讓“老”教師退居二線，解決教師“結構性人手過剩”矛盾
山東平銀實行“老”教師靈活離職制度，規定男教師年滿55周歲，女教師年滿53周歲。 對符合條件但未申請退學的教師，按標準課時安排，平等參加崗位競爭。 該制度得到了廣大教師的一致好評，被認為是一種靈活、周到的教師離職機制。
相較於寧波市、北京市、浙江省、貴州省貴陽市等其他地區推出的“教師退崗機制”，山東平陰市“老”教師靈活退職制度更人性化，更能照顧教師的個體差異和需求。
該制度的實施，旨在解決中小學教師“結構性人手過剩”的矛盾。 造成這種矛盾的原因主要有兩個。
首先，一些非教學單位佔據了師資隊伍。 這些單位雖然沒有直接的教學任務，但有大量具有專業技術崗位的教師，這是造成“結構性人手過剩”問題的主要原因之一。 雖然沒有實際的教與學需要，但教育局各單位及中心學校人手過剩，這些部門擠占基層學校的師資隊伍，導致學校前線教師短缺。
其次，規模較小的學校擁有更多的教師庫也是造成問題的原因之一。 隨著農村學生人數的減少，湧現出許多“麻雀學校”。 雖然這些學校的學生人數有限，但它們占用了更多的教師，以提供全面的課程。 乙個典型的例子是，一所只有幾十名學生的小學，按照教育部規定的師生比例，其實只需要極少數的教師，但在實踐中，不可能嚴格按照規定分配教師，否則很難合理安排課程。
山東平陰市“老”教師靈活退崗制度，在解決中小學教師編制矛盾方面具有獨特的創新性和人性化，為教育體系提供了靈活合理的管理方式。
一線教師被其他單位“召喚”
教育部此前已發文規定，中小學教師只有在參與黨和國家重大決策任務，保證學校正常教育教學的條件下，經縣級以上教育部門同意，並報同級黨委批准備案，方可調任中小學教師不受影響，轉讓期限原則上不超過半年。
儘管對教師“調動”有規定，但在一些地區，“召喚”一線教師是很常見的，這實際上是導致學校人手過剩和缺乏工作人員的問題。
為解決這一問題，山東省平陰縣制定規定，明確禁止非教學單位、幼兒園占用中小學教師編制，機關事業單位不得使用中小學教師。 調動人員應當在乙個月內辦理相關人員調整手續。 定期檢查處理中小學教師在職不值班、在職但工作量不足等重點問題。
4.學校領導太多。
中小學的“領導”層次太多，有的學校有幾十名教師，一半以上的教師擔任各種“領導”職務。 所有具有領導職稱的教師工作量都相對較小，這是造成教師“結構性人手過剩”的原因之一。
為了贏得教師的認可，山東省平陰市當地相關部門在實施教師退訓機制前，通過各種方式對全縣義務教育階段的中小學進行了全面的實地調查，並**對1721份有效問卷，佔全縣中小學教師的72名9%。根據教師的建議和當地實際情況，《中小學教師離職機制建立實施方案（試行）》正式出台。
本計畫中的“教師退職機制”規定如下：
對在聘用、專業技術崗位競爭、教師資格登記、年度考核等方面存在問題的教師，由主管部門集中組織能力提公升培訓，培訓結束後仍達不到崗位要求的，予以調整，違反政策法規要求的，予以辭退。
對有問題的教師進行培訓，對培訓後仍不合格的教師進行調整，對違反政策規定的教師予以辭退。
男教師年滿55周歲，女教師年滿53周歲時，經相關部門審核的，可保留原有的專業技術職務等級、工資待遇，同時在教育系統或縣域安排合適的輔助崗位。 對符合條件但選擇不退職的教師，繼續按標準課時授課，平等參加崗位競爭。
對於年滿55周歲的男教師和年滿53周歲的女教師，可以決定是否申請調崗，相當於選擇“從二線退休”，不再從事一線教學工作。 他們從教學崗位退休後，將保留其專業技術職級，其薪酬待遇保持不變，這是值得稱讚的。
“老”教師靈活退崗制度實施以來，共有232名教師分兩批主動選擇轉崗。
通過對“老”教師實行靈活退崗制度，允許原來在非教學單位工作的教師和借調到其他單位的教師重返教學一線，可以有效解決教師“結構性人手過剩”的矛盾，同時為工作量不足的教師提供更多的就業機會。 這一系列措施，相較於考核考核開展的“最後退出機制”，更加充滿人文關懷。 這種地方**的做法值得肯定，在其他地方可以習。
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