2024年6月，《廣州南沙深化粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）發布，賦予南沙立足灣區、與港澳合作、面向全球的重要戰略平台新定位。 為進一步落實“南沙方案”，廣東省人大官網近日公布了《關於深化粵港澳合作的南沙條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》），向社會各界徵求意見。
《徵求意見稿》對保障和推動南沙深化面向世界的粵港澳三地在科技創新、產業發展、開放合作、城市發展、規則銜接、綜合安全等方面的全面合作作出部署。 明確提出要堅持“精明增長、精緻城區、嶺南特色、田園風情、中國風情”的規劃理念，高水平編制南沙發展規劃和國土空間規劃，打造城市高質量發展標桿。
鼓勵“放權增效”，支援“創新容錯”。
根據《徵求意見稿》，廣東省將加強統籌協調，強化資源保障和政策支援，加強與香港特別行政區**、澳門特別行政區**的溝通協商，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環境，推動解決南沙建設發展中的重大問題。
省推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室將發揮統籌協調、決策人員和推動粵港澳重大合作平台建設落地的作用，負責協調相關單位支援南沙建設發展。
同時，《徵求意見稿》明確，廣東省、廣州市**及有關部門將根據南沙建設發展需要，按照“可能予以釋放”的原則和有關程式，授權或委託南沙區**及有關部門依法行使部分管理職能和職權。 同時，要鼓勵和支援南沙在法治框架下，在改革開放的重要領域和關鍵環節上率先大膽探索和試驗如果對當前錯誤或偏差的探索符合規定的條件，可以免除責任或減輕責任。
科技創新：
建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心主體承載區
科技領先，世界視野。 《徵求意見稿》為南沙科技創新指明了方向。
根據《徵求意見稿》，廣東將推動實施廣州南沙科學城總體發展規劃，建設世界一流的研究型大學、科研機構以及中科院明珠科技園等國家級和省級重大科技創新平台，建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心主體承載區。
同時，支援南沙開展科研人才引進、管理和激勵機制的改革創新，鼓勵在南沙設立科技型企業。 在南沙設立的高等院校、科研機構和其他單位，將探索將科技成果的全部或者部分所有權或者長期使用權授予科技成果。
此外，在南沙設立的重點高新技術產業企業當年具有高新技術企業或科技型中小企業資質的，該資質年度前八年內發生的未彌補的虧損，按照規定結轉至次年， 最長結轉期應延長至13年。
產業發展：
布局深海、深空、深地等新興領域的產業集群
作為“灣區心臟”，南沙未來將重點發展哪些產業？
根據徵求意見稿，南沙將聚焦戰略性新興產業，布局深海、深空、深地等新興領域產業集群，重點發展積體電路與半導體、生物醫藥、商業航空航天、人工智慧、新能源汽車、新儲能等戰略性新興產業，推動產業向數位化發展。 網路化、智慧型化、綠色化。
《徵求意見稿》還支援南沙數字產業、智慧型製造、智慧型網聯汽車產業、海洋產業、綠色產業發展。 其中，明確支援南沙建設下一代網際網絡國家工程中心和粵港澳大灣區創新中心，發展工業機械人、服務機械人、無人機、無人艇等無人系統產業推動高水平自動駕駛技術研發，鼓勵南沙開展智慧型網聯汽車道路測試，與有條件的場所互認建設冷泉生態系統研究裝置、廣東省南方海洋科學與工程實驗室等重大科技基礎設施和創新平台;支援南沙建立國家生態文明建設示範區，與港澳及國際社會合作，在節能環保、清潔生產、可再生能源等領域開展綠色產業合作。
開放和協作：
支援高階國際會議和國際組織落戶南沙
面向世界的視窗，南沙將進一步開放合作。
《徵求意見稿》提出，支援南沙建設中國企業“走出去”綜合服務基地和外商投資在南沙服務平台，為企業投資提供政策諮詢、專案對接、金融法律服務等一站式綜合服務，維護中國企業海外投資利益和外商投資企業合法權益。
在金融方面，還將支援南沙擴大金融業對外開放，深化與港澳金融合作，支援廣州證券交易所和**產業園建設。
此外，還將支援南沙提公升國際航運物流樞紐功能，建設智慧碼頭，發展多式聯運和港口經濟。 支援高階國際會議和國際組織落戶南沙，舉辦國際主題活動、大型文體活動等對外交流活動，促進科技創新、產業發展、人才培養、城市治理、營商環境、經貿交流等領域的國際合作，改善國際交流環境和配套服務能力。
城市發展：
加快建設南沙與中心城區、港澳之間快速直達的交通大街
根據《徵求意見稿》，未來廣東將加大對南沙交通樞紐、軌道交通、高等級公路、幹線公路等重大公共基礎設施建設的支援力度，加快建設南沙與廣州、香港、澳門中心城區之間的快速直達交通幹線，以及南沙啟動試驗區之間的交通線路。 完善南沙與粵港澳大灣區城市之間的交通網路。
廣東還將支援南沙按照國家有關規定，實施更加開放的外籍人員入境出境便利化政策，便利外籍人員入境、停留和居留。 支援南沙按照國家有關規定，為港澳高層次人才聘用或者聘用的合格外籍家政服務人員辦理居留許可辦理便利。
同時，推動建立南沙與港澳老殘聯辦合作機制，加強溝通協調和資訊共享。 支援南沙合資格的養老機構申請納入香港特別行政區制定的「廣東省院舍照顧服務計畫」**。 制定南沙公立養老機構入住港澳老年人考核輪候名單辦法，將居住在南沙的港澳老年人納入居家社群養老服務範圍。
規則收斂與保護：
財政資金和新額度地方債券額度偏向支援南沙
《徵求意見稿》明確，有關部門要主動對接、積極吸收高標準國際經貿規則，支援南沙加強與港澳在投資投資、市場准入、政務服務等方面的規則機制銜接，促進跨境便捷流動和各要素優化配置。 提高對外開放水平。
在數字政務融合方面，廣東將推動粵港澳大灣區南沙市民服務中心建設，利用數字平台統一身份認證，實現電子證照、電子印章的共享互認，創新政務服務跨領域業務場景和服務模式。 推動符合國家規定條件的南沙醫療機構在港澳開展醫療費用遠端結算。
在綜合安全方面，《徵求意見稿》提出，構建有利於南沙與港澳深化合作發展的金融安全體系，加強金融安全，在相關金融資金配置、增加地方**債券額度等方面為南沙提供傾斜支援。 南沙要創新招商引資方式和激勵機制，鼓勵通過股權投資和投資引入社會資本，推動形成投資主體多元化、融資渠道多元化、資金管理市場化的投融資機制，為產業發展提供金融支援。
文：廣州** 新花城 記者：賈崢。