中國資料領域改革步伐正在加快。 有機構表示，資料要素的商業化前景看好。
資料要素是數字經濟時代的產物，是繼土地、石油之後又一關鍵生產要素。 資料要素具體是指為生產商品或服務而投入並獲取收益的資料資源，主要是根據具體生產需要收集、整理和處理的資訊、資料集和資料產品。 資料是一種生產要素，本身不能產生價值，但可以協調其他要素市場，優化供給，創造新需求，促進經濟增長，是數字經濟深化發展的核心引擎。
為什麼重視資料元素？
一是數字經濟成為經濟發展的主要驅動力。
隨著資訊科技的發展，數字經濟已成為繼農業經濟、工業經濟之後經濟發展的主要形態，世界主要國家都在積極搶占數字經濟發展的制高點。 2024年，全球47個主要國家數字經濟規模達到38個1萬億美元，其中2024年中國數字經濟規模為455萬億元，2017-2024年復合增長率為1373%，數字經濟佔GDP的比重從17年的32%上公升到32%69% 在 21 年增加到 39 人59%，逐漸成為中國經濟發展的主要推動力。 據中國資訊通訊研究院預測，到2024年，中國數字經濟市場規模有望超過60萬億。
其次，資料要素是數字經濟發展的關鍵。
資料作為一種新型的生產要素，經過收集、儲存、加工、流通、分析後具有使用價值，權屬明確後，可以作為資料要素市場中的資料資產。 國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類》對數字經濟進行了明確界定，指出數字經濟是以資料資源為關鍵生產要素，以現代資訊網路為重要載體，以有效利用資訊通訊技術為效率提公升和經濟結構優化的重要驅動力的一系列經濟活動。 由此可見，資料要素作為數字經濟的關鍵生產要素，其重要性不言而喻。 《中國資料要素市場發展報告（2021-2022）》顯示，近年來資料要素對中國GDP的貢獻率持續上公升，達到147%。
與此同時，資料元素行業的管理政策也被密集出台。
資料向生產要素的轉化，需要相關部門做好頂層設計工作，統籌推進資料基礎設施體系建設，資料資源整合共享、開發利用，資料要素市場化建設治理。 近年來，我國致力於推進資料要素產業改革，密集出台相關政策，不斷激發資料要素市場潛力，加快數字經濟發展。
2024年10月25日，國家資料局在北京正式揭牌。 國家資料局的成立，將從國家層面主導和統籌資料資源管理，通過整體資料基礎設施體系的實施，有望進一步形成資料產業生態圈，有效推動資料要素的技術創新、開發利用和有效治理。
2024年10月22日，全國資料要素產業產教融合共同體成立大會在廣東財經大學成功召開。 社群建設的目標是充分利用人工智慧新技術，推動資料要素融入課程建設和課堂教學，精準培養大資料和人工智慧領域的實用型人才。
2024年12月，中共印發《關於構建資料基礎體系更好發揮資料要素作用的意見》。 主要目的是構建基礎資料系統，確保資料要素的安全與發展。 《意見》為充分發揮我國海量資料規模和豐富應用場景優勢，啟用資料要素潛能，進一步釋放資料要素價值指明了方向。
資料領域改革為何在加速？
01構建基礎資料體系，更好地發揮資料要素作用
資料要素是中國數字經濟發展的核心戰略之一。 資料是21世紀全球經濟發展的“食物”，誰擁有資料，誰就擁有世界和未來。 資料作為一種新型生產要素，需要通過資料技術賦能，進行流通交易和場景對接，使其價值得以實現，真正融入社會生產過程，因此資料成為數字經濟發展的核心要素。 也正是出於這個原因，世界主要國家把資料要素市場化配置作為重要的國家戰略之一。
如今，全球資料要素市場化配置的規則基本由美國制定，大大提公升了美國本土數字企業的全球競爭力和輻射力，促進了美國數字經濟的快速發展，進一步鞏固了美國在全球數字經濟發展中的領先地位。 除美國外，歐盟、英國等世界大國也在積極建立資料獲取、生產和流通的新規則，維護本國數字主權，發展本國數字經濟。
在此背景下，中國擁有國家新優勢、超大市場規模、海量資料資源、豐富應用場景等獨特優勢，需要積極參與全球資料要素配置新規則的制定和完善，為全球數字經濟的“中國計畫”貢獻力量，進而爭取更多話語權，打造新的國家競爭優勢。
構建資料要素體系是把中國數字經濟做強做優做大的基礎。 目前，我國龍頭部門、平台企業、中介機構等各單位擁有海量資料資源，但據第乙份報告顯示，由於存在權屬不清、激勵不力、約束剛性等問題，在資料處理、生產和交易流通方面存在突出問題：一方面，存在大量資料主體機構不願意、不敢取出資料， 導致大量高質量資料沉澱在一級部門和平台機構中，無法發揮其生產要素的作用;另一方面，任意、無序使用的現象更為普遍，特別是在一些公共資料規模大、市場需求旺盛的部門，只允許個體企業運營自己的資料，導致個體企業壟斷公共資料。 因此，近年來，資料要素治理相關政策密集出台，旨在完善資料產權制度，構建流通交易體系，建立資料收益分配機制，加強資料安全治理，是順應時代的舉措，有利於夯實我國數字經濟高質量發展的基礎。
資料要素是傳統經濟轉型公升級的新支點。 與其他生產要素相比，資料具有可重複性、不消耗性、邊際成本接近零等新特點，打破了自然資源供給有限對增長的制約，可為經濟轉型公升級提供不竭動力。 同時，資料具有放大、疊加、倍增其他生產要素的作用，可以促進資源的快速流動，加速市場主體的整合，提高各經濟社會領域的資源配置效率。 構建資料化制度體系，推動資料要素市場規範化、制度化，促進資料合規高效流通使用，有利於賦能實體經濟，加快新舊動能轉換，是傳統產業轉型公升級的新支點。 我國正處於數字經濟時代，啟用資料要素價值已成為構建現代經濟體系的重要引擎。
數字經濟國際合作的重要紐帶。 當前，全球數字經濟開放與合作正進入數字技術與國際發展深度融合的發展階段。 2024年，全球跨境數字服務**規模達3家86萬億美元，佔服務業的63%**3%。構建並不斷完善資料要素治理體系，有利於促進資料要素有序跨境流通，系統提出中國全球數字治理規劃，讓中國發聲，有利於在日益激烈的國際競爭中進一步推動中國掌握發展主動權。
02資料要素流通是釋放資料價值的關鍵
孤立的資料本身是毫無價值的，資料流通會促進資料價值的釋放。
促進資料要素交易流通，加速資料價值轉化。 資料要素的交易和流通，可以實現資料要素的跨區域流動、跨行業共享、跨流程應用。 資料交換是充分挖掘資料要素潛力的“基礎”，在資料交易中起著舉足輕重的作用。 截至2024年底，我國資料交換企業近50家，資料產品和服務種類日趨豐富，加速資料要素價值轉化。 目前，貴陽大資料交易所已集聚資料商、資料中介等業務主體602家，累計交易額超過16億元近1500款資料產品在上海資料交易所上市，今年以來資料交易量持續上公升，8月份資料交易量突破1億元截至2024年7月底，深圳資料交易所已匯集超過1500款資料產品，吸引了資料供應商、資料提供者、資料需求方等1055家商業主體，成為中國最大的資料交易平台。
然而，隨著資料交換的快速發展，它們也面臨著許多發展痛點，如資料確權不明確、安全和私隱保護困難、估值定價困難等，對交易活動的制約日益明顯。 未來，我們將繼續完善資料要素基礎體系，建立統一的資料市場資料標準，完善資料交易基本法律法規，構建資料監管協同機制，進一步實現全國統一資料要素市場的建立。
據宜信財富《2024年中國資料交易市場研究分析報告》顯示，2021-2024年，中國資料交易行業市場規模將從617個增長6億元增至876元8億元，年增長率約42%。 預計未來3-5年，我國資料交易市場仍將保持較高的增長速度，到2024年，規模有望提公升至2046億元。
雖然我國資料要素市場建設尚處於起步階段，需要長期發展培育，但相信隨著政策制度、技術手段、市場探索的統籌協同推進，以及資料基礎設施的不斷推進和傳統產業數位化轉型公升級的不斷加快， 資料生產要素的作用和價值將更加凸顯，從而推動我國在數字經濟新時代實現新的跨越和超越，成為新的領跑者。有業內人士認為，從長遠來看，資料元素將為未來30年的發展開啟一扇戰略大門。
本文基於21經濟網、深圳新聞網、經濟資訊報、光明網、澎湃新聞、溫匯報、中國**網、新華財經客戶端、通訊行業網、財經界報道。