——習經濟工作會議精神
政策問答
問：會議提出要加大巨集觀調控力度，明年財政政策、貨幣政策等巨集觀調控政策有哪些考慮？
乙個：實現明年經濟社會發展的主要預期目標，我們認識到，工作指導要抓好以下幾點。
上海自貿區臨港新片區（視覺中國）。
一要堅持在維穩中求進，以進促穩定，先立後破。 穩定是大局和基礎，要多出台有利於企穩預期、穩增長、穩就業的政策。 進步是方向和動力，要朝氣蓬勃進取，該立的要主動自立，該立的要堅決同時，要穩紮穩打地推進政策調整、推進改革，把握好時機和效果，不脫離實際，急於求成。
浙江省杭州市臨安區企業綜合服務中心金融服務視窗（新華社記者徐宇攝）。
二是適當加強積極的財政政策，提質增效。 要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效益。 優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財政保障，嚴格控制一般性支出，真正做到資金用盡其用。 要優化地方**專項債投資方向和額度配置，合理擴大資金使用範圍。 實施結構性減稅降費政策。 要嚴格監管轉移支付資金，嚴格執行財經紀律。 增強財政可持續性，強化基層“三保”底線。
長三角“一網一線”市場主體登記和行政審批視窗（視覺中國）。
第三，穩健的貨幣政策應具有靈活性、適度性、精準性和有效性。 流動資金要保持合理充裕，社會融資規模和資金數額要與經濟增長預期目標和最高水平相匹配。 這個表述有兩層新含義，一是將社會融資規模排在資金數額前，因為這個指標與經濟增長的關係更為密切;二是將原有的“名義經濟增長率”改為“經濟增長和經濟增長預期目標”，可以較好地協調經濟增長目標要求與一級，強調一級是貨幣政策的重要調控目標。 要充分發揮貨幣政策工具雙重功能，盤活存量、提高效益，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微企業、數字經濟的支援力度。 推動社會綜合融資成本穩步適度下降。 要保持人民幣匯率基本穩定在合理均衡的水平。
模組化電驅動平台工廠車身車間的一角。
新華社記者杜曉毅攝）。
四是增強巨集觀經濟政策導向的一致性。 加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，確保努力方向一致，形成合力。 例如，財政政策和貨幣政策應從減債、補充銀行資本金和債券發行的進展上加強。 會議首次提出將非經濟政策納入巨集觀政策導向一致性評價，對加強政策協調具有很強的針對性。 要加強經濟宣傳引導，強化預期管理，同頻與巨集觀調控政策產生共鳴，為經濟持續復甦提供有力支撐。
專家解讀
遼寧大學校長、北京大學博雅特聘教授俞妙傑：
今年的會議提出了“堅持穩中求進、進中促穩定、先立後解”的新表述。 “以進促穩定”，就是安全與發展辯證統一安全是發展的前提，發展是安全的保證。 只有高質量發展，才能確保經濟的穩定繁榮，很多挑戰和困難必須通過高質量發展來解決，所以“發展”是第一位的。
“先建立後分解”是指在推進能源轉型中，首先要推動新能源的發展，然後逐步降低化石能源等傳統能源的比重。 但這次**經濟工作會議提出“先建立後打破”的方針。不僅是為了環境，而且是為了涵蓋巨集觀經濟的方方面面。要確保新能源、要素、市場建立後，逐步減少和取消傳統方面，這也是“穩中求進”的具體舉措。
何洋，金融研究所發展研究中心副研究員：
一是突出巨集觀經濟政策，主動求進。 當前，我國巨集觀形勢面臨新的困難和挑戰，巨集觀政策需要更加積極主動，通過加強巨集觀政策逆週期、跨週期調節，在發展過程中實現穩定預期、穩定增長、穩定就業，有效增強經濟活力。
二是堅持高質量發展的“硬道理”。 會議強調，要以科技創新帶動產業創新，積極全面推進顛覆性技術和前沿技術領域重點工作，通過發展新的優質生產力，尋求經濟發展新空間。
三是強調巨集觀經濟政策的協調。 會議指出，“要加強巨集觀經濟政策導向的一致性”，既包括“建立”與“破壞”工作思路的協調，也包括非經濟政策與經濟政策的協調，以及財政政策、貨幣政策等經濟政策的內部協調。
工銀國際首席經濟學家程實：
促穩定，先建立後破“強調三個維度：
一是高質量發展。 今年的大會特別強調了高質量發展的重要性，特別是在科技創新和內生能源培育方面。
二是巨集觀政策協調。 今年的政策基調更加注重巨集觀經濟政策之間的協調性和一致性。 通過財政政策與貨幣政策的結合，實現穩定市場預期、提振主體信心的積極作用。
三是有效擴大需求的重要性。 要充分發揮消費的基礎性和投資的中樞作用，促進形成消費與投資的良性迴圈，以內迴圈合力有效對沖外需收縮壓力。
青年之聲
回到湖南省永州市嵐山縣家鄉的青年企業家趙麗京：
在過去的一年裡，我感覺到我們這個小縣城越來越熱鬧，產業園區也充滿活力，縣城帶來了越來越多的發展機遇。
**洛桑達瓦阿里地區嘎爾縣甘木村股份制經濟合作社負責人：
現在我們在這裡搞股份制經濟合作社，不僅制度優化了，而且我們的牛羊也能專業化管理，讓我們的老百姓吃上了工業餐，老百姓多了錢，臉上多了笑容。
往期回顧
今年經濟執行有哪些特點？明年經濟發展將面臨怎樣的內外部環境？蘋果
編輯丨簡蓓芊校對丨楊夢琪校對丨孟世琪值班編委丨劉飛。