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隨著美麗中國的建設,我們將全面推進人與自然和諧共生的現代化
**。未來五年是美麗中國建設的重要時期,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想,堅持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山是金山銀山的理念,把建設美麗中國擺在強國建設的突出位置振興,推動城鄉人居環境顯著改善,美麗中國建設成效顯著,以優質生態環境支撐高質量發展。
首先,我們要繼續打好防治汙染的硬仗。 要堅持精準治理汙染、科學治理汙染、依法治理汙染,保持力度、延伸深度、擴大廣度,進一步推進環境汙染防治,持續改善生態環境質量。
保衛藍天的戰鬥是這場戰鬥的重中之重。 要以京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點地區為主戰場,優化調整產業結構、能源結構、交通結構,大力推進揮發性有機物、氮氧化物等汙染物協同減排,持續降低細顆粒物濃度。 加強源頭控制,因地制宜採取清潔能源、集中供熱替代等措施,繼續做好散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯汙染治理工作。 推動鋼鐵、水泥、焦化等行業高質量超低排放轉型,持續降低重點行業汙染排放。 大力推進“公路轉鐵”“公路改水”,盡可能提高鐵路運輸和水路運輸的比重,減少交通運輸行業的能源消耗和汙染。 要下大力氣解決老百姓“家門口”的噪音、油煙、惡臭等問題,積極回應人民群眾關切。 要加強區域聯防聯控,採取綜合措施,加快消除重汙染天氣,守護美麗藍天。
2024年7月17日至18日,全國生態環境保護工作會議在北京召開。 中共中央總書記、軍委主席出席會議並發表重要講話。 新華社記者饒愛民攝。
保衛清水的戰鬥要促進“人與水的和諧”。 統籌水資源、水環境、水生態管理,進一步推進長江、黃河等主要河流、重要湖泊的保護治理。 紮實推進水源標準化和備用水源地建設,保障城鄉飲水安全。 加快完成城鎮汙水收集處理設施短板,因地制宜開展內生汙染治理和生態修復,基本消除城鄉黑臭水體,形成長效機制。 建立水生態評價機制,加強水源涵養區和生態緩衝區保護修復,保障江河湖泊生態流動,維護水生態系統健康。 我們將繼續做好長江禁漁10年實施工作,做好後續評估工作。 堅持陸海統籌、江海聯動,持續推進重點海域綜合治理。 以海灣為基本單元,“一灣一策”將共同推動近岸海域汙染防治、生態保護與修復、海岸帶和海灘環境改善,不斷提公升紅樹林等重要海洋生態系統的質量和穩定性。 我們將繼續做好美麗江湖灣建設。
保衛淨土的攻堅戰,重點是加強汙染風險管控。 從源頭上開展土壤汙染防治行動,不僅要防止新的汙染,而且要逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重汙染問題。 要加強固體廢物綜合治理,加快建設“零廢城市”,全鏈條控制塑料汙染,持續推進新汙染物協同治理和環境風險管控。 深化全面禁止“洋垃圾”入境,嚴防各種形式的固體廢物走私變相進口。 統籌推進鄉村生態振興和鄉村人居環境改善,有效防治農業面源汙染,建設美麗鄉村。
二是加快發展方式綠色低碳轉型。 堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的根本方針,加快形成綠色生產方式和生活方式,培育高質量發展的綠色背景。
要優化國土空間開發格局。 堅決守住國土空間開發保護底線,統籌優化農業、生態、城鎮空間布局,完善主體功能區體系。 堅持走生態保護紅線,加強執法監管、保護修復,確保功能不減、性質不變。 堅決堅守18億畝耕地紅線。 嚴把控城市發展邊界,推動城市空間集約化、綠色化發展。 加強海洋和沿海陸域和空間管理,建立低效海域撤離機制,除國家重大專案外,不得新建填海造地。 完善覆蓋全區的生態環境分割槽和管控體系,為發展“劃清底線”、“劃定邊界”。
要加快產業綠色轉型公升級。 推動工業數智化與綠色深度融合,加快構建以實體經濟為支撐的現代產業體系,大力發展戰略性新興產業、高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。 嚴把關入口大門,堅決遏制高耗能、高排放、低水平專案的盲目啟動。 實施綜合節約戰略,推進節能節水、節地節約、節物節約、節產,加快構建廢棄物資源化迴圈利用體系,科學利用各類資源,提高資源產出率。
要打造綠色發展高地。 各地區,特別是京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等地區,要根據高質量發展要求和自身特點,加強區域綠色發展合作,在實施區域重大戰略中,進一步謀劃、規劃、落實生態環境保護工作。 從而打造美麗中國先行區。堅持人民建城、民建城市,建設以綠色低碳、優美環境、生態宜居、安全健康、智慧高效為引領的新時代美麗城市。
要推動綠色生活方式的形成。 大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費模式,使綠色出行、節水節電、“盤動”、垃圾分類等成為習慣,各級黨政機關和國有企事業單位要走在前列。 我們將繼續開展“美麗中國,我是演員”系列活動,廣泛動員園區、企業、社群、學校、家庭和個人積極行動,營造人人、萬事、人時、人處處倡導生態文明的社會氛圍。
2024年10月10日至13日,中共中央總書記、軍委主席考察江西。 11日下午,**在上饒市婺源縣秋口鎮王村石門自然村,了解饒河源國家濕地公園及極度瀕危鳥類藍冠鶇的保護情況。 新華社記者謝煥馳攝。
三是努力提高生態系統的多樣性、穩定性和可持續性。 要從維護國家生態安全、中華民族可持續發展、對人類文明負責的高度,加強生態保護與修復,為子孫後代留下美好的生態空間。
要加大對生態系統的保護力度。 加快構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系,保護具有代表性的自然生態系統和珍稀物種棲息地。 推動實施重要生態系統保護修復重大工程,科學開展大面積國土綠化行動,持續推進京津兩地“三北”防護林體系建設和沙源治理,著力實施一批重點地區荒漠化防治工程, 尤其是三場具有里程碑意義的戰鬥。促進生態系統碳匯能力的鞏固和提公升。 實施一批生物多樣性保護重大工程,完善生物多樣性保護網路,逐步建立國家植物園體系,努力建設美麗山川。
要切實加強生態保護和修復監管。 多年來,生態破壞已被禁止,凸顯了生態保護和修復離不開強有力的外部監管。 要加強生態保護修復統一監管,加強生態保護修復監管體系建設,加強生態狀況監測評價,開展生態保護修復成效評價,加強自然保護區和生態保護紅線監管執法。 要堅決杜絕生態修復的形式主義,決不允許打著生態建設的旗號做破壞生態的事情。
要把綠水青山變成金銀山的路子拓寬。 良好的生態環境蘊含著無限的經濟價值。 推進生態產業化和產業生態化,培育大量生態產品走向市場,讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。 推進重要河河湖泊水庫、重點生態功能區、生態保護紅線、重要生態系統等保護補償,完善生態保護修復投入機制,嚴格落實生態環境損害賠償制度,讓保護修復者獲得合理回報,破壞者付出相應代價。
四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。 要堅持國家統籌、保護優先、兩輪驅動、內外順暢、風險防範的原則,落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
要一步乙個腳印地規劃和實施碳達峰行動。 我們將進一步落實2024年前碳達峰行動計畫,確保安全減碳。 在碳排放強度控制的基礎上,逐步轉向碳排放總量和碳排放強度的“雙控”。 進一步發展碳市場,完善法律法規和政策,穩步擴大行業覆蓋面,豐富交易品種和交易方式,降低碳減排成本,增強企業綠色低碳發展意識,推出自願性溫室氣體減排交易市場,從而建設更加有效的、 充滿活力和國際影響力的碳市場。推進減汙降碳協同,開展多領域、多層次協同創新試點,提公升多汙染物、多溫室氣體協同治理水平。
要構建清潔、低碳、安全高效的能源體系。 要搞好煤炭清潔高效利用工作,確保煤炭在新能源發展中發揮支撐和調節作用。 大力發展風光發電,統籌水電開發與生態保護,安全有序積極發展核電,加快新型電力體系建設。 著力控制化石能源消費,加強能源產供儲銷體系建設,提公升國家油氣安全能力。
五是要守住建設美麗中國的安全底線。 要貫徹全域性,積極有效應對各種風險挑戰,確保我們賴以生存和發展的自然環境和條件不受到威脅和破壞。
要切實維護生態安全。 進一步完善全國生態安全工作協調機制,完善國家生態安全法治體系、戰略體系、政策體系和應對管理體系,提高全國生態安全風險評估、監測預警、應急處置能力。 嚴防管環境風險,加強危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點區域環境危害排查風險防控,健全分級負責、屬地掛鉤、部門協同的環境應急責任制,科學及時妥善處置各類突發環境事件。 加強生物安全管理,防控外來物種入侵。 提高對氣候變化的抵禦能力。
必須確保核安全和輻射安全。 堅持合理、協調、漸進的核安全理念,構建嚴格的核安全責任制,嚴格監督管理,全面提公升核安全監管能力,構建與我國核工業發展相適應的現代核安全監管體系,推動核安全高質量發展。 積極參與國際核安全合作。
六是完善美麗中國建設保障體系。 要協調各領域資源,凝聚各方力量,做好“法治、市場、科技、政策相結合”的工作,為建設美麗中國提供基礎支撐和有力保障。
要加強法治保障。 統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律的制定和修訂,以良法確保良治。 完善生態環境領域公益訴訟,加強司法保護。 落實最嚴格的地上地下、陸海協同、區域聯動的生態環境治理體系,全面落實排汙許可制度。 完善自然資源資產管理制度,完善土地空間利用控制制度。
要完善綠色低碳發展經濟政策。 加大資金支援力度,優化生態文明建設領域資金配置,確保投資規模與建設任務相匹配。 加強稅收政策扶持,嚴格執行環保稅法,完善徵收制度,加快將揮發性有機物納入徵收範圍。 加大金融支援力度,大力發展綠色金融,推動生態環境導向發展模式和投融資模式創新,探索區域環保建設專案金融支援模式,引導各類金融機構和社會資本投入。 加強一級政策扶持,綜合考慮企業能耗和環保績效水平,完善高耗能行業階梯電價體系。
有必要促進有效市場和有前途的市場更好地結合。 將碳排放權、能源使用權、水資源使用權、汙染物排放權等資源環境要素納入要素市場化配置整體改革,支援轉讓、轉讓、抵押、入股等市場交易。 加快建設環境保護信用監管體系。 進一步規範環境治理市場,促進環保產業和環境服務業健康發展。
要加強科技支撐。 推進綠色低碳科技自立自強,把應對氣候變化和新型汙染物控制作為國家基礎研究和科技創新的重點領域,狠抓關鍵核心技術。 實施生態環境科技創新重大行動,打造生態環境領域大型科學裝置,培養生態環境高層次科技人才隊伍,支撐科技成果轉化產業化。 加快建立現代生態環境監測體系,完善空中、地面、海上一體化監測網路。 深化人工智慧等數字技術應用,構建美麗中國數字治理體系,構建綠色智慧型數字生態文明。
這是***總書記2024年7月17日在全國生態環境保護大會上的講話的一部分。