**國家紀委監委** 吳京 柴亞新.
目前，我國已建成全球最大的清潔能源生產體系，可再生能源發電裝機容量超過13億千瓦，光伏元件、風力發電機組等產品產量佔全球總量的70%。 圖為全球首颱16MW大容量海上風電機組在福建北部海域的安裝情況。 新華社記者林善川攝。
11月30日至12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱“公約”）第28次締約方大會（COP28）在阿聯杜拜舉行。 在會議開幕當天，世界氣象組織（WMO）發布了《2024年全球氣候報告》的暫定狀況，並宣布2024年是有記錄以來最熱的一年。
2015 年 12 月，在法國巴黎舉行的 COP21 上，全球 178 個締約方通過了《巴黎協定》，其長期目標是將全球平均氣溫公升幅限制在比工業化前水平高 2 度以內，並努力將公升溫幅度限制在 1最多 5 個。 為實現這一目標，締約方制定了國家自主貢獻（NDC）。
會議對《巴黎協定》目標進展情況進行了首次全球審查，引起了各方的關注。 當前全球氣候變化的趨勢是什麼？如何評價中國在《巴黎協定》的制定和實施中的作用？如何彌合全球需求與應對氣候變化行動之間的差距？記者採訪了國家應對氣候變化戰略研究國際合作中心主任徐華清、國家氣候中心氣候變化戰略研究室副主任張永祥、中國社會科學院可持續發展研究中心副主任陳穎。
氣候變化的特點是極端天氣和氣候事件越來越多，對人類造成了廣泛而廣泛的影響，迫切需要採取積極行動加以應對
記者：當前全球氣候變化的趨勢是什麼？
張永祥：全球變暖是史無前例的。 根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的最新評估報告，自2024年以來的50年是自2024年以來最溫暖的50年。 2011 年至 2020 年間，全球地表溫度比工業革命時期上公升了 1%09，其中約107的變暖是由人類活動引起的。 人類活動，特別是化石燃料燃燒排放的溫室氣體導致的變暖，導致氣候系統發生前所未有的變化。 氣候變化的特點是極端天氣和氣候事件的數量不斷增加，對生態系統、人類、棲息地和基礎設施產生了廣泛而普遍的影響。
未來，全球氣溫上公升將進一步加劇，近期（2021-2024年）全球氣溫上公升將達到工業化前水平的1以上。5級。 氣候變化導致氣候災害頻繁且併發，氣候風險與非氣候風險的相互作用也將增加，導致更加複雜、難以管理的複雜級聯風險。
記者：《巴黎協定》對全球氣候治理有何意義？您如何看待《巴黎協定》的首次全球盤點？
徐華清：《巴黎協定》的簽署是全球氣候治理史上的里程碑，開啟了全球合作應對氣候變化的新階段。 《巴黎協定》堅持《公約》確立的原則，體現“共同但有區別的責任”;秉承長期目標指引，彰顯全球綠色低碳發展趨勢確立了國家自主貢獻的“自下而上”模式，形成了各方根據本國國情採取積極行動的局面建立了乙個為期五年的全球評估機制，以確保執行工作的可持續性;已經建立了使行動與支援相匹配的機制，以幫助發展中國家繼續建設其能力;已經商定了一種兼顧各方核心關切的法律形式，並具有最大的包容性。 中國不僅為締結《巴黎協定》作出了歷史性的重要貢獻，而且積極落實《巴黎協定》。
《巴黎協定》為“自下而上”的國家自主貢獻建立了新的模式，並鼓勵通過建立全球盤點機制來定期評估實現長期目標的集體進展，從而促進國家自主貢獻的持續改進。 COP28將完成第一輪全球盤點，其結果關係到該機制的有效性和《巴黎協定》的生命力。 各方普遍認識到全球盤點的全面性、完整性和促進性以及第一輪盤點成功的重要性，期待各方真誠履行協議，推動COP28通過全球盤點相關決定，支援《巴黎協定》有效實施。 但也有普遍共識，整體進展有限，不僅全球排放量仍在上公升，發達國家承諾的每年1000億美元氣候融資仍未到位，各方需要更大努力推進。
《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球需要採取的最低限度的行動，各國必須果斷維護《巴黎協定》的制度框架，特別是共同但有區別的責任原則和國家貢獻自主性原則。
中國積極應對氣候變化，不僅為高質量發展贏得機遇，也為世界特別是發展中國家探索綠色低碳、氣候韌性發展道路樹立了榜樣
記者：您如何評價中國在《巴黎協定》的制定和實施中發揮的作用？
陳瑩：中國始終是全球氣候治理的積極參與者、貢獻者和引領者，在《巴黎協定》的談判、簽署、生效和實施中發揮了重要作用。2024年巴黎氣候大會召開前夕，中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了《國家自主貢獻》（NDC），承諾二氧化碳排放在2024年左右達到峰值，力爭盡快達峰。 2024年9月，中國宣布將提高國家自主貢獻（NDCs），並採取更有力的政策措施，爭取二氧化碳排放力爭於2024年前達峰，努力爭取2024年前實現碳中和。 在2024年格拉斯哥氣候大會召開前夕，中國更新了國家自主貢獻目標，並提交了《中國中葉溫室氣體長期低排放發展戰略》。2024年，中國正式向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了《中國落實國家自主貢獻進展報告（2022）》，全面反映了中國在落實國家自主貢獻方面的努力和進展。 近年來，我國將“雙碳”目標納入生態文明建設總體布局，加快構建和實施碳達峰碳中和“1+N”政策體系，體現了我國推動綠色低碳發展、積極應對全球氣候變化的決心，也取得了良好成效。
中國不僅在《聯合國海洋法公約》談判中體現了負責任大國的責任，而且積極參與了《聯合國海洋法公約》以外的各項國際程序。 例如，2024年5月，由中國主辦的金磚國家氣候變化問題高階別會議發表《金磚國家氣候變化問題高階別會議聯合宣告》，呼籲各方注重落實，將氣候目標和願景切實轉化為政策、措施和行動落實。
張永祥：《巴黎協定》的締結離不開中方的積極協調和努力。 自《巴黎協定》締結以來，中國履行了承諾，積極落實各項目標。 根據IPCC報告的最新評估情景結論，中國提出的碳中和目標與《巴黎協定》的公升溫目標一致。 這不僅彰顯了乙個大國的責任擔當，也生動地體現了人類命運共同體的理念。 中國積極應對氣候變化，不僅為高質量發展贏得機遇，也為世界特別是發展中國家探索綠色低碳、氣候韌性發展道路樹立了榜樣
記者：黨的十八大以來，中國實施積極應對氣候變化的國家戰略，取得了哪些進展，為全球氣候治理做出了哪些貢獻？
徐華清：黨的十八大以來，我國實施積極應對氣候變化國家戰略，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型，成效顯著，實現了從被動應對到主動行動的重大轉變，為實現從全球氣候治理參與者向引領者的重大轉變奠定了堅實基礎。
一是溫室氣體排放得到有效控制。 2024年，我國單位GDP二氧化碳排放量較2024年下降51%以上;非化石能源消費佔能源消費的17%5%，十年內增加78個百分點。 開展大規模土地綠化，森林面積和蓄積量連續30多年保持“雙增長”，2024年我國森林覆蓋率為2402%，森林蓄積量19493億立方公尺，已基本完成2024年目標。
二是綠色低碳發展成效顯著。 截至2024年10月底，我國可再生能源發電裝機容量超過14億千瓦。 非化石能源裝機佔比提公升至509%。新能源汽車產銷量位居全球第一，超過1800萬輛，佔全球總量的一半以上。 我國可再生能源和新能源汽車的發展為加快全球綠色低碳轉型做出了巨大貢獻。
三是深入開展適應氣候變化行動。 2024年，中國發布實施《國家適應氣候變化戰略2035》，推動山水林田、湖泊草原、沙地綜合保護和系統治理，不斷提公升自然生態系統適應氣候變化能力。 建立青藏高原生態環境保護與適應氣候變化部際聯席會議機制，紮實推進28個氣候適應城市試點建設。
四是政策和市場體系不斷完善。 近10年來，《國家應對氣候變化規劃（2014-2024年）》和《應對氣候變化重點任務（2023-2024年）》相繼出台，碳達峰、碳中和“1+N”政策、行動和保障體系基本形成。 截至2024年10月底，全國碳排放權交易市場配額累計交易量超過3個8億噸，累計成交量2066億元，成為展示中國積極應對氣候變化的重要視窗。
記者：應對氣候變化，中國堅持適應減緩並重。 如何增強應對氣候變化的能力？我們國家在“適應”方面做了什麼？
張永祥：氣候變化的影響和風險是長期的、複雜的，全球許多國家和地區對氣候變化影響和風險的分析評估還不足，對適應氣候變化，特別是應對極端天氣和氣候事件等自然災害的重視和行動， 需要改進。去年，中國發布了《國家適應氣候變化戰略2035》，強調加強氣候變化監測、預警和風險管理等適應措施，從根本高度強化氣候變化監測、預警和風險管理的重要性。 從實踐看，經過多年發展，我國氣象災害風險管理能力全面提公升，惡劣天氣氣候預警工作成效顯著。
中國還依託各類氣象和氣候中心，通過預警資訊發布系統為其他國家提供監測預報服務，為風雲氣象衛星國際使用者建立防災減災應急保障機制，推動亞洲多災種預警體系建設。 作為世界上最大的發展中國家，中國堅持綠色、低碳、可持續發展理念，推動科技創新，推動經濟、社會和環境全面發展，為全球應對氣候變化貢獻“中國智慧”和“中國方案”。
中國與100多個國家和地區開展綠色能源專案合作，為推動全球能源轉型貢獻中國力量
記者：作為最大的碳排放國，能源綠色低碳轉型被視為應對氣候變化的關鍵。 在能源轉型方面，中國如何兌現其承諾？它如何為全球能源轉型做出貢獻？
徐華清：能源是人類社會經濟發展的重要基石，能源綠色低碳發展也是實現“雙碳”目標的關鍵。 我國立足能源資源稟賦，堅持先建後分解、統籌規劃的原則，在不斷提公升能源安全能力的基礎上，加快沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電、光伏基地工程規劃建設，加大規劃建設能源供消新體系力度。 加快新能源體系建設3個百分點，非化石能源發電裝機容量十年來增長約3倍。 到2024年10月底，我國風電裝機容量將達到44億千瓦，光伏發電量為536億千瓦，預計在“十四五”期間，將提前完成承諾的風電和太陽能發電量超過12億千瓦的目標。
中國大力支援發展中國家能源綠色低碳發展，全面停止在國外新建燃煤電廠，先後購買了全球50%的風電和80%的光伏裝置。 中國還致力於推動“一帶一路”綠色發展，與32個國家建立“一帶一路”能源夥伴關係，與100多個國家和地區開展綠色能源專案合作，為全球能源轉型貢獻中國力量。
記者：中國為構建公平合理、共贏的全球氣候治理體系做出了哪些努力？
徐華清：中國堅持公正、利益共享原則，積極參與氣候變化國際合作，為應對氣候變化南南合作安排了12億元多元專項資金，通過合作建設低碳示範區，為非洲國家、小島嶼國家、最不發達國家等發展中國家提供切實支援， 開展減緩和適應氣候變化專案，舉辦能力建設培訓班。截至2024年10月底，中國已與40個發展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，合作建設4個低碳示範區，開展75個減緩和適應氣候變化專案，舉辦56期能力建設培訓班，為120多個發展中國家培訓氣候變化領域領導人和技術人員2400餘人次。
加快綠色低碳發展轉型的大趨勢不會變，全球合作應對氣候變化的大方向不會變
記者：實現《巴黎協定》的目標面臨哪些挑戰？我們該如何共同應對？
陳瑩：全球氣候變化形勢日趨嚴峻，IPCC2024年3月發布的第六次評估報告綜合報告顯示，過去10年比歷史高出12年50,000 年來的任何時候都更暖和。 極端氣候災害在世界範圍內頻發，嚴重影響人類社會的可持續發展。
國際社會必須共同努力，應對氣候變化帶來的嚴峻挑戰。 首先，要堅持真正的多邊主義，反對“小圈子”、碳關稅等單邊措施。 碳關稅表面上是乙個經濟問題，但實際上嚴重違背了“共同但有區別的責任”原則，破壞了多邊主義，破壞了國際社會的互信。 中國始終同發展中國家站在一起，同各國一道，共同構建公平合理、共贏的氣候治理體系。
二是充分發揮金磚國家在全球氣候治理中的影響力。 2024年金磚國家組織成功擴員後，人口規模、經濟規模、地緣政治影響力都將發揮舉足輕重的作用，落實《金磚國家氣候變化問題高階別會議聯合宣告》要求不僅未來合作前景廣闊， 但也將在全球氣候治理中發揮越來越重要的作用。
三是要用好中國應對氣候變化南南合作**和綠色“一帶一路”倡議，積極開展應對氣候變化南南合作。 對發展中國家來說，迫切需要外部資金、技術轉讓和能力建設支援，以應對氣候變化。 “一帶一路”倡議是乙個良好的合作平台，有必要將更多氣候變化內容納入綠色“一帶一路”建設，進一步提公升中國應對氣候變化南南合作的執行效率**，共同探索氣候友好型基礎設施專案，促進合作共贏，發揮示範引領作用。
徐華清：地球是人類生存的唯一家園，加大應對氣候變化、促進可持續發展的力度，事關人類的前途和未來。 人類面臨的所有全球性問題都不能由任何乙個國家單獨解決，必須開展全球合作。
全球氣候危機日趨緊迫，全球氣候治理程序和形勢日趨複雜，但加快綠色低碳發展轉型的大趨勢和全球合作應對氣候變化的大方向不會改變。 以聯合國為核心的多邊主義是解決氣候變化問題的根本出路，但一些國家設定障礙，阻礙風電、光伏等新能源產品的正常執行，單方面設定壁壘，破壞國際規則，不利於全球合作應對氣候危機。 對此，我們要做好充分的奮鬥準備，不僅要在落實“雙碳”目標任務的過程中創造新的產業競爭優勢，還要積極參與氣候變化國際談判，推動制定國際規則和標準，講好中國應對氣候變化的典型。