記者：張壽坤，孫天驕。
12月22日，北京市東三環某社群入口一幢樓的玻璃上貼了一則廣告——租房35-70元就能搬進去。
記者打電話給房東，看到一屋子都是雙層床，10多人的小空間，個人物品到處都是，充電線亂七八糟，糾纏不清，整體外觀和群租房沒什麼區別。 住在這裡的人大多是從外地來打工的，因為工作不穩定或者想省錢，急需便宜的臨時住所，日租就成了他們的首選。
所謂日租，就是按天或按小時計算租金，將房屋短時間租給他人的租房方式。 近年來，由於價格低廉、入住方便等優勢，日租房受到人們的喜愛，市場發展迅速。
記者近期調查發現，不少房主通過隨意發布小廣告或直接在社交平台發帖等方式出租日租房。 在各種社交平台上，以“地名+房租”組合的形式進行關鍵詞搜尋（有的甚至有超級話題），可以看到大量索要房租、提供日租房的帖子。 現實中，由於目前法律定性不明確，日租房處於“灰色地帶”，容易滋生犯罪，造成安全隱患。
無需面對面接送。
身份登記只是一種形式。
你住多少人？”
我乙個人，現在我在樓下你在網上發布的位置，在哪裡辦理登機手續？”
只要拍一張你的身份證照片，我就會告訴你位置。 ”
12月19日，記者在網上預訂了天津市武清區某日租房的單人間，到達民宿APP顯示的位置後發現位址有誤。 記者將朋友的身份資訊發給房東，謊報實際入住人數，但對方沒有核實，記者成功拿到了入住鑰匙。
開啟門，記者看到房子的布局被徹底打亂了，原來的臥室被隔開，變成了4個小房間出租，原來的走廊變成了狹窄的過道，裡面堆滿了紙箱、水瓶等雜物，只能容納乙個人。 記者住的房間只有五六平公尺加上三分之一的陽台，供暖管上擺放著之前客人留下的半瓶水，地上有未清洗的外賣盒，床上的被子枕頭上有未清洗的血跡。
在B&B應用程式上，單人間為15平公尺至20平公尺的雙人床房，從**角度看，家具齊全，寬敞明亮。
在評論區，記者發現差評不少。 房東對此的回應是，**夠便宜，有些問題很正常。
隨後，記者將房東新增為朋友，並附上另一條身份資訊，並表示要租房，並表示忘記帶身份證，無法拍照。
在天津市津南區某日租酒店，記者在民宿APP下單並新增房東社交賬號後，對方直接將房號告訴了記者，沒有對租客的身份資訊進行任何核實和登記。
記者以“地名+房租”組合的形式搜尋關鍵詞，在搜尋結果中隨機抽取了15位租房日租的博主，位址分布在杭州、浙江、瀋陽、遼寧、廊坊、河北、天津、北京、習、陝西等地，有的是完整的出租，有的能提供單間出租， 從每天20元到250元不等。
記者諮詢了上述日租房東，多數人表示房源空置，少數人表示“專營民宿，可以在當地很多地方提供日租房”。 比如記者問到，陝西省習的“橘子”直接表示自己是房地產經紀人，他有**來自習各地的長期和短期租賃，“*絕對低於當地酒店”。
當記者以租客身份要求為朋友聚會租一間日租房時，除了一人問噪音、人數、衛生問題外，所有房東都表示沒有問題。 經過進一步溝通，15位房東中只有3位明確表示要簽訂合同，要求租客提供身份證等個人資訊，其他房東沒有要求身份登記。
記者通過社交平台聯絡到上述15位房東後，均要求記者新增私信賬號進行後續溝通。 轉移到私人聊天頻道後，您可以直接在聊天應用程式上作為私人轉賬進行交易。
在調查中，記者發現，“非接觸式入住”在日常出租房屋中非常普遍，從入住到退房，房東和租客不需要見面、轉賬搬入，身份登記也缺失。
暴露了無證經營的風險。
缺乏對衛生和消防的保護。
記者在多家日租房看到，很多日租房為了方便使用，用電設施不規範，電線亂連一些日租房的燃氣裝置老化，容易漏電，電線老化外露很多日租房沒有配備消防器材，或者消防設施已過期還有一些日租房的疏散通道和房間過道被雜物堵塞。
根據有關規定，出租住宅的，按照住宅設計規範設計為居住空間的臥室、客廳（廳）作為小型出租單元，分離建成後不得出租;按照住宅設計規範設計為餐廳、廚房、浴室、陽台、走廊、走廊、儲藏室、地下室、半地下室等非住宅空間的，不得出租供人員居住。
當記者要求房東出示衛生消防許可證時，有的房東非常警惕，表示查驗不方便，有的說沒聽說過這些證明。
那麼，經營日租房需要辦理相關檔案嗎？
華東政法大學房地產政策與法律研究所所長楊勤發告訴記者，首先要明確我國酒店經營活動與普通住房租賃活動的管理規則存在顯著差異：根據《酒店業治安管理辦法》等規定， 飯店業需要取得《飯店業特殊行業許可證》，即飯店業屬於特許經營模式，需要取得公安機關的許可證和消防部門的資質證書才能經營;普通的房屋租賃活動並非如此。
從日租房的核心特徵來看，日租房按日支付租金，租戶周轉率高，此類經營活動本質上等同於酒店經營活動，日租房在司法判例中常被定性為酒店。 但是，民間日租經營活動通常使用經營者自有的住宅進行日租活動，並且由於房屋性質、房屋規模、建築結構等方面的限制，往往難以滿足酒店業的相應要求，因此無法獲得酒店營業執照。 在長期無證經營的狀態下，行政機關難以監管，日常租賃住房帶來的社會風險無法得到有效控制，特別是在公安、消防、環衛等方面，相關經營者還可能因無證經營面臨公安機關的行政處罰。 楊勤發說。
監管審查中的疏忽是幾秒鐘的事情。
違法和犯罪行為頻發。
在調查中，記者發現，註冊成為日租經營者非常簡單。 在一些以民宿為主的短租預訂平台中，如果想在平台上掛房進行運營，主要填寫個人身份資訊和住房資訊，如住址、房產證等，沒有相關的營業執照要求。 平台給出的解釋是“按照當地政策備案登記”，有市場監管部門工作人員表示，有些地方沒有具體規定民宿必須**。 而房子的大小**和房間的大小，即使你上傳了在網上找到的材料，你也可以在“秒”內通過。
缺乏對日常出租房屋的檢查，導致同一棟樓的許多鄰居抱怨。 郝女士來自河北省石家莊市，住在一棟兩戶人家的房子裡，對面的鄰居已經把房子改造成了日租房。 “沒見過老闆本人，幾乎每個星期都有不同的人來入住，最誇張的就是一群男生，肯定有七八個人，好像是房間裡開派對，**聲音整夜不停。 我們家整晚都沒睡好。 ”
由於監管不力，一些日租房也被不法分子利用作為藏匿汙垢、汙垢的場所，日租房中經常發生吸毒、電信詐騙等案件。
今年年初，湖北宜昌市王某某將自己在枝江市馬家店街租住的出租房提供給周、李某從事**活動，王某某每次收取30元佣金，並為他提供便利，最終王某某因犯遷就**罪被判處有期徒刑9個月，罰款5000元。
今年7月，山東臨清**搗毀了乙個為賭博平台洗錢的犯罪團夥，抓獲了100多人，涉案金額高達25億元。 犯罪嫌疑人通常住在日租房，為網路賭博平台組織“跑分”，為了逃避公安機關的打擊，不時更換日租房。
近日，河北承德市未成年小劉在“朋友圈”看到日租房租房資訊後，新增了對方的社交賬號，交完房租後，對方告訴他位址和戶口密碼，沒有核實身份資訊。
記者調查發現，大部分有問題的日租房主要通過在社交平台發布私租帖子來吸引客戶，然後將交易轉入更私密的一對一聊天環節。 這種私下進行的“日租”交易，不經過專門平台備案，有問題嗎？
中國政法大學刑事司法學院副教授謝澍認為，這種私下交易存在很大的隱患和弊端。
一方面難以確認租客身份，導致日租房成為犯罪分子的場所，高危分子一旦搬入，不僅會影響公安機關的調查監控，還會對周邊居民的安全構成威脅另一方面，缺乏房東資格審查為沒有經營資格的房東提供了利用的機會，隨之而來的是衛生和消防安全問題。 而且，這種交易模式往往沒有正式的租賃合同，因此在發生糾紛時，受害人很難維護自己的合法權益。 謝澍表示，這種私下交易也會涉及偷稅漏稅和不正當競爭。
如果租客使用日租從事非法活動，房東和民宿應用程式是否也要為此承擔責任？
北京市高捷鵬凱律師事務所創始合夥人張忠凱認為，是否承擔法律責任需要結合不同情形進行分析。
對於經營者來說，如果知道租戶利用日租房屋從事違法活動，並且沒有採取合理措施，例如阻止或報警，他們可能會受到行政處罰。 如果房東不明確犯罪分子租金的用途，沒有得到相應的利益，乾脆不履行檢查義務，一般不宜認定其應承擔共同犯罪責任。 對於網路服務平台，應嚴格按照法律法規和地方性法規等規範性檔案的規定，嚴格履行房屋資訊、租戶身份、安全等方面的登記審查義務，否則可能因未履行義務而受到行政處罰。 張仲凱說。
建立市場准入制度。
改進資訊收集和註冊。
今年2月1日起施行的《上海市住房租賃條例》對從事以營利為目的的住房租賃經營活動的個人，以及住房租賃企業、房地產經紀機構和相關從業人員進行了規範和限制。
今年9月，山東省威海市公安局發布《關於加強網路短租住房治安管理的通知》，明確要求網路短租住宿人員應如實提供並登記個人身份資訊。
近日，河北省承德市渭昌縣公安局開展了整頓日租房（網租房）專項行動，並向社會發布了《濰昌滿族蒙古族自治縣公安局關於加強日租房（網租房）管理的公告》。 專項行動懲處了26名日租房違法經營者，16家日租房經營者主動到公安機關登記，日租房違法犯罪行為明顯得到遏制。
雖然很多地方都制定了一系列與網租房、日租房相關的管理措施，但日租房市場為何仍存在亂象？
謝澍認為，造成這種現象的原因多種多樣。 首先，日常租賃住房的相關規定大多分散在規範性檔案中，對日常租賃活動沒有系統、科學的規範，而且這些規定大多比較抽象和籠統，因此現有法規的實際實施和可操作性並不理想。 實踐中，監督干預難度大，基層公安民警力量有限，無法全面檢查全轄區是否存在違規日租房現象，群眾監管積極性不高。 日常租賃房屋交易往往採取線上形式，交易相對隱蔽，相關平台監管不嚴，加劇了相關部門干預的難度。
二是違法的高收益與低成本的不匹配。 與長租房相比，日租房的租金收益率相對較高;然而，相關法規對違規主體的處罰往往侷限於行政處罰，實踐中，對違規經營主體實際受到處罰的案例很少，違法成本與兩者相比微不足道。 最後，還有對短期租賃市場的需求。 從市場需求來看，日租房確實滿足了旅遊、醫療、商務等諸多群體的需求，因此淘汰日租房是不現實的。 謝姝說。
如何為日常租賃住房營造安全、便捷、規範的市場環境？
楊勤發認為，為了加強對日租房市場的調控和管理，法律應明確規定租戶和經營者的管理、監督和法律後果。 針對日租房市場需求量大，應完善日租房居民資訊登記制度。 入住時，租客應參考酒店入住管理規定，填寫入住登記簿，包括入住身份證號碼、手機號碼、入住時間和退房時間等重要資訊。 經營者應當將收集到的上述資訊報當地派出所備案。 此外，當地派出所公安人員要承擔起高度的注意義務，定期對日租房的日、月、季執行情況進行巡查和突擊抽查，當日租賃房執行情況發生較大變化時，及時查處。 從而使日常租賃住房的管理更加安全、規範。
有必要為經營者設定准入門檻。 目前，日租房市場日趨繁榮，經營者正在帶動利潤加入日租房市場行列。 為了從根源上消除日常租賃住房市場的混亂，需要建立完善的市場准入制度，設定規範的日常租賃住房市場准入門檻，建立相應的經營者資格審查制度，房地產管理部門將對經營者的房屋進行審查， 向符合條件的經營者頒發營業執照和房屋租賃證明當地公安部門、衛生防疫部門、消防部門應當對經營場所的治安、衛生安全、消防安全進行審查，對符合條件的經營者頒發特殊行業經營許可證。 同時，網路平台應與公安部門對入駐的經營者實施線上監控，以便於更加高效有序的管理。 楊勤發表示，在上述法律法規的基礎上，明確規定了經營者的權利義務，對違反相關規定或不符合相應標準的日租房，應及時處置整改，並向社會公示，為租戶在選房時提供參考價值。
他還提出，日租房管理要走上法治軌道。 一方面，要構建從國家到地方的立體體制體系。 在國家層面，中華人民共和國制定統一的日租房治安管理規範性檔案，通過完善日租房治安管理主體、管理範圍、規範內容等行政法規，規範日租房市場的核心問題。 在地方層面，可以基於上級法律，結合當地日租房市場亂象和現有制度執行情況，有針對性地制定地方性法規，確保日租房的合法性和安全性。 另一方面，通過社群法治推廣，鼓勵周邊居民積極參與日常租賃住房市場的監管組織開展經營者和租戶法制教育，警惕日租房成為未成年人犯罪的“溫床”，維護自身合法權益。
漫畫家李曉軍