徐維清
山東省煙台市海陽烈士陵園管理服務中心
總結：本文首先對專項財政資金進行了總結，然後研究了加強專項財政資金經濟管理的必要性，最後針對工作中存在的問題，提出了有針對性、完善的對策，以有效促進專項財政資金經濟管理的順利完成，促進我國社會主義建設的發展水平。
關鍵詞：專項財政資金;經濟管理;問題;措施
前言：隨著我國改革開放的不斷推進，我國社會主義經濟發展迅速，國家財政實力呈現逐年增強發展的趨勢，同時各單位的資本投入也隨之增加，因此各單位持有的專項資金也占有較大的比重， 而要實現專項資金的科學控制和有效利用，就要加強專項財政資金的經濟管理，從而有效促進專項財政資金使用的增長。因此，有必要對專項資金的經濟管理進行深入研究，逐步明確從哪些角度開展專項資金的經濟管理，以保證專項資金管理的合理性和層次感，使金融專項資金充分發揮其作用，助力社會建設和發展水平的不斷提高。
一專項金融基金概況
所謂專項財政資金，是指我國有關法律法規，由各地區、財政部門安排，這些專項資金的用途是固定的，需要單獨核算和專款專用，而這部分資金的用途大部分用於社會管理領域， 區域發展階段的公用事業和社會保障，對區域發展和人民幸福指數的提高具有積極影響。實質上，專項財政資金屬於地方政府充分發揮公共服務義務的重要依託，特別是在當前社會主義經濟建設快速發展時期，專項財政資金的管理也決定了區域的服務水平，能否有效提高區域內民眾的幸福感。 此外，專項財政資金的管理在深化金融機制改革、保障民生質量、促進各地區協調發展等方面也能發揮關鍵作用。 專項資金的使用途徑是科學編制專項資金使用預算方案，加強專項資金使用情況監督，建立科學合理的績效考核機制，促進各地區金融體系不斷完善，經濟發展水平不斷優化。
第二要加強專項財政資金經濟管理
1）提高區域發展水平。
在中國社會的建設和發展中，地區是其中不可或缺的一部分，服務水平對人民的幸福指數也有重要影響，在日常執行中，專項財政資金的經濟管理是人民福祉和公用事業水平提高的重要基礎， 從而有效提公升區域發展水平，讓公眾過上更幸福的生活。因此，為進一步加強區域**為人民服務，推進新時代有中國特色社會主義建設，必須不斷加強專項財政資金的經濟管理，科學合理地安排和規劃專項財政資金，逐步完善專項財政資金管理的各個環節和流程， 從而實現對各類資金的有效管理，使專項財政資金充分發揮其作用，進而有效提高我國社會建設和發展水平，助力各地區經濟發展效率不斷提高。
（二）加強廉政建設。
廉政建設是新時代建設有中國特色社會主義發展階段的重要組成部分，可以增強各級黨員幹部為人民服務的能力，使各級黨員幹部充分發揮職能作用。 營造更好的社會環境和發展氛圍。在使用專項財政資金的過程中，會對一些黨員幹部造成嚴峻的考驗，一旦不能正視第一時間就可能導致專項財政資金被挪用，使專項財政資金失去原有的意義，也降低了廉政建設的效果。 因此，通過加強專項財政資金的經濟管理措施，也有利於廉政建設的順利開展，使各級黨員幹部牢記黨規黨紀，始終秉持為人民服務的決心和信心， 充分保障財政專項資金專項資金，有效提公升服務功能，使各地區政治清晰、各級黨員幹部各司其職，共同推動中華民族偉大復興事業不斷發展創新。
第三專項財政資金的經濟管理現狀
1）專項財政資金預算編製有待完善。
在專項財政資金的經濟管理中，首要的問題是預算需要改進，因為這個問題的存在給專項財政資金經濟管理的發展造成了一定的障礙和制約，使專項財政資金不能充分發揮其作用， 也削弱了第一機構的服務功能以及公眾的生計和福祉。在實踐中，主要體現在專項財政資金涉及的領域範圍廣泛，如：社會管理、社保和公用事業等，同時，每個領域名稱繁多，預算編製過程缺乏標準，因此影響了專項財政資金的使用和預算編製， 並且可能產生部分專項財政資金集中化差異較大，甚至出現多次申報的問題，而這種情況的存在顯然會導致專項財政資金的不合理使用甚至浪費。此外，專項財政基金預算編製屬於連續工作內容，需要消耗的工作時間和週期較長，在開展部分專案時，可能由於缺乏前期調研和科學論證，導致預算編製無法細化， 而預算編製與實際情況不符，因此在一定程度上也削弱了專項財政資金的落實。
2）專項財政資金使用監管不到位。
在專項財政資金使用上也存在監管不力的問題，影響了專項財政資金的作用[1]。 實踐中主要表現為現行財政專項資金監管方式陳舊，與經濟發展不相適應，因此降低了專項財政資金在投入使用階段的作用。事中、事後對專項財政資金使用情況進行考核，現階段存在對資金使用現狀認識不足的問題，無法更好地行使監督權，對專項財政資金的使用有一定影響。另外，在專項資金投入使用的過程中，必須將餘額交給財務部門才能留存，而這種情況就會存在，有些單位不願意交出專項資金餘額，並且由於監管部門採取的監管方式相對落後， 它為一些腐敗分子提供了在黑暗中運作的機會。
3）專項財政資金管理機制不健全。
專項財政資金監管機制不完善也是比較突出的一類問題，這個問題的存在也對專項財政資金的使用產生了一定的影響，不利於充分發揮專項財政資金的作用，不利於區域公共事業的發展和創新。 例如，在一些單位或部門，對專項財政資金缺乏深刻的認識，現行管理機制不健全，因此對專項財政資金的管理薄弱。 此外，專項財政資金的使用也缺乏科學有效的管理機制，因此無法全面掌握專項財政資金的使用和平衡情況，例如：在占用和挪用專項資金期間，存在一些單位在使用專項財政資金時，還會出現專項財政資金分配延遲等問題， 而這種情況的出現，顯然不利於專項財政資金管理的發展，也降低了工作實效性。
4）缺乏專項財政資金的專業管理人員。
人才在本部門專項財政資金管理中占有至關重要的地位，人才的專業能力和水平也會對專項財政資金的管理產生一定的影響。 目前存在金融專項資金管理人員缺乏的問題，因為這個問題的存在，會對金融專項資金的控制產生一定的影響，比如：部分負責金融專項資金的管理人員不夠專業，專業素質差，不懂得如何科學地開展金融專項資金的管理， 所以這部分資金在投入使用階段就處於混亂狀態，甚至連專項財政資金的管理人員都出現了腐敗問題，降低了專項財政資金的使用水平，不利於發揮最佳服務功能[2]。此外，部分員工缺乏正確的工作態度，不能對待專項財務資金的管理，在開展自身工作期間可能採取鬆散態度，處理問題，降低專項財務資金的管理水平，限制了最佳職能的發揮。
第四專項財政資金的經濟管理策略
1）積極完善專項財政資金預算編製工作。
為全面提高專項財政資金經濟管理水平，切實保證專項財政資金能夠專項專用，有助於提高區域公用事業和社會保障工作質量，首要任務是積極改進專項財政資金預算編製工作。 為科學合理使用專項財政資金提供科學依據。首先，要加強有關單位對專項財政資金經濟管理的投入，科學開展專項財政資金預算編製工作，特別是對於傳統落後的資金預算編製，要大力改革創新，嚴格按照國家規定的標準流程進行預算編製， 並在初步預算編製完成後進行科學合理的審查，有效確保專項財政資金的預算編製符合要求[3]。此外，還需要在編制專項財政資金預算的階段加強對這項工作的深入認識**以及研究，在預算編製完成後，要進行反覆論證和討論，吸收正確合理的意見，甚至在某些情況下，可以成立專家組對專項財政資金的預算編製進行審查， 從而充分保證預算編製工作符合既定的工作預期，有效保障預算編製的可行性，避免資金浪費問題，切實助力民生事業不斷發展。
（二）加強對專項財政資金使用的監督。
加強對專項財政資金使用的監管是必要的措施，同時這一措施也具有很強的可操作性，對科學使用專項財政資金具有至關重要的意義，因此要逐步加強對專項財政資金使用的監管，確保資金合理使用[4]。 首先，要不斷完善專項財政資金管理機制，確保各崗位工作人員能夠嚴格遵守管理制度，實現財務資金從專案立項到績效考核的全過程管理，從而全面監督專項財政資金的使用，避免資金挪用問題。 此外，還要確保財政專項資金投入使用階段依法可循，有規矩可循，適當設立專項財政資金監督工作小組的使用情況，由工作小組定期或不定期對專項財政資金使用情況進行合理審查， 一旦發現問題需要立即上報，才能有效保證財政專項資金投入使用後能夠充分發揮作用，幫助百佳繼續強化其服務功能。
3）完善專項財政資金管理機制。
在專項財政資金經濟管理階段，也要注重完善工作管理機制，通過科學合理的管理機制實現專項財政資金的科學管理，確保專項財政資金使用的規範合理性。 因此，有必要加強這項工作的重要性，完全按照我國有關法律法規安排會計科目，以保證會計工作的順利進行，此外還要加強對申請審批和受理程式的審查和管理，充分保障專項財務資金的單獨核算，實現專項財務專項資金的專項資金基金[5]。此外，還需要對現行財政專項資金管理機制進行全面的統計和總結，並研究其不適用性，並能以完善制度的形式彌補不足，從而在制度層面規範各崗位工作人員的工作行為， 從而糾正對專項財政資金管理的態度，有效避免弄虛作假、挪用問題。
4）大力培養專項財政資金管理專業人才。
加大專項財政資金管理專業人才的培養力度，也有利於工作順利完成，確保管理工作落到實處，避免責任人員的疏漏或缺乏專業能力影響專項財政資金的使用。 因此，要積極開展人才培養，通過人才培養滿足對人才的迫切需求[6]。 比如，可以定期開展金融專項資金管理專業人才培訓會，要求負責工作的人員參加高階培訓，通過培訓加強相關人員的專業能力，使其掌握更豐富的金融專項資金管理知識，彌補知識盲區， 從而確保在工作階段能夠順利完成財務專項資金的管理工作。培訓結束後，要設定相應的考核措施，使員工將理論知識與實際工作充分結合起來，從而提高其專業能力，確保其能夠較好地完成專項財政資金的經濟管理，充分保障專項財政資金的科學合理使用， 推動新時代中國特色社會主義事業持續發展。
結束語
綜上所述，在中國社會的建設和發展中，第一擔當重要地位，而第一層次的服務也會受到專項財政資金經濟管理的影響，高質量完成專項財政資金的經濟管理工作，可以保證專項資金在使用階段的科學合理使用， 避免資金被挪用、占用等問題，使我國公用事業、社會保障、社會管理等領域呈現出良好的發展態勢。
引用：
1] 範宇.專項財政資金經濟管理初探[J].投資創業， 2017， 000（008）：27-28
2]張洹.行政事業單位專項資金管理中存在的問題及對策[J].中國國際財經， 2017， 03（v.）.20;no.359):235-236.
3]郭建軍.行政事業單位專項資金管理的困境與對策**[J].中國集體經濟， 2018， 000（023）：136-137
4]黃蓮.事業單位專項財政資金管理的思考[J].經濟管理文摘， 2019（22）：2
5] 楊梅.專項金融基金管理風險及防範策略分析[J].商業新聞， 2020， No195(05):189-189.
6]吳向春.地方政府專項資金管理研究[J].中外企業家， 2018， 615（25）：50-51
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