遇。在推進中國式現代化程序中，東北產業公升級迎來了重大發展機遇。
同時，東北地區的產業公升級也面臨著諸多挑戰，如人口發展面臨的問題、營商環境問題等。 但也要看到，東北振興戰略實施20周年以來，特別是新時代，東北振興不斷取得新進展、新成效，特別是在產業公升級過程中，積累了不少寶貴經驗。
綜上所述，要實現東北地區新時代新征程下的產業公升級，必須多管齊下，在科技創新、產業體系、營商環境等方面實施精準政策。
一是充分發揮科技創新的引領作用。 科技革命是產業變革和技術進步的先行者和源泉。 以科技創新為依託，有利於推動東北地區傳統產業轉型公升級，助力新興產業發展，促進產業鏈上下游延伸，提高產品附加值和產業競爭力。
二是加快構建具有東北特色優勢的現代工業體系。 現代工業體系是現代經濟體系的重要組成部分。 要以實體經濟為基礎，加快構建具有東北特色和優勢的現代工業體系。 要依託特色優勢資源，大力發展冰雪經濟和海洋經濟，把資源優勢成功轉化為產業優勢和發展優勢。 吉林市依託得天獨厚的冰雪資源和豐富的溫泉資源，建立冰雪經濟高質量發展試驗區，投資冰雪旅遊專案，發展冰雪運動產業，繁榮冰雪文化產業，完善冰雪裝備產業。
三是優化“軟”營商環境，增強發展“硬”力。 營商環境不僅是軟實力的發展，更是核心競爭力。 要採取“放權、放權、放權、放權”的改革要把縣域作為優化營商環境的力場。 縣域是經濟發展的基礎單元，也是企業發展和市場競爭的重要階段，需要提公升縣域的產業承載能力和人口集聚能力。 要強化“人”在優化營商環境中的重要作用。 既要根據實際需要確定政策落腳點，又要依靠專業人員提供重點支撐和推動力。 吉林市通過選拔“企業知己”下沉企業，突出“九解一統”工作，在供需匹配的邏輯機制下，有效解決企業端“不想說、不方便說”、服務端“不清楚、解決不了”的問題，探索優化營商環境的新路徑。