跑出東蒙古振興發展的“加速”
孫紹成. 黨的十八大以來，總書記始終對東北振興寄予厚望，提出了一系列新思想、新觀點、新主張，深刻回答了新時代為什麼、如何推進東北振興等重大理論和實踐問題。 2024年9月，總書記主持召開新時代推進東北全面振興座談會並發表重要講話，明確了東北全面振興的歷史方向和使命，為東北高質量發展和可持續振興作出戰略部署，指明了前進方向， 提供基礎跟進，為東北全面振興注入強勁動力。
內蒙古東部五盟市（以下簡稱“蒙東”）的面積和人口約佔全區的一半，在東北綜合振興中既有共同的任務，也有獨特的任務。 要深入學習貫徹習總書記關於振興東北的重要論述和對內蒙古的重要指示精神，全面貫徹落實《關於新時代進一步推進東北全面振興取得新突破的若干政策措施的意見》，推動蒙東做好完成總書記交給內蒙古的五大任務和全面建設模範自治區，讓蒙東振興發展更加輝煌，讓祖國北疆風光更加美麗。
1.全面貫徹樹立中華民族強烈共同體意識主線。
形成強烈的中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作主線，也是民族地區一切工作的主線。 2024年6月，總書記在內蒙古考察時作出的這一重大論斷，對新時期黨的民族工作和民族地區工作具有重要的指導意義。 推進東蒙振興發展，必須把中華民族共同體意識這條主線貫穿於各個方面、全過程，緊緊圍繞、不偏離這條主線，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設。
發展經濟、改善民生，是凝聚思想、增進團結的基礎。 目前，蒙古東部地區人均GDP僅為全區平均水平的63%，居民人均可支配收入低於全區平均水平。 要牢牢把握高質量發展這個首要任務，把貫徹落實主線與落實支援東北和內蒙古發展的國家重大政策結合起來，在政策法規制定中充分體現鍛造強烈中華民族共同體意識的要求。 規劃籌建、專案布局、資金安排等，推動經濟政策與民族政策同向發展，加快擴大東蒙古經濟總量，提高東蒙古發展質量，不斷夯實中華民族共同體意識的物質基礎。在促進發展過程中，要注重完善資源開發和利益分配分享補償機制，加強普惠、基本、綜合民生建設，解決群眾在就業、教育、醫療、養老等方面的急難難題，使發展成果充分惠及各族人民。
為中華民族建立共同的精神家園，是塑造中華民族共同體意識的正確含義。 蒙東擁有得天獨厚的歷史文化資源和濃厚的紅色基因，2024年，中國第乙個由中共領導的省級少數民族自治政權——內蒙古自治**在這裡誕生。 現在，自治區黨委正以最好的文化思想為根本遵循和指導，系統地將內蒙古大地上的紅色文化與草原文化、農耕文化、黃河文化、長城文化等優秀文化融合，打造以各民族交流交流為基本內容的新疆北部文化品牌， 互助互助，共同弘揚“蒙馬精神”和“三北精神”，共同體中華民族共同體意識。要深入挖掘蒙東各民族交流交融的歷史事實和蘊含的家國情懷，從各族幹部群眾團結共振振興發展的火熱實踐中汲取精神養分，精心組織實施北疆文化創造工程和文化效益工程， 持續推廣烏蘭牧馬“學、創、演”，廣泛開展以弘揚北疆文化為主題的群眾文體活動，為打造北疆良好文化品牌提供滋養和支撐。結合推進城鄉建設和對外開放，將北疆文化元素充分體現在城市街區、旅遊景點、邊境口岸、特色村鎮等建設中，更好地展現北疆文化所蘊含的歷史魅力、民族融合和人文美， 促進各族人民心靈統一。
促進蒙古東部振興發展，離不開各民族的共同奮鬥。 圍繞確保各民族當家作主，對各地區、各部門貫徹落實《促進民族團結進步條例》進行執法檢查，對現行現行地方性法規進行整理整理，切實讓各民族依法平等充分享有民主權利。 著力推進各族群共建共治共享，結合建立堅強堡壘“模範”支部“明媚陽光”活動，推動廣大黨員積極創造、精益求精，在“感受黨恩、聽黨、跟黨”群眾教育實踐活動中， 大力推進救助、獎勵補償等工作，凝聚強大合力，共同建設美麗內蒙古。下一步，要積極創造更有利於各族群共同生活、共同學習、共建共享、共工共樂的社會條件，在構建生態共同體、利益共同體、促進共同繁榮等方面拿出更加務實的舉措，讓各族人民共同做事， 共擔困難，共同共享發展成果。
全面貫徹落實中華民族共同體意識建設主線是一項長期任務和系統工程，要充分發揮體制機制作用。 要進一步加強黨的領導，把貫徹落實主線作為全區廣大黨員幹部必須嚴格遵守的政治紀律和政治規矩，把貫徹落實主線的內容納入各部門、各單位的“三個決心”規劃中， 審議和協調機構的職責，各類社會組織的章程，使形成強烈的中華民族共同體意識成為法定職責和必須履行的義務。認真貫徹落實總書記對民族地區幹部提出的“四個專”重要要求，把主線貫徹落實到黨員教育、管理和監督的全過程，落實到幹部的培養培養、檢查識別、選拔使用等工作。 建立健全統籌協調、檢查督促、跟進問責、督促問責等工作機制，確保鍛造中華民族強烈共同體意識主線得到有效貫徹落實。
2.堅定不移守護國家“五大安全”紅線。
推動新時代新征程東北全面振興，必須牢牢把握東北維護國家“五大安全”的重要使命。 蒙東天然生態資源豐富，農牧業綜合生產能力和產業鏈能力在內蒙古和東北地區占有重要地位。 要切實擔負起維護國家糧食安全、產業安全、能源安全、生態安全、國防安全的重任，努力發揮更大作用。
從維護糧食安全的角度來看，蒙古東部的耕地和水資源佔整個區域，糧食產量和畜群佔整個區域，生產的糧食有一半以上轉移到其他地區，是內蒙古建設國家重要的農畜產品生產基地的主要支撐。 促進蒙古東部振興發展，必須始終把保障國家糧食安全放在首位，特別是在外部環境發生深刻變化的複雜形勢下，確保“平時能產足，極端情況下能補足可靠”尤為重要。 要緊緊抓住“土地、水、種、糧、肉、奶”六大要點，堅持糧食、節、養、農、林、牧、漁業同步發展的統籌，加快發展設施農業、家養養殖、庭院經濟，千方百計擴大數量， 提質增產，努力為國家提供更多優質綠色農畜產品。推動農畜產品全鏈條精深加工，打造一批能站得住、能叫的區域性公共品牌，完善農業企業利益聯結機制，同時為國家穩定“糧袋”，讓農牧民的“錢袋”也鼓起來。
從維護產業安全的角度看，蒙東的工業生產主要集中在能源、化工、冶金和農畜產品加工等領域，其中大部分是經濟體系最基礎的組成部分。 近年來，按照高階化、智慧型化、綠色化方向，加快傳統產業轉型公升級，以蒙東產業轉移示範區為載體，大力發展節能環保、資訊科技、生物醫藥、高階裝備製造等新興產業，在提公升產業供給質量方面邁出重要步伐。 目前，蒙東五城產業結構簡化、產品結構低端的局面尚未得到根本扭轉，特別是創新要素匱乏、高水平創新平台匱乏、科技型企業匱乏等問題依然十分突出。 要加強全區域創新資源統籌規劃，主動“借船出海”，依託京蒙合作平台和東北三省豐富的科教資源，加強創新合作和產業合作，盡快在探索資源型地區轉型發展新路徑方面取得實質性突破。 從而更好地保障國家產業安全。
東蒙古糧食產量佔全區的76%，促進東蒙古振興發展，必須始終把保障國家糧食安全放在首位。 圖為2024年9月19日，赤峰市敖漢旗新會鎮王業地村小公尺豐收，村民們笑容滿面。 內蒙古自治區黨委宣傳部供圖
從維護能源安全的角度來看，目前，蒙古東部新能源併網裝機容量超過3600萬千瓦，佔全區的一半，火電裝機容量近4000萬千瓦，佔全區的1 3以上，2024年煤炭產量為32億噸，其中約50%保證流向東北三省。 **2024年6月，總書記在內蒙古考察時指出，“要充分發揮能源產業優勢，搞好現代能源經濟”。 要與時俱進，優化能源資源開發利用，努力擴大新舊能源的綜合優勢和組合優勢，更好地為保障東北乃至全國的能源安全作出貢獻。 一方面，在穩步推進蒙古東部國家煤炭儲備基地建設，提高靈活煤炭產能和應急供應能力的同時，全面實施燃煤機組“三項改革”，瞄準建設現代化煤化工示範區，提高煤炭清潔高效利用水平。 另一方面，加快發展規模化、高比重、全能新能源，擴大風能、太陽能、儲氫產業集群，大力推進綠色電力替代，拓展新能源應用和消費場景，積極探索建立直送通道，努力為國家提供更多綠色能源。
從維護國防和安全的角度來看，蒙古國與蒙古東部的邊界線約佔整個地區的70%，在守護祖國“北大門”和首都“護城河”方面肩負著重要責任。 按照中共總書記“築牢祖國北方安全穩定屏障”的重要要求，堅持和完善黨政軍警民齊心協力，強邊防的有效做法， 大力推進草原110、邊防所、蒙古包哨所、紅色堡壘戶等措施機制，凝聚各方面力量保衛邊疆，最大限度強化防禦。加強邊疆地區水電通訊一體化，因地制宜完善公共服務設施，提公升邊疆地區產業承載力和人口集聚能力。 同時，加大“數字邊防”“智慧邊防”的推進力度，加快構建“人網融合”的新型邊防體系，多舉築牢鐵牆，守護祖國北疆安全。
3.精心呵護中國北方重要生態安全屏障綠線。
良好的生態環境是東北經濟社會發展的寶貴資源，也是東北振興的優勢。 築牢中國北方重要的生態安全屏障，是內蒙古必須牢記的“國大”。 蒙東是內蒙古生態環境最好的地區，擁有廣闊壯麗的呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原，以及森林茂密、物種多樣的大興安嶺。 要進一步推進山河林田、湖湖草原、沙地一體化保護和系統治理，全力打好“三北”工程攻堅戰和汙染防治攻堅戰。
內蒙古大力發展新能源產業，北疆大地上到處都是“綠電”和“綠能源”。 圖為2024年10月29日拍攝的內蒙古興安盟蒙科右中旗賽音照500千伏開關站施工現場。 2024年11月19日，專案順利投產，標誌著蒙東新能源輸送能力步入“寬車道”。 中新社 攝 王錚 攝
蒙古東部56%的草原和78%的森林集中，保護蒙東草原和森林是保護內蒙古生態系統的一項重要任務。 要全面落實草原生態保護補貼激勵政策，嚴格落實草畜平衡和禁牧放牧制度，實施退化草原生態修復治理等重大工程，加快解決部分地區草原過度放牧問題， 讓草原得以休養生息。嚴禁在草原核心區新建露天礦，防止為了“兩棗”而犧牲原有。 針對蒙古東部部分地方森林退化、保護功能減弱的問題，要結合實施“三北”六期工程，大力推進退化森林修復和低質低效林殘餘林改造，加強天然林和國有公益林的經營保護， 建立健全森林保護、培育、管理體系，切實保護大興安嶺綠色森林海。
科爾沁和渾山達沙地是距離首都北京最近的風沙源地。 2024年下半年，按照總書記關於打好“三北”工程攻堅戰的重要要求，制定了荒漠化防治三大標誌性戰役的規劃和預案，全面打響了兩大殲沙戰。 只有跳出荒漠化治理，抓好荒漠化治理，才能從根本上解決荒漠化和荒漠化問題。 要努力調整優化經濟布局，在生態承載能力接近極限的地區，應撤出該撤出的人員和生產力，實現“產休區”和“沙退、人也要退”。 以流動沙地和半固定沙地為重點，科學加大人為干預力度，系統落實禁保護、植樹造林、種草等治理措施，確保殲滅戰任務如期完成。 把資源節約放在更加突出的位置，強化資源雖然豐富，但絕對不能浪費的觀念，深化“五大人肉搜尋”行動，大力推進各項資源節約集約利用，加快重點產業和重要領域綠色轉型，促進多產少耗， 通過源頭管理，節省更多，減少排放，增加綠色環保，減少產砂量。
蒙古東部56%的草原和78%的森林集中，保護蒙東草原和森林是保護內蒙古生態系統的一項重要任務。 圖為2024年7月12日拍攝的二輪草原。 內蒙古**記者王曉波 攝
碧水綠樹成蔭的山脈是無價之寶。 “蒙古東部振興發展的最大潛力是綠色，要完善生態產品價值實現機制，科學合理開發利用林草沙資源，大力推進林產食品、特色林果等優勢特色產業示範基地建設。 木質糧油、林草中藥材，不斷拓寬“綠金”、“綠金”、“綠成金”渠道。森林、草原、湖泊、濕地、冰雪等自然資源與邊界、民俗風情、農耕游牧、革命遺跡等歷史文化資源有機協調，規劃設計優質路線，由東向西串點成一條線，流通成圈，加大宣傳推廣力度，加快構建全域旅遊大格局， 所有季節和所有行業。碳匯行業是乙個很有前途的朝陽產業。 蒙東是內蒙古最大的“碳庫”，要積極融入全國碳排放權交易市場，積極參與國家生態碳匯專案開發、完善交易規則、制定標準等，加強對森林草原碳匯的測控，建設全國最大的國有森林碳匯儲備基地， 並努力做碳匯交易的“大交易”。
四是大力弘揚“蒙馬精神”和“三北精神”。
**總書記多次勉勵內蒙古廣大黨員幹部發揚“吃苦耐勞、砥礪前行、永不言棄”的“蒙馬精神”;2024年6月，在主持內蒙古加強荒漠化綜合防治、推進“三北”等重點生態工程建設座談會上，凝練總結了“三北”地區幹部群眾創造的“三北精神”。 這兩種精神相互聯絡，內在聯絡緊密，充分體現了內蒙古各族人民長期在艱苦條件下與天地搏鬥、防風避沙、踩冰雪、堅守祖國的寶貴品質。 蒙東的振興發展正處於翻越障礙、滾石上山的關鍵階段，尤其要用這兩種精神激發創業動力和攻堅克難的力量。
始終保持不屈不撓的堅韌。 促進蒙古東部振興發展不是一日之功。 要培養“成功不必在我心”和“成功必有我”的責任心，努力工作，一件一件做，年復一年地抓，任務再重，條件再艱苦也不退縮。 結合主題教育，圍繞“提公升優勢、找差距、促發展”開展深入的專題習和研討，以更廣闊的視野和模式深化自我認識，既看到優勢和優勢增強信心，又看到差距和不足努力，為紮實的振興和發展成果交流努力。
永遠勇往直前。 面對制約蒙古東部振興發展的突出問題，只有敢於鬥爭、善於鬥爭，才有出路。 要堅決摒棄“無處方不敢開藥”的思維，樹立“以解為本的思維”和“以最優的解導思維”，面對“坡”“障”主動出擊，在山中開路，在水中架橋，敢打硬仗，敢於啃硬骨頭。 要努力解放思想，更新觀念，全面消除封閉的思想和思維方式，以更加積極主動的態度擴大對外開放，全面加強與東北三省、京津冀、長三角、粵港澳大灣區的合作。 我們將進一步將觸角伸向俄羅斯、蒙古、日本、南韓及歐美有關各方，走出去尋找機遇，抓住機遇，努力開拓新天地。
始終保持努力工作的動力。 要實現蒙古東部的振興和發展，必須率先行動。 領導幹部要帶頭反對形式主義、官僚主義，帶頭辦實事、求實事、求實效，堅持“我召開的會議、我指示我執行、政策我制定的、我推、我做的研究研究”的原則， 推動各級工作提高標準，加快提高效率。進一步鼓勵幹部承擔責任，深入落實自治區黨委12條積極激勵措施和8條容錯糾錯意見，完善能上能下、能進能出的體制機制，引導廣大黨員幹部增強主觀能動性， 採取主動，按照命令行事，從乙個案例到另乙個案例進行推論。
始終保持戰鬥和勝利的勇氣。 “一匹好馬跑到最後，乙個好人做事到最後。 “對於看得見、決定的事情，趕緊去做，晝夜推，能衝上去就盡量往前衝，能提前'交出'的才不會'卡住'。 堅持問題導向、目標導向、結果導向，增強會計意識、提交意識、結果意識，敢於面對風險和挑戰，遇到任何問題都要挺身而出。
始終保持對硬實力的嚴格把握。 恪守不索取、不推不迫、不拖延、不欺騙、不招人、不惹人、不縱容、不掩飾的底線，對標市場化、法治化、國際化高線，推動營商環境全面改善。 推進不敢腐、不能腐、不想腐等融合，提高監督協調機制效能，做好煤炭資源領域違法違規行為常態化工作，著力解決“三多、 三少三慢“，以清淨健康的氛圍為蒙古東部振興發展保駕護航。
作者：內蒙古自治區黨委書記。
*：《求真》2024年24月
作者：孫少成.