近日,山西斥資859萬元購置“扶貧監測系統”登上熱搜,我在《如何看待山西859萬購置“扶貧監測系統”》一文中介紹了該系統的功能。
事實上,我更想談的是扶貧,而不是防止返貧。 因為我知道,社會上關於扶貧,總會存在一些爭議。
令我印象深刻的是,在某次聚會上,有人提出了乙個問題,這或許也代表了很多人的共同懷疑:隨著我國經濟發展的速度、城市化的程序、年輕人外遷的趨勢,再過30年,大部分農村將無聲無息地淹沒在歷史中。
為什麼要投入鉅額資金在那些偏遠地區建造學校和醫院?為什麼要費心把扶貧(鄉村振興)幹部從發達地區轉移到農村?為什麼要做這個虧損的生意呢?
我的回答是:扶貧是一種反成熟效應,是縮小貧富差距的工具,是階級流動的催化劑。
窮人和富人之間的最小差距是多少?
你可以想乙個問題,生活在同一地區的富人和窮人之間的權益差距最小是多少?
答案是進入公共服務系統。
當窮人和富人生病時,他們可以用便宜的**掛上市三級醫院權威專家的診斷號碼。
窮人和富人的孩子上公立學校,教科書相同,老師也差不多。
窮人開五菱巨集光,富人開保時捷,高峰時段遇到國道,都要排隊堵車。
貧困地區和富裕地區之間哪個發展差距最小?
我們再想想第二個問題,中國落後地區和發達地區之間最小的發展差距是多少?
答案是公共服務系統的權利。
在貴州畢節,你可能找不到金髮碧眼的外國人教純英語口語。 然而,在畢節公學,學生接觸到的數學課本與廣州公學的數學課本相差不大。
在廣西百色,你可能找不到頂級私立醫院的牙醫來做根管治療**。 但是,在百色三甲醫院,患者使用的集中採購藥品與深圳市三甲醫院相差不大。
在江蘇省宿遷市,你可能找不到像上海外灘那樣熱鬧的萬聖節活動。 但在宿遷人民廣場,叔叔阿姨們跳舞的廣場的建築質量與上海的人民廣場相差無幾。
在河北省衡水市,您可能找不到專業的保鏢公司來定製您的人身安全。 不過,衡水市公安局在接到110**後,為市民提供警力保護,與北京沒有太大區別。
這背後是行政部門在實現公共服務均等化方面的作用。
行政權力與市場權力的鬥爭
在改革開放幾十年的市場化發展浪潮中,發達地區對落後地區人才資源的虹吸效應越來越強烈落後地區與發達地區市場化服務體系的差距越來越大,發達地區市場化服務業的吸引力逐漸超過落後地區的公共服務體系。
貴州的畢節逐漸留住不到深圳這樣見多識廣的教師,廣西百色也留住不了廣州那樣熟練的醫生。
社會富人和窮人最初是分化的,階級流動性逐漸減少,馬太效應最初興起。
扶貧:通過行政權力縮小人才差距
扶貧本質上是通過國家的行政權力將行政資源從發達地區轉移到落後地區,促進落後地區公共服務的發展,帶動市場資源進入,打破大城市對人才、產業和資源的虹吸效應和壟斷,縮小地區貧富差距, 並與社會馬太效應作鬥爭。
在市場化資源的控制下,落後地區體制外的企業無法吸引網際網絡、金融等高薪行業的優秀人才。
然而,在扶貧政策的幫助下,落後地區的體制擁有與北京、上海、廣州、深圳相似的人力資源、相似的治理理念、各委局的業務骨幹,無數雙一流畢業生在扶貧政策的鼓勵下,不斷從發達地區“逆行”到全國各地落後地區, 為落後地區居民提供公共服務,為落後地區長遠發展建言獻策。
扶貧:通過行政權力縮小公共服務差異
扶貧制度使得不同地區、不同社會群體享受的公共服務制度的差異遠小於市場服務制度的差異。
在脫貧攻堅的頂層設計下,全國公共服務體系的差距不斷縮小,鶴崗的孩子們可以和北京、上海、廣州、深圳的孩子一起在類似的公共醫療服務和類似的安全社會環境中成長,習在類似的公立基礎教育中學, 在同乙個高考制度下,敲響了大學的大門。
這背後,是扶貧在對抗馬太效應、縮小貧富差距、促進階級流動等方面的巨大作用。
從某種意義上說,疫情期間國家對武漢的支援,以及前幾年如火如荼的對新疆、西藏的援軍,也是另一種“扶貧”。 試想一下,如果沒有國家層面的頂層制度設計,大家會願意遠離家人,冒著生命危險,乙個接乙個地去危險地區和欠發達地區去支援嗎?
沒有扶貧機制,社會極度分化,美國就是乙個很好的參考案例,富人區和貧民窟的孩子,經歷了世代世襲,貧富差距,階級固化,貧民窟的年輕人很難有翻身的機會。
扶貧:國家和公民的持續生產
孟子滕溫公尚提到:生不息者有毅力。
對於國家來說,扶貧是對抗社會馬太效應的持續生產,是給每個階級向上流動的毅力。
對於公民來說,扶貧是共同富裕承諾中的不斷生產,是給每個公民公平生活的毅力。
最後,回到標題中的問題,不算“成本”,中國的扶貧到底是什麼?
我認為這是公平的。