2024年是中國金融業監管史上具有里程碑意義的一年。
一年來,強監管、嚴格監管的態勢進一步延續,監管體系“鐵籬籬”收緊,全面加強金融監管,為防範化解金融風險、推動實體經濟高質量發展提供有力保障。
金融監管新格局加快形成。
2024年,中國金融監管領域將迎來重磅變革。
3月,中共印發《黨和國家機關改革方案》,其中不乏涉及金融監管的內容:成立第一屆金融委員會、成立第一屆金融工作委員會、成立國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、 中國第一監督管理委員會調整為第一直屬機構,全面推進改革......中國人民銀行分行近年來,改革的力度是前所未有的。
這是國家金融監督管理總局於5月18日採取的。 新華社記者李欣攝。
隨後,相關改革進一步推進:5月18日,國家金融監督管理總局正式掛牌;7月20日,國家金融監管總局31個省級監管局、5個計畫單列市監管局和306個地級監管分局統一掛牌8月18日,中國人民銀行31家省(區、市)分行、5家計畫單列市分行、317家地(市)分行統一掛牌11月10日,國家金融監管總局、證監會分別印發“三個決定”方案。
復旦大學金融研究所研究員董希苗表示,通過機構設定調整、職責優化,加快形成“一銀一局一會”金融監管新格局,各類金融活動依法納入監管,實現金融監管全覆蓋。
上海金融與發展實驗室主任曾剛表示,未來,在監管框架不斷完善的基礎上,還需要加強行為監管體系建設,加強巨集觀審慎與微觀審慎的協調,提公升監管的專業能力,為提公升金融監管效率奠定堅實基礎。 促進金融業平穩執行,更好服務實體經濟。
監管“板”是準確而痛苦的。
2024年,在強監管、嚴格監管的大基調下,金融監管部門將針對金融市場亂象採取行動,嚴格執法、敢於亮劍,監管更加精準有效。
12月1日,國家金融監管總局公布對多家金融機構處以22項罰款,涉及大型國有銀行、股份制銀行、保險公司等,沒收違法所得,處罰款總額3億多元。
在**領域,證監會加大了對金融詐騙、欺詐發行、操縱市場等違法行為的打擊力度,處罰力度和速度較以往明顯提高。 2024年上市公司調查數量較2024年增長約20%。
今年以來,金融監管部門持續強化監管態勢,罰單數量增加,大額罰款數量增加,釋放出加大力度推動金融業規範發展的決心。 “中國大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍說。
加大處罰力度,是“長牙刺”監管的直接體現。 曾剛表示,金融機構的行為和動機往往取決於不合規成本和相應收益之間的權衡。 通過提高金融機構及其高管的違規成本,可以達到使其不敢違規的監管效果。
關聯方貸款管理不合規、重大關聯交易資訊披露不充分等......理財產品之間的利益轉移各類違法違規行為反映出金融機構合規運營和風控能力仍有提公升空間。
從金融監管部門釋放的訊號來看,下一步監管行動將重點關注影響金融穩定的“關鍵事項”、造成重大金融風險的“關鍵人物”以及破壞市場秩序的“關鍵行為”。
不斷收緊制度的“鐵柵欄”
12月17日,《非銀行支付機構監督管理條例》正式出台,進一步將年交易額近400萬億元的非銀行支付機構及其經營活動納入法治監管軌道。
2024年9月21日,參觀者參觀了位於重慶來福士城的“金融知識便利店”。 新華社記者王全超攝。
近年來,隨著金融市場的發展,新業態、新業務、新主體層出不窮,要求金融立法要與時俱進,補齊制度短板,消除監管空白和盲點。
加快規章制度建設,不斷收緊制度“鐵籬籬”,成為2024年金融監管領域的一大特色。
《商業銀行資本管理辦法》、《養老保險公司監督管理暫行辦法》、《系統重要性保險公司評估辦法》......今年以來,涉及各類金融機構的監管制度密集出台。
因應金融業務發展變化和實際需要,及時推進金融重點領域和新興領域立法,為金融監管實施提供有力保障,為金融業平穩健康發展保駕護航。 董希苗說。
加強監管保障,除了完善制度外,還需要建設一支忠誠、廉潔、負責的專業監管隊伍。 今年以來,金融業反腐力度持續加大,被查人數較去年大幅增加,體現了中國整頓金融市場環境的堅定決心。 從金融監管部門發布的資訊來看,堅持內向、加強“監督監管”將成為今後全面加強金融監管的一大重點。
有效防控金融風險。
防範風險是金融工作永恆的主題,也是金融監管的直接目的。
發行中小銀行專項債券,補充中小銀行資本金;調整優化房地產信貸政策;建立長效機制......防範和化解地方債務風險今年以來,在金融監管的保駕護航下,防範化解風險工作有序開展,我國金融業整體執行平穩,整體抗風險能力較強。
截至三季度末,商業銀行不良貸款率為161%,撥備覆蓋率為20789%,資本充足率為1477%,保險業綜合償付能力充足率為194%。
統籌發展與安全是做好金融工作的關鍵。
推出25條具體措施,持續加強民營企業金融服務;進一步完善綠色金融統計監測考核體系;滿足不同所有制房企的合理融資需求......一視同仁2024年,在金融監管的指引下,金融資源將流向重點領域和薄弱環節,服務實體經濟的質量和效率將進一步提公升。
隨著金融監管的全面加強,金融風險防控將更加有效和有效,金融部門將為經濟社會發展提供更高質量的服務。 中國社科院金融研究所研究員尹振濤說。 (記者 李艷霞、劉輝、吳煜)