作者 |錫加省
2024年12月25日、26日，國資委召開了一次重要會議，即企業負責人會議。 會議全面貫徹落實黨的二十大精神和第一次經濟工作會議精神，總結了國有央企2024年工作，研究部署了2024年重點工作。
2024年無疑是非常重要的一年。 在深入實施國企深化公升級改革（2023-2024年）中，如何高質量發展？我到底該怎麼辦？會議指出了方向、目標和重大舉措，企業要落實，地方國有企業要領會精神，要加快謀劃推進。
2024年，中國經濟復甦、長期好轉的基本趨勢沒有改變。 但從國有企業發展面臨的外部環境來看，困難挑戰的增加、環境的複雜性、不確定性的增加也非常明顯。 特別是基礎設施投資、房地產行業深度調整、地方債務持續增加、有效內需不足、部分行業產能過剩、市場內捲化等，都對國有企業經營管理提出了較大挑戰。
在這樣的環境下，國有企業實現高質量發展尤為困難。 面對困難，堅持老路沒有出路，蠻力沒有前途。 高質量發展必須告別規模大、負債高、經濟效益低、發展水平低的量化發展模式，以做強做優做大國有資本和國有企業為根本目標，增強核心功能，提高核心競爭力，建設現代化新型國有企業。
現代新型國有企業是高質量發展的國有企業新形態。 企業負責人會議指出了推動2024年企業高質量發展的方向、方法和主要措施，為國有企業做好2024年規劃實施指明了方向，對各級國有資產監管部門和國有企業具有較強的引領作用。
高質量發展的三個集中和五個價值
傳統發展模式過於注重規模和短期財務指標，核心競爭力弱、創新能力弱、盈利能力弱、管理效率低、可持續發展能力低，在新時代、新征程下沒有出路。
國有企業必然會走向注重增效增效、可持續發展、長期價值創造的高質量發展階段。 因此，堅定不移地做強和改進國有資本和國有企業，增強國有資本和國有企業的核心功能，提高國有企業的核心競爭力，已成為國有企業的根本任務。
如何增強核心功能？推進國有企業職能改革是主要措施。 **企業領導會議延續了職能改革中的三個集中表述，創新性地提出了“五大價值觀”的觀點。
“三集中”是國有資本布局的優化和結構調整，“三力”是國有企業的功能定位和價值體現。
* 企業負責人會議指出，要進一步推進布局優化和結構調整，推動國有資本持續向關係國民經濟命脈的重要行業和重點領域、關係國計民生的重要行業和重點領域集中。 如公共服務提供、應急能力建設和公益性，以及前瞻性戰略性新興產業。
顯然，國有資本要有所為，不為之，聚焦主業，完成三個重點領域的布局，充分發揮國有資本的戰略作用，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
* 企業負責人會議指出，國有企業的核心職能是：服務全面建設社會主義現代化國家的戰略力量，帶動我國產業體系全面公升級，推動國民經濟和社會發展的支撐力。
作為“三大力量”，國有企業的功能價值應該如何體現？**企業領袖會議創新性地提出“五大價值觀”：
一是更加注重提高附加值，進一步樹立正確的發展觀和政治政治觀，堅定不移發展壯大國有經濟，提高龍頭企業對國民經濟增長的貢獻率。
國有企業作為中國特色社會主義重要的物質政治基礎，必須為發展作出貢獻。 因此，國有企業必須以發展為第一要務，持續提質增效、穩增長，加快轉變發展方式，狠抓經營業績，完成經營目標，加快產品創新、市場拓展、業務布局，增加增量，為經濟和產業發展貢獻力量。
二是更加注重功能價值提公升，進一步強化戰略意識和功能導向，在較高層次上實現經濟、政治、社會屬性的有機統一，更好地體現服務國家戰略目標和現代化建設大局的地位和作用。
國有企業是經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一體。 因此，國有企業要正確處理三者關係，切實履行戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等職能，增強綜合價值創造能力。
三是要更加注重提高經濟附加值，優化資本投資方向和布局，堅決遏制盲目投資的衝動，減少對低效、無效資本的占用，形成更有利潤的收入和有現金流的利潤，提高企業經營的效率和質量。
國有企業要從規模化、數量化發展向效益化發展轉變，提高創造價值的能力。 一是加強投資管理，加強主業管理，聚焦主業投資，促進關鍵要素與產業資源整合，提高投資和國有資本配置效率。 二是提公升經營水平，推動業務創新和模式創新，提高創造利潤和管理現金流的能力。
四是更加注重提高戰略性新興產業收入和增加值比重，進一步增強加快產業公升級和構建現代產業體系的危機感和緊迫感，加快向創新驅動內涵增長轉變，大力推進新型工業化，打造新型產業支柱，加大力度發展新型優質生產力。
構建現代工業體系是國有企業義不容辭的責任。 一是國有企業要以資本為手段，加快產業併購，促進產業公升級。 二是國有企業要加快業務結構調整，提公升創新型企業和戰略性新興產業的收入和附加值比重。 三是國有企業要科學統籌發展原有業務和創新業務，加快推進業務整合，打造新支柱、新動能。
五是更加注重提公升品牌價值，樹立高目標追求，關注表外資產，不斷提公升企業品牌附加值和品牌領導力，加快建設世界一流企業，在服務國家戰略上持續做強做優做大，更好推進國有央企落地。
以品牌為核心競爭力，推動可持續發展，是國有企業的必然選擇。 首先，我們應該更加關注組織、品牌、渠道、研發投入、人力資源等表外資產的價值。 二是要圍繞企業的品牌資產，加快品牌規劃、品牌傳播和品牌管理體系建設，把品牌打造成企業的核心競爭力。
高質量發展有五率六力
2024年**企業考核指標為“一利五率”。 2024年“一利五率”目標管理體系不變，但具體要求為“穩紡一利，持續優化五率”，與2024年要求不同。
利潤總額：2024年的要求是“增加”，即利潤總額的增長率要高於全國GDP增長率。 雖然沒有具體的數字，但要求非常明確。 2024年企業領導會議提出，利潤總額、淨利潤、歸母淨利潤協同增長。 顯然，2024年的要求仍在“提高”，但對利潤總額、淨利潤、歸母淨利潤三項指標進行統籌考慮，實際上是對其為社會、為企業、為股東創造利潤能力的綜合衡量，有利於對企業的利潤貢獻進行更科學、更全面的衡量。
資產負債率：2024年要求為“穩定”，即資產負債率總體保持穩定。 2024年，整體資產負債率將保持穩定。 這意味著企業的資產負債率得到了更好的控制。 但對於地方國有企業來說，資產負債率指標不能一概而論，部分企業面臨降低總債、降低資產負債率的巨大壓力，部分負債率低、風險可控的企業可以適度合理上公升。
股本回報率、勞動生產率、研發投入強度、經營現金比率：2024年的要求是“改善”，即實現進一步提公升。 2024年的要求是：淨資產回報率、勞動生產率、經營現金比率同比提高。 顯然，在當前的經濟週期和複雜的環境下，追求同期的比較好轉更為客觀和科學。
同時，特意提出2024年研發投入力度：研發投入力度和科技產出效率將持續提公升。 顯然，從2024年強調投入到2024年強調投入產出，更加關注研發投入的效果和效率，顯然會有具體的措施來評估科技創新的效果，對研發投入的效果進行事後評估和評估，提高投資的效率和效益。
2024年如何推動高質量發展，企業領導會議提出的“六個重點”對企業也為其他國有企業提供了很好的指導：
一是著力提質增效，紮實推動高質量穩定增長，有效發揮有效投資關鍵作用，持續加強精益經營管理，推動我國經濟持續復甦。
開明開明，企業要成長，提高效益增效，為中國經濟的持續復甦貢獻力量
一是做好經營績效考核。 國有資產監管部門和集團要做好經營計畫和預算管理，做好組織績效和領導班子經營績效考核，建立激勵約束機制，強化激勵和嚴格剛性薪酬考核，建立密切關注經營成果的戰略績效管理體系。
二是加強投資管理。 以投資為手段，加快資源整合和業務結構調整，以資本運作支援業務拓展、產品創新和技術收購，強化投資帶動作用。
三是強化精益運營、精益管理，提高運營效率。 以市場為導向，以效益為中心，持續推進降本增效，做好成本費用關鍵環節和重點領域的管控，加強全過程成本管控，同時加強資源配置，提高企業經營管理效率，激發企業發展活力。
二是著力加大科技創新力度，全面踐行新一流制度，大幅提公升整體創新效率，系統優化創新生態，更好發揮企業科技創新主體作用。
國有企業要發揮科技創新的戰略作用，加大科技創新力度
一是加大科技創新投入。 加強基礎和緊急技術攻關，加強與科研院所、大專院校等創新主體的深度合作，增強企業科技創新的引領力和轉化能力。
二是發揮科技創新生態作用。 推動以企業為主導的產學研深度融合，提供科技成果轉化平台，建立科技創新共享平台，積極參與高層次人才高地建設和吸引集聚人才平台。
三是著力推進布局優化和結構調整，大力培育新產業、新賽道，持續推進傳統產業轉型夯實基礎，強化產業鏈關鍵環節引導，加快推進新型工業化。
國有企業在現代產業體系建設中要勇於擔當
一是調整優化業務結構。 大力拓展新產業、新賽道，培育新業態、新動能，加快原有業務公升級改造，形成可持續的競爭性業務組合，提公升業務管理、資源配置和價值創造能力。
二是以產業鏈思維推進併購，加快對產業鏈和一鏈的把控，延伸主業上下游，成為產業鏈的領跑者，推動產業轉型公升級，切實提公升產業鏈整體價值創造能力。
四是著力深化國有資產國企改革，著力優化資源配置、完善體制機制、完善制度保障，加快建設現代新型國有企業。
改革是國有企業發展的根本動力。 聚焦高質量發展，深化國有資產國企改革
一是完善體制機制。 進一步推進政企分離、政資分離，完善以資本管理為基礎的國有資產監管體系，提高國有資產監管水平，加快構建基於國有企業職能定位的分類授權、分類考核、分類管理體系建設。
二是提公升公司治理和集團控制水平。 聚焦活力和效益，深化改革，建立健全中國特色現代企業制度，優化公司治理結構，構建強大董事會，提高治理效率，形成“權責法定、權責透明、執行協調、有效制衡”的公司治理機制。 明確集團總部及子公司的定位、職能、權責介面、管控體系，提公升集團整體發展水平。
三是完善市場化機制。 尊重市場規律和企業規律，更廣泛、更深入地實施三項制度改革，全面構建具有中國特色的現代企業制度下的新型經營責任制，完善更加精準、靈活、規範、高效的收入分配機制，激發各級幹部職工創業的積極性、主動性和創造性。
五是著力增強戰略支撐和支撐能力，堅決落實國家重大戰略部署，全力維護民生服務和基本保障，更好服務經濟社會發展大局。
國有企業要服務經濟社會發展大局
一是要堅決貫徹落實國家重大戰略部署，不折不扣地落實各項任務部署，持續優化資源配置、提公升作戰能力，增強支撐底層的能力。
二是要在服務民生和基本保障方面發揮戰略性作用，特別是在水、電、氣、熱等公共服務領域和糧油等基礎產業。
六是著力防範化解重大風險，堅決有力地防控重點領域風險，加快完善長效合規管理機制，嚴把細抓安全環保工作，牢牢守住安全發展底線。
國企要有底線思維：
一是要明確目標，規範流程，狠抓落實，有效防控重點領域（如債務、房地產、工程專案等）風險。
二是加快建立內控、風險管控、合規、違法問責“四位一體”管理機制，建立防範化解重大風險的制度保障。
三是狠抓安全環保。 要為安全環保工作提供組織、制度、資源保障，增強安全環保意識，加強安全環保工作的教育培訓、考核評價、檢查整改。