生產建設專案水土保持規劃既是行政主管部門履行水土保持管理職責的行政許可文字，也是建設單位開展水土保持工作的技術文字。 水利部令第5號（經第24號令修改）《開發建設專案水土保持規劃編制和審批管理辦法》規定，生產建設專案水土保持規劃報告書須經過技術審查後方可審批。
技術審查的任務和內容
技術審查由行政主管部門委託，審查建設單位申報的水土保持方案報告是否符合水土保持法律法規、行業政策和技術標準的規定，水土流失防治的範圍、目標、措施和投入是否能滿足生產建設專案水土保持後續工作的需要。 提出技術審查意見，作為水土保持方案審批的技術依據。
技術評審應當對水土保持方案報告的全部內容進行評審和評價，重點內容如下：
1.土壤侵蝕控制的範圍和目標
明確生產建設專案水土流失防治的範圍和目標，是水土保持方案的基本任務，是確定水土流失防治措施和投入的依據。 在水土保持規劃中，水土流失防治的範圍和目標體現在水土流失防治的範圍和領域、防治標準和六項指標值的確定上。
水土流失防治的責任範圍包括生產建設專案的建設面積（包括專案的永久用地面積、臨時用地和管轄區域）和直接影響區域（專案建設可能對周邊地區產生的直接影響區域）。 在技術評審中，要重點關注水土流失防治責任範圍是否明確，面積計算是否準確。 一般情況下，根據主要工程設計資料確定防控責任的範圍和區域比較容易，但應注意以下特殊情況：
1）對跨縣級行政區域的專案，應按縣級行政區域明確防控責任範圍和區域
2）占用海域的專案，填海造地形成陸地面積的範圍應納入防治責任範圍（專案建設面積），已利用海域而非陸地面積的範圍不應納入防治責任範圍;
3）對於風吹砂區工程，為維護工程安全而採取的防風防沙措施用地，不得計入工程主體設計中的永久占用用地和臨時用地。
土地占用應當作為水土保持規劃中的專項土地納入防治責任範圍。 實踐中，直接影響區面積的計算是任意的，邊界不明確，不易管理，影響輕微，因此建議在修訂時取消《開發建設專案水土保持技術規範》GB50433-2008。
水土流失防治目標複核的重點是方案確定的防治標準和六項指標值是否符合GB50434-2024年《開發建設專案土壤侵蝕防治標準》的規定。
審查應側重於以下問題：
1）當線性建設專案標準不同時，應分段確定防控標準和六項指標值，並按擾動表面積加權平均計算綜合防控目標值
2）在缺乏植被生長條件的工程和有特殊要求的工程中，可根據實際情況適當降低林草植被恢復率和林草覆蓋率。
2.主體工程選址（線）及施工方案的水土保持評價
確定專案場地（線）和施工方案是建設專案前期工作的一項重要任務，專案場地（線）和施工方案的確定對水土保持具有重要意義。 在水土流失防治重點地區和生態脆弱地區進行工程建設，容易造成較大的水土流失，嚴重影響公共利益和生態安全。
施工方案的重要內容之一是確定專案場地的平面和縱向布局，這對工程的土地占用和土石的開挖填填量起著決定性的作用，直接影響到工程擾動的表面積、借土石的數量和棄渣量。
因此，從水土保持角度看，對主體工程的選址（線）和施工方案進行評價，是落實水土流失防治措施的重要手段，是水土保持方案技術評審的關鍵內容。
主體工程工地（線）水土保持評價主要依據《水土保持法》、《開發建設專案水土保持技術規範（GB50433-2008）》及規範性檔案，評價專案工地（線）是否存在水土保持制約因素， 並提出解決方案。
技術評審應回答主要專案選址（線）：
1）是否避開重點水土流失防治區和重點治理區，對涉及和影響飲用水安全、防汛安全、水資源安全等的專案要嚴格規避，並按照提高防治標準的要求，嚴格控制擾動地表和植被破壞範圍，減少專案占用土地; 對不能迴避的重要基礎設施建設、重要民生工程和國防工程，要加強專案管理，優化施工技術
2）是否在水土流失嚴重、生態脆弱的地區，根據法律的限制性規定，當無法避免時，應參照前條提出水土保持要求;
（三）是否避開了泥石流易發區、崩塌和滑坡危險區、易發生嚴重水土流失和生態惡化的地區;
4）是否避開國家水土保持監測網中的水土保持監測站和重點實驗區，是否占用國家確定的水土保持長期定位和觀測站;
5）是否在跨省（自治區、直轄市）重要江河、湖泊等江湖一級水功能區的保護區和保留區（可能嚴重影響水質的，應予避免），是否在二級水功能區飲用水源區（對水質有影響的， 應避免）。
建設方案水土保持評價主要是根據《開發建設專案水土保持技術規範》（GB50433-2008）及相關行業技術標準，評價建設方案是否符合水土保持要求。
技術審查應側重於以下幾點：
1）公路鐵路工程填土高度大於20m，開挖深度大於30m，應有橋隧對比方案;
2）丘陵地區輸電工程的塔基應優先採用不等高基礎，林區後應採用過塔方式
3）對無法避開重點水土流失防治區和重點治理區的工程，應優化工程方案，減少工程面積和土石用量，當公路鐵路工程填築高度大於8m時，應優先採用橋梁方案， 隧道、定向鑽、頂管等方式應優先進行管道工程穿越，階梯式布置應優先於丘陵地區的工業場地。
棄土（石、渣、灰、脈石、尾礦）場（簡稱棄土場）和土（石、砂）場（簡稱抽土場）的設定也屬於施工方案的內容，一般工程（特別是線性工程）只在初步設計或施工圖設計階段實施。 《水土保持法》規定，在水土保持規劃中應明確傾倒場的位置，相當於將傾倒場的設定推進到可行性研究階段，因此傾倒場的設定也應是技術評審中審查的重點， 主要是檢查轉儲的選址是否具備以下條件：
1）是否影響公共設施、工業企業、住宅區等的安全;
2）是否設定在江河、湖泊、水庫管理範圍內;
3）是否影響洪水安全;
4）鋪設在流量較大的溝渠中，是否進行了防洪示範。抽土場的設定需要結合傾倒場的設定來考慮，這也是水土保持管理的重點，其設定也應是技術評審的重點。
3.水土保持措施布局及典型設計
為實現水土流失防治目標，在水土流失防治責任範圍內，水土保持方案的核心內容是制定不同區域水土流失防治措施，即水土保持措施。
技術審查應重點關注水土保持措施體系是否完整可行，措施選擇是否合理，布局位置是否清晰。
生產建設專案水土保持方案技術審評要點提出了水土保持措施布局要求（附錄四），包括表土保護措施、堵渣措施、護坡措施、截水（排水）措施等九大類措施的形式、適用條件和位置。 降水蓄積和入滲措施、土地整治措施、廠房措施、防風固沙措施、臨時保護措施。
例如，提出了堵渣措施：
1）堵渣措施應鋪設在排渣場的下游或周圍;
2）如果在溝渠中設定了排渣場，則應鋪設排渣壩或擋渣牆
3）如果排渣場布置在邊坡面上，應鋪設擋渣牆
4）如果排渣場設定在河（溝）岸，則應按防洪線鋪設排渣堤;
5）應初步確定擋渣牆、排渣壩、排渣堤壩等的位置、結構和截面形式和長度。
典型設計是選擇典型部位、地塊或面積，對鋪設的水土保持措施的典型剖面或平面布置進行近似設計（或概括設計），其目的是指導水土保持措施的後續設計（初步設計和施工圖設計），粗略計算（估算）水土保持措施的工程量。
由此可見，典型設計是水土保持規劃階段計算單位工程量和估算工程總量的重要手段。
《生產建設專案水土保持方案技術審查要點》提出了典型設計的典型選型和設計要求，是典型設計評審的主要技術依據。
4.水土保持投資估算
水土保持投資估算的任務是根據主體工程和水土保持估算（估算）的有關規定，在水土保持措施工程量估算的基礎上，估算生產建設專案水土保持總投資及各專案分投資， 這是生產建設專案水土流失防治資金落實的依據，其重要性毋庸置疑。
投資審查的重點應是把握以下幾點：
1）投資準備的原則是否正確，方法是否可行;
2）確定成本構成和單價，滿足規定要求
3）總投資和各項費用是否滿足水土流失防治的需要。
目前，主要問題是水土保持概算（概算）和成本規程的修訂嚴重滯後，不能適應經濟社會快速發展的需要，應根據相關行業規定和實際工作需要進行調整。
*：網路（入侵和刪除）。
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