《民生週刊》記者郭鵬。
讓群眾在“家門口”和“樓下”享受優質服務，可以有效解決群眾接送、辦事難，實現養老、育兒“居社分離”。近日，中華人民共和國辦公廳國家發展改革委印發《城市社群嵌入式服務設施建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。
城市社群嵌入式服務設施是指通過在社群（社群）內新建或改造，將功能性設施和適配性服務嵌入到社群（社群）的公共空間中為乙個單元，從而為社群居民提供上門服務。
我國65%以上的人口居住在城市，居民主要居住在社群。 能否在家門口享受優質普惠的公共服務，滿足小社群人民對美好生活的需求，是一件關鍵小事，也是民生大事。 國家發改委社會發展司司長劉明表示，社群嵌入式服務設施建設，讓群眾在“家門口”和“樓下”都能享受到優質服務，可以有效解決群眾接送辦事的難問題，實現“離家不離社群”的養老， 有效降低公共服務和社會執行成本。
《規劃》提出，社群嵌入式服務設施應當為社群居民提供養老、社群助餐、家政便利、健康服務、體育健身、文化休閒、兒童娛樂等一項或多項服務。
《規劃》還明確，專案覆蓋各類城市，優先建設常住人口100萬人以上的大城市。 綜合考慮人口分布、工作基礎、財政水平等因素，選取約50個城市開展試點，每個試點城市選取約100個社群作為社群嵌入式服務設施建設試點專案。
提高“家門口”的服務質量！
對於開展城市社群嵌入式服務設施建設的意義，國家發改委相關負責人表示，一方面是推動城市和社群更好地承載美好民生的必要舉措。 城市社群嵌入式服務設施建設，有利於推動城市公共服務嵌入千家萬戶，通過“家門口”一站式服務，解決群眾離家出走、接送、跑腿等問題。 另一方面，也可以成為推動公共服務造福大眾的有效措施。 城市社群嵌入式服務設施半徑小、距離近、復合多功能、多用途，可實現多種服務功能和業態的融合，更受群眾歡迎。 該負責人表示，在城市社群建設嵌入式服務設施也可以成為促進就業的重要舉措，讓養老育兒、家政便利等各種生活服務進入社群，提供更多的就業崗位，實現民生就業。 那麼，城市社群嵌入式服務設施建設有哪些具體要求呢？《規劃》對社群嵌入式服務設施建設、改造和服務運營的總體規劃提出了7項具體明確的規範性要求，即社群嵌入式服務設施的科學規劃和合理布局，加大資源整合和集約化建設力度，多渠道拓展設施建設場地空間，完善社群嵌入式服務設施功能配置， 積極推進社會存量資源轉化利用，完善可持續建設運營模式，增加優質社群服務供給。
為宜居城市建設貢獻力量
作為一種創新嘗試，在嵌入式服務設施的建設中沒有經驗可循。 服務設施要放在首位如何構建？“近年來，一些地方開展了社群嵌入式服務設施建設的探索。 然而，對於許多城市來說，社群嵌入式服務設施的建設還是一件新鮮事。 劉明表示，調查顯示，在社群嵌入式服務設施建設和推廣過程中，各地都可能遇到建設現場空間從何而來、如何搭建普惠服務場景、如何保障優質服務可持續執行等問題，需要通過試點解決。 因此，要鼓勵各地帶頭試驗，進行改革探索，積累經驗。 對於試點專案的遴選，《方案》強調要因地制宜，區分不同型別城市和社群特點，精準施策。 我國不同城市經濟社會發展水平和社群居民服務需求存在顯著差異，要避免“一刀切”，推動社群嵌入式服務設施建設。 規劃提出分類政策，區分不同城市型別和社群特徵，實施精準政策，以城市為單元進行統籌規劃和推進，統籌規劃、建設、服務、管理，不斷提公升服務水平。 同時強調，要廣泛徵求居民意見，傾聽群眾訴求，按照擴充套件性、轉換性、相容性要求，科學配置社群嵌入式服務設施功能。 此外，要多渠道拓展設施建設場地空間，按照“補改一批、改造一批、轉一批、建設一批”的原則開展社群嵌入式服務設施建設。 社群嵌入式服務設施如何滿足居民對社群公共服務設施的需求？中國城市規劃設計研究院總規劃師張靜在接受採訪時建議，第一步是填補現有小區的閒置空間，建設嵌入式服務設施。 對既有居住區內配套空間進行資源盤點，有條件的社群可通過拆遷改造、騰空改造等方式，充分利用現有低效閒置資源。 從運營路徑上看，既有小區應在**的指導下，進一步加強住宅小區既有設施更新建設主體的優化。 同時，優化補充審批流程中配套設施增加政策及流程供給，推動社群現有空間資源嵌入服務功能。 張靖表示，各地要採取針對性政策，如採用簡易低風險設施建設等，簡化建設審批流程，消除障礙，補充一批群眾急需的嵌入式服務設施。 在一些地方，通過黨建和公眾參與的引導，集中清理老舊小區閒置空間中的一些破舊配套房屋和雜物，引入社會資本改造空間，為居民提供社群食堂等優質社群公共服務， 便捷的服務、文化休閒，實現嵌入式社群設施建設。
出品方：民生週刊（ID：MSWEEKLY） 原文原載於《民生週刊》2024年第26期 原標題：《社群嵌入式服務建設將啟動試點》 《民生週刊》全部** 記者 郭鵬 責任編輯：劉業業。
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