基層治理是國家治理的基石，社群是城市的基本單位，堪稱城市基層治理的“最後百公尺”。 物業服務關係到社群的和諧穩定和居民的幸福指數，是新時代加強和創新基層治理的重要切入點。 黨的二十大報告指出，要堅持以基層為重點的明確定位，以黨的建設推動基層治理引領，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。 在天津市“十大行動”之一的《黨建引領基層治理行動計畫》中，提出開展建立“紅色財產”，近日出台了建立“紅色財產”的實施方案。 推動物業管理融入基層治理，提公升物業服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活新需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建設和加強黨的基層組織
點燃物業服務“紅色引擎”
推動黨對物業業、物業企業、業主委員會的組織覆蓋和工作覆蓋，形成“黨建+物業”的基層治理模式。
建立市、區物業行業黨委，明確工作目標、組織設定、崗位職能、體制機制，加強對同級物業服務企業（專案）黨組織的指導。 按照盡可能建設的原則，加大對物業服務企業（專案）黨組織建設的推進力度，凡有3名正式黨員以上的物業服務企業，必須按照黨章和有關規定建立黨組織。 對暫時不具備條件的物業服務企業，可通過社群黨組織選聘黨建工作指導員，促進黨員發展，引導企業招收黨員、員工，或者通過組建群團組織組織黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。 街道、鄉鎮社群黨組織應當按照屬地原則，加強對物業服務企業黨組織的領導，研究決定物業服務企業黨組織書記的任免，對黨員發展負責。
鄰里、鎮社群黨組織指導和推動轄區內符合條件的物業管理小區建立業主大會，規範業主委員會換屆工作，嚴格把關業主委員會成員候選人資格。 引導和支援業主中的黨員通過法定程式成為業主代表和業主委員會委員，使業主代表和業主委員會成員中黨員比例不低於50人。 通過法定程式推動符合條件的社群黨組織成員、居民委員會黨員兼任業主委員會主任，推動業主委員會負責人、物業服務企業黨員擔任社群黨組織兼職成員，通過“雙向進入”“交叉派駐”實現社群黨組織對業主委員會的強領導。
黨建引領工作機制
強化黨的領導和監督責任
在物業服務重大事項決策、重大事件報告、年度考核等中，充分發揮黨對物業服務的領導和監督責任。
建立物業管理服務重大事項事前決策機制。 社群黨組織在業主大會的設立、業主委員會和業主委員會的選舉和委員換屆、物業服務企業進駐現有小區開展物業服務和退出服務、專項維修資金和應急資金的使用等方面發揮主導作用， 對共用設施裝置營業收入使用情況、物業管理服務收費標準調整、機動車停車位分配等重要事項，及時集體研究，形成審批意見，並督促物業服務企業或者業主委員會按照審批意見組織實施。
推動落實物業管理服務重要事項請示、報送機制和定期匯報評估機制。 業主委員會和物業服務企業主要負責人應當每季度向社群黨組織匯報物業服務合同履行情況，如遇重大問題和突發事件及時報告。 每年年底前，向社群黨組織報告並接受考核，社群黨組織應及時反饋工作報告結果，督促業主委員會、物業服務企業做好問題整改落實工作，建立工作台，接受廣大業主的監督。
完善居委會、社群黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”執行機制。 定期召開社群聯席工作會議，推動落實“舉報”工作機制，研究解決物業管理服務中的疑難問題發揮基層人民調解委員會和社群網格成員作用，化解物業管理服務矛盾糾紛，確保重大疑難問題不離鎮、一般問題不離社群。
資訊披露與信用評價
保障社群居民權益
完善物業服務資訊公開、企業信用管理等工作機制，充分保障社群居民知情權、參與權、表達權、監督權，營造有話要說、有人管、有人幫忙、投訴有解、有問題要解決、結果反饋的良好氛圍。
物業服務企業要在街道、鄉鎮的指導和監督下，做好物業管理小區“兩箱三柱”建設。 在小區主要出入口的顯著位置，設定紅色物業標識。 將營業執照、服務內容、收費標準掛在社群顯著位置，並公布物業服務企業負責人、物業管家、網格工作人員等相關資訊為業主委員會設立物業服務意見箱和工作意見箱，定期收集意見和建議，完善工作措施設立政策法規宣傳欄目、管理規範公開欄目、社群事務宣傳欄目，利用宣傳欄目、電子屏、微信***等及時宣傳黨的理論、方針政策，刊登建立紅色物業的最新動態，公開宣傳物業服務事項、機動車場地占用費、共用設施共用部位使用費等資訊化，規範物業服務企業嚴格履行合同，做好合同工作。
對多主體參與的物業服務企業實施信用評價機制，將建立“紅色物業”納入物業服務企業信用評價和管理。 充分利用信用評價結果，向鄰里和社群黨組織推薦黨建強、信譽好、服務優的物業服務企業，進入現有小區依法程式承接物業服務。 對失信物業服務企業採取約談、責令整改、行業通報、披露等措施，建立嚴格的准入、誠信管理、退惡行為。
擁有卓越的物業服務質量
滿足人民群眾對美好生活的需要
通過建立規範化、制度化、規範化的“紅色物業”，全面提公升物業服務質量。 物業服務企業做好清潔衛生、公共秩序維護、公共部位維修保養、綠化保養、公共設施裝置正常執行等服務活動，業主對物業服務滿意度達90%以上。 24小時接受業主維修，提供維修服務，業主有效投訴處置率，**回訪率100，滿意率90以上。 加強智慧物業建設，實現智慧停車、線上維修、線上投訴、線上投票等。
對尚未引入物業服務的社群，結合城市更新改造、完成社群建設和老舊社群改造的實際工作，鎮和社群黨組織將引導居民協商確定老舊社群管理服務模式，積極推薦引進黨建強的物業服務企業， 優良的服務和良好的信譽，為翻新的住宅小區提供物業服務。通過優化社群資源配置，整合利用轄區內停車位、電動自行車、新能源汽車充電樁、快遞網點等公共資源，支援物業服務企業拓展經營渠道，通過免費使用、合作運營等方式，逐步擴大住宅小區物業服務覆蓋面。
打造“紅樓盤”，要不斷適應社群居民新需求，突出特色服務效果，充分發揮居民社群貼近居民、口碑好、反應快的優勢，積極拓展家政、養老、助殘等服務專案，為居民提供定製化、個性化服務，滿足居民多元化、多層次的新需求生命。配合有關職能部門積極做好開展城市體檢、城市更新改造、完成社群建設、社群維穩等相關服務保障工作，為加快建設社會主義現代化大都市貢獻力量。
俞佳琪（天津市社科院研究員、天津市社科院輿情研究所所長、天津市社科院輿情研究所所長、天津市輿情研究中心主任）。