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12月8日舉行的**政治局會議提出,“明年要堅持以穩求進、以進促穩、先立後破”的原則,即以“進步”的發展趨勢穩增長和預期,同時推進改革和結構調整, 從而實現經濟持續穩定發展。深刻領會這一最新表態釋放的重要訊號,有利於更好地認識和把握明年經濟工作的新動向。
在保持穩定的前提下求進,強調要保持戰略重點,在保持總體穩定的前提下求進。
“穩定”與“進步”相輔相成,辯證統一。 如果你不穩定,你就無法前進,如果你不前進,就很難穩定。 從巨集觀經濟角度看,核心是穩增長、防範風險、守住底線,主要是通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,持續推動經濟實現質有效提公升和量增合理。 從社會心理角度看,關鍵是提振信心,主要是通過採取更加積極一致、更加一致的巨集觀政策,用發展方法解決問題,輔以經濟宣傳引導,進一步穩定社會預期。 要把“穩”放在更加突出的位置,確保增長、就業、物價不出現重動,確保金融領域不發生系統性風險。
近年來,第一次經濟工作會議強調,經濟工作要在保持穩定中求進,顯然要堅持在保持穩定中求進的總基調。 在這種一貫的大基調指引下,我國充分發揮了中國特色社會主義制度的優勢、超大規模市場的需求優勢、完整產業體系的供給優勢、改革開放不斷深化帶來的實力優勢、巨集觀調控政策空間大的優勢, 經濟快速穩定發展。中國已成為全球第一大增長引擎,為世界發展注入了穩定。
今年以來,我國經濟回公升,現代工業體系建設取得重要進展,科技創新取得新突破,深化推進改革開放,鞏固安全發展基礎,有效保障民生。 全面建設社會主義現代化國家邁出了堅實的步伐。從經濟穩定增長、基本物價穩定、充分就業等衡量經濟穩定的國際指標來看,前三季度,我國GDP同比增長5%2%,有望順利實現全年5%的經濟增長目標。 基於中國經濟的強大活力、韌性和動能,一些國際組織和國際商業機構紛紛上調增長預測,為中國經濟投下“信任票”。 經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織、摩根大通、摩根史坦利、花旗銀行、瑞銀和德意志銀行均已將中國今年的經濟增長上調**。 2%,增速居世界主要經濟體之首。 就業形勢總體好轉,10月份城鎮調查失業率為5%,下降06個百分點。 物價水平基本穩定,前11個月全國消費者消費指數(CPI)為03%,與主要經濟體的高通脹形成鮮明對比。
促穩定,“穩定”為“進步”創造時間視窗和物質基礎,“進步”為“穩定”創造條件。
只有以進促穩,以“進”,在經濟結構、發展質量、重大改革上實現“穩”,高質量發展之路才能穩中矩、深遠。 2024年,中國仍將面臨複雜嚴峻的國際環境和艱鉅的國內改革發展穩定任務。 從國際角度看,外部挑戰可能持續有增無減,主要經濟體難以遏制高通脹,全球經濟增長乏力,可能對中國出口產生一定影響。 與此同時,全球地緣政治衝突與保護不斷加劇,美國在科技領域對中國的制裁可能會阻礙國內一些產業的發展。 從國內看,龐大的經濟總量基數客觀上決定了中國經濟增長必然會由高速轉向中高速。 與此同時,中國經濟增長方式正在轉型,如何在穩定傳統主要動能的同時挖掘和釋放新興動能,面臨巨大挑戰。
在此背景下,以進步促穩定具有重要的現實意義。 “進”就是要把握發展,穩紮穩打,培育壯大新的經濟增長極,提高核心競爭力和經濟效益,牢牢掌握發展主動權,確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。 發展是最大的安全,是解決我國一切問題的基礎和關鍵。 沒有一定的經濟增長率,就沒有足夠的政策迴旋餘地,結構性改革就談不上。 明年經濟工作需要把握“三個協調”的重要原則,即統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村綜合振興,統籌高質量發展、高水平安全,以高增長帶動增量公升級,以需求側支撐供給側、技術側, 在發展中實現問題解決,在成長中實現轉型。
關於如何“以進促穩”,會議進行了科學的戰略規劃,特別提出“要努力擴大內需,形成消費與投資相互促進的良性迴圈”。 相較於2024年“要著力擴大內需,充分發揮消費的基礎作用和投資的重點作用”,進一步加強了對投資作用的認識,釐清了投資與消費的關係。 投資和消費不是對立關係,而是可以為有效投資和長期經濟增長提供基礎和方向另一方面,投資為有效需求提供供給,這反過來又使經濟增長能夠支援收入和消費。 馬克思在《資本論》中指出,生產和消費有直接的同一性,生產就是消費,消費就是生產,生產創造和決定消費,生產產生消費。生產不僅創造消費品,還創造消費者。 從社會再生產過程來看,生產是真正的積極因素,是支配因素。 消費作為生產目標,是社會再生產體系的內在因素。 消費對生產有巨大的反作用,“消費產生生產”,消費是生產的“觀念的內在動機”。 從今年國內經濟形勢看,服務消費增長較快,商品消費增長緩慢高科技投資增長較快,基礎設施和房地產開發投資增長緩慢國有企業投資增長較快,民間投資增長緩慢。 明年,要加強以投資和供給創新為驅動,擴大需求,同時以有效需求建立有效投資和有效供給的範圍。 針對結構性投資的不足,需要深入研究如何更好地將投資專案與區域和產業發展戰略結合起來,進一步加大重點領域和行業的投資力度,特別是刺激民間投資。
先立後拆,是做好明年經濟工作的重要工作策略和方法。
推進經濟工作,必須堅持正確做法,注重戰略方法,加強巨集觀思維和頂層設計,提高工作藝術和管理水平,以更有力的措施、更科學的手段,充分發揮有效市場和有前途的作用,紮實紮實做好各項工作。
把握好“建立”與“打破”的辯證關係,是做好明年經濟工作的關鍵。 要把握好“建立”和“破”的順序,否則會影響經濟發展的大局。 先立後斷,兼顧長短,力求避免“只破不立”和“先立後立”。 在“打破”之前,你需要考慮如何“站立”。 在經濟工作方面,我們應該“建立”什麼,我們應該“打破”什麼?從長遠來看,舊的經濟發展模式和處於衰退階段的行業應該被打破,但在“打破”的過程中,要注意把握的節奏,首先要“站穩腳跟”以科技創新為主導的新經濟拉動能力。 會議提到了科技相關內容,強調“推進高水平科技自立自強”“以科技創新引領現代產業體系建設,提公升產業鏈韌性和安全水平”,充分體現科技創新在經濟執行過程中具有不可忽視的關鍵作用。
“先建立後打破”的底層邏輯是重視風險,這意味著未來要更加注重風險防範,建立新機制、新模式的優先次序要大幅度,避免出現“一刀切”的現象。 要實現“先立後拆”的目標,必須慎重決策,把握調整政策、推進改革的時機、程度和效果。 要一手“減法”,堅決遏制高耗能、高排放、低水平專案的盲目發展一手搞“加”,加快培育戰略性新興產業,促進傳統產業轉型公升級,加快形成新的優質生產力。 這個黨要體現在明年經濟工作的方方面面,比如加快構建以實體經濟為支撐的現代產業體系,鞏固和擴大新能源汽車發展優勢,加快充電樁、儲能等設施建設,支撐電網改造,大力發展通用人工智慧, 打造創新生態,防範化解風險等。
2024年,縱觀中國經濟的“形”和“勢”,“形”和“動能”的長期“勢”是好的,長期的“勢”是“形”穩的有力支撐。 2024年是我國產業轉型公升級和經濟持續向好的關鍵時期。 我們堅信,中國完全有能力、有能力戰勝困難和挑戰,將充分發揮自身優勢,在風雨的洗禮中成長,在風雨中成長,在風雨中茁壯成長,促進經濟持續健康發展。
作者:吳薩(中國巨集觀經濟研究院經濟研究所副所長),*研究習時代]。
*請註明出處”。