作者:江金髮、盛方福(江西省社科院黨組書記,江西省社會科學院江西發展戰略研究院副所長,江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)。
**總書記在江西考察時強調,建設現代工業體系,既要有雄心壯志,積極搶占發展陣地,又要立足實際,善於錯位發展。 要找準定位、明確方向、整合資源、精準發力,加快傳統產業轉型公升級,加快戰略性新興產業發展壯大,積極布局未來產業,努力構建體現江西特色優勢的現代產業體系。 這不僅為江西構建以特色優勢為基礎的現代工業體系指明了方向和指南,也為全國各地區構建以特色優勢為基礎的現代工業體系提供了科學的理論指導和指導。
一。 2024年12月6日召開的中共中央政治局會議強調,要堅持艱苦奮鬥,激發全社會創業活力,讓幹部敢為、地方敢突破、企業敢為、群眾敢於主動。 當前,百年未有之大變局加快演進,中華民族偉大復興進入關鍵時期,面臨的風險挑戰顯著增加。 當前,新一輪科技革命和產業變革正在深入發展,圍繞產業的國家和地區之間的競爭日趨激烈,加快構建以實體經濟為支撐的現代產業體系,關係到我國能否在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動權。 各地區要率先突破關鍵核心技術,勇闖科技創新“無人區”,搶占產業發展制高點,助力國家加快構建自主可控、安全可靠、具有競爭力的現代產業體系。
發展條件的快速變化,為區域競爭和現代產業發展提供了更多的可能性。 隨著陸、海、空、數等軟硬體基礎設施高度互聯互通,深入推進高質量共建“一帶一路”,中俄、亚细安、中亞等國家和地區合作不斷深化和拓展,碳達峰、碳中和戰略目標的實現, 特別是人民群眾對美好生活的嚮往日益迫切,中西部和東北地區已成為全國乃至世界雙向迴圈發展的重要節點,也是我國整體發展和安全的戰略縱深。新能源、人工智慧、大資料、新材料等新興產業加快布局中西部和東北地區,東部沿海地區的產業不斷向中西部和東北地區轉移,以應對快速變化的生產力布局調整,各地區能否搶占發展現代產業體系的陣地, 直接關係到未來的發展潛力。
定位發展實質是以創新思維、開放思路、改革決心、勇於爭先者,突出科技創新的引領作用,加快推進高階化、智慧型化、綠色化傳統產業公升級改造,加快發展數字經濟和現代服務業。 面對當下百船爭先恐後、千帆萬帆的區域競爭發展格局,各地區需要牢牢錨定科技革命和產業變革加速演進的機遇,敢於變道超車,從未來眼光和長遠角度思考、規劃和部署區域產業定位、產業布局和產業發展, 加快戰略性新興產業發展壯大,因地制宜、因時制宜,推動區域內現有產業未來化。在未來技術產業化中,我們將積極布局未來產業,對接搶占龍頭企業產業鏈延伸布局,不斷增強區域內現代產業體系強大的內動力、前瞻性引領和發展持久力,在國家乃至全球現代產業發展中爭奪更強、更優的地位、更高的水平。 以現代工業體系在乙個地區的搶占地位,為國家現代工業體系在全球競爭中搶占先機提供支援。
二。 立足比較優勢,善於錯位發展,是貫徹落實經濟思想的應有之義。 **總書記指出,中國幅員遼闊,人口眾多,各地區自然資源稟賦差異較大,在世界上是罕見的,區域發展的統籌規劃始終是乙個重大問題。 工業是區域競爭力的重要標誌,現代產業體系成為區域競爭的“贏家和輸家”。 為避免工業領域重複建設、同質化發展、資源錯配,亟需構建既體現民族團結完整,又具有區域自治和中國式現代化程序差異的現代工業體系格局。
區域產業的發展不僅遵循產業發展的一般規律,而且深深地烙印著區域稟賦條件的變化,兩者往往相互交織、疊加,帶動區域產業發展的不斷演進。 不同的演化路徑造成了區域產業發展方向和特徵的差異,推動了區域產業發展的型別、結構、層次、技術和鏈條。 加快構建現代產業體系,提高產業鏈韌性和安全性,需要構建錯位發展、全國各區域緊密配合的現代產業體系網路。
從區域經濟社會發展角度看,錯位發展就是在構建現代產業體系的過程中,揚長避短,整合資源,精準發力,著力培育具有地方資源稟賦優勢和發展基礎條件的特色產業,有針對性地布局創新鏈條, 長期推動地方特色優勢產業發展和優化公升級,推動構建內生性鮮明、根基性強、競爭力優越的現代產業體系。因此,錯位發展的本質是要牢固樹立和踐行正確的政治表現觀,踐行新發展理念的高質量發展要求,使構建現代產業體系的思路、政策和規劃符合區域經濟社會發展的實際情況,積極對接國內國際市場,充分利用國內外資源加快推進。構建全國新發展格局,以現代工業體系發展的實際效果,為我國現代工業體系建設增光添彩。
三。 **總書記指出,戰略一旦形成,就要長期堅持,抓到底,做好,不能隨意改變。 建設現代工業體系,是從全面建設社會主義現代化國家的戰略高度作出的重大部署,對推動高質量發展、實現中國式現代化具有重要意義。 任何乙個行業的發展壯大,產業體系的不斷完善,都需要長期堅持,把握到底。 從國家層面看,構建現代產業體系,確保具有重大國際影響力的產業鏈和產業鏈的安全穩定,是構建新發展格局的基礎。 這就需要加強頂層設計,高層次配置資源,推動全國重點產業和產業鏈政策統一制定和實施,強化系統思維,積極推進我國產業鏈組織體系再造,促進產業鏈上下游協同運轉,針對重點領域瓶頸問題, 聚焦關鍵核心技術,積極參與全球行業標準制定,嚴格執行產業鏈評價和監管。要從區域層面引導各地區制定具有區域特色的現代工業體系發展規劃、行動和規劃,把握現代產業體系建設的切入點和著力點,推動區域現代工業體系建設路徑更加適應形勢的發展變化。
堅持高水平發展,即成功不一定要在我的精神境界,成功必須有我的歷史責任,形成各區域聯動融合的濃厚氛圍,把握地方現代產業體系的發展情況,不斷提公升本地區現代產業體系在全國的特色優勢展示, 影響力,以及與其他地區現代工業體系的銜接和融合程度。產業鏈“鏈長體系”體現了各地高水平推動關鍵產業鏈發展的自覺行動,依託“鏈長”強大的統籌協調能力,推動關鍵產業鏈發展所需的資源要素和資訊加速集聚, 從而優化和壯大具有地方特色和優勢的現代工業體系,為區域現代化建設提供強有力的物質和技術支撐。
堅持高水平發展,必須緊密結合落實國家現代產業體系建設部署,緊密依託各級各類平台載體,有效整合地方企業、企業、高校、科研院所等力量,突出龍頭企業和鏈主的牽引帶動作用, 正確處理產業鏈的發展和安全、產業鏈政策的供求關係、區域內產業鏈與區域外產業鏈的開放對接,全力推進產業鏈的強化、鏈條的補充、延伸, 不斷提公升區域產業基礎公升級和產業鏈現代化水平。此外,要加快一流職能轉變,不斷優化營商環境,幫助企業降低生產經營成本,激發企業家創新創業熱情,增強企業長遠發展的信心。 提公升產業體系質量和效益,產業發展由勞動密集型、資本密集型向技術、知識密集型高階製造業公升級,在區域現代產業體系中更加突出生產性服務業、戰略性新興產業和高技術製造業,加快培育新的優質生產力。