潘向東，中國首席經濟學家論壇理事、錸研究院首席經濟學家
2024年即將結束，中國經濟在克服有效需求不足、部分行業產能過剩、風險隱患較多、外部環境日益複雜、嚴峻、不確定性增強等問題挑戰的同時，呈現長期向好態勢。
回顧今年，我國GDP保持低位增速，以結構調整、轉變發展方式為主，外貿、投資等巨集觀指標波動不時，消費成為經濟增長的重要支撐力量。 如何理解今年**經濟工作會議提出的“消費與投資相互促進的良性迴圈”的表述？化解地方債務風險與化解房地產和中小金融機構風險有什麼關係？您如何看待2024年的經濟趨勢，新的優質生產力有哪些商機？
圍繞這些問題，《21世紀經濟報道》記者採訪了中國首席經濟學家論壇主任、齊錸研究院首席經濟學家潘向東。 他認為，未來，我國在風險化解方面將突出有效投資，特別是要協調好地方債務風險化解與穩定發展的關係，債務風險高的地區要在轉債的同時發展，在債務化解過程中尋找新的發展路徑，低債務風險的地區要能夠在高質量發展中盡快發展。 高新技術戰略性新興產業和未來產業將成為長期政策扶持的方向，也蘊含著商業化機遇。
“21世紀”：中國已由GDP增速高轉為低增速，預計2024年GDP增速在5%左右
潘向東：隨著經濟發展更加突出、高質量，這將對以往經濟發展所依賴的舊模式和傳統路線提出新的要求和改變。 從產業角度看，產業結構轉型將凸顯新一輪科技革命的背景，在圍繞“科技創新引領現代產業體系建設”的同時，對投資模式也有新的要求，即突出“有效投入”。
這是由於傳統基建投資邊際效益遞減，未來投資模式將轉變為提公升技術、降低能耗和排放、推動大規模裝置更新和消費品以舊換新的引導，重點支援關鍵核心技術攻關、新型基礎設施建設、節能減排降碳等。 培育發展新動能。
《21世紀》:*經濟工作會議提出“形成消費與投資相互促進的良性迴圈”，如何理解這一建議的背景和預期？
潘向東：這些建議的巨集觀背景，是經濟復甦預期趨勢下，對短期內經濟執行中的一些困難和挑戰作出的判斷。
2024年經濟工作總基調要堅持“在保穩中求進、以進促穩定、先立後破”的原則。 “破”旨在解決國內經濟發展的拖累因素和隱患。 從巨集觀角度看，可以預期政策將繼續支援各項經濟工作。
《21世紀》：特別是在激發潛在消費方面，中國消費格局有哪些變化，可以激發哪些潛力？
潘向東：“潛在消費”將主要集中在兩個方面，一是新消費，如數字消費、綠色消費、健康消費、智慧型家居、娛樂旅遊、體育賽事、國產“潮品”等，這些將成為新的消費增長點，二是穩定新能源汽車、電子產品等大宗消費等傳統消費， 也將成為消費的重要組成部分。
21世紀：2024年以來，中國經濟轉型中哪些問題更加突出，哪些結構性問題得到了部分解決？
潘向東：2024年以來經濟轉型存在的主要問題或風險主要體現在四個方面：一是有效需求不足，二是部分行業產能過剩，三是社會預期疲軟，四是隱患較多，涉及房地產、地方債、中小金融機構等重點領域。
我們也看到，第一層次已經採取行動，從整體上解決這些結構性問題，包括積極審慎化解房地產風險，一視同仁地滿足不同所有制房企的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展鑑於地方債務風險的化解，當前減債思路已經明確，並正在持續推進。
“21世紀”:*經濟工作會議提出，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，凸顯了這些重點領域發出了怎樣的訊號？
潘向東：會議宣告補充說，“風險隱患還不少”，表明風險隱患的重要性已經提高到乙個新的高度。 在風險排序方面，會議提到“要統籌化解房地產、地方債、中小金融機構風險”，即房地產、地方債、金融。
相較於2024年風險表達順序為房地產、金融、地方債，可以看出此次地方債風險排名相對較高。 總的看，妥善處理和化解三大風險，是進一步推動經濟回公升過程中克服困難和挑戰的具體體現。
《21世紀》：特別是在地方債務方面，第一次經濟工作會議提出，全面化解地方債務風險和穩定發展，經濟各省要真正挑釁。 化解這種風險與化解房地產和中小金融機構的風險有什麼關係？
潘向東：**經濟工作會議是指房地產、地方債和中小金融機構的風險防範，表明風險化解需要運用整體思維和系統方法，穩妥有序推進風險處置。 同時，要統籌解決地方債務風險與穩定發展的關係，在債務風險高的地區發展的同時，在債務化解過程中尋找新的發展路徑。 要善於盤活存量資產，遏制增量風險。
地方財政高度依賴土地收入，土地收入是地方收入的重要組成部分。 同時，過去房地產信貸擴張與銀行發展週期密切相關，城市投資平台是中小金融機構投資資產的重要領域。 2024年下半年以來，監管部門密集表態，強調金融支援地方債務風險化解、金融體系參與地方債轉債或穩中有序推進，配合金融體系通過商業銀行債務重組、政策性金融工具置換等措施推動地方債務化解。
所以無論是房地產板塊、地方債板塊，還是中小金融機構，三者緊密交織在一起，在處理風險時容易影響到整個機構，如果處理不當，很容易引發系統性風險。 這意味著，未來風險化解相關政策需要更加審慎，呼應“先建立後打破”的表述，確保政策在改革過程中的平穩執行，穩步推進，不急於求成，統籌化解房地產、地方債、中小金融機構等風險。
《21世紀》：2024年以來，房地產供需關係發生重大變化，各地也在及時調整優化房地產政策，但市場呈下行趨勢。 您如何看待當前的房地產風險和明年需要解決的問題？
潘向東：從物業表現來看，2024年11月房地產資料整體走弱。 2024年1-11月，房地產投資同比下降9%4%，下降 01分，同期商品房銷售面積下降02個百分點至-80%，在房企經營性現金流未見改善的背景下，建竣工兩年平均增速有所擴大。 雖然當前房地產政策持續發力，但也要觀察政策效果的可持續性。
由於銷售是房地產相關資料的核心，如果銷售難以持續提振，房地產短期內將很難走出困境。 從房地產政策來看，預計我國將繼續積極穩妥地化解房地產風險，繼續“保護主體”，加快保障性住房建設、“平時應急”公共基礎設施建設、城中村改造等。
21世紀：您對2024年的經濟前景如何？有哪些趨勢值得關注？
潘向東：我對2024年經濟仍然充滿信心，雖然短期經濟執行存在一些問題，經濟修復基礎還不牢固，但在一系列穩增長政策的基礎上，結合目前我國內生經濟增長動能正在修復的形勢， 2024年經濟將迎來復甦。
從趨勢看，可以關注潛在消費、有效投資，以及符合產業轉型和未來發展趨勢的戰略性新興產業和新型優質生產力。
《21世紀》：如何理解科技創新與商業化中新型質量生產力的重點？
潘向東：新型質量生產力是當代先進生產力，是革命性地突破技術、創新配置生產要素、深入產業轉型公升級而誕生的先進生產力。 這種提法注重以科技創新和技術進步為主導，通過新技術創造新價值，有別於傳統的生產力。
中國經濟增長要實現高質量增長，需要從傳統的要素投入驅動向創新驅動轉變。 當前，最有效、最迫切的發展方向無疑是轉變我國經濟發展動能、產業結構公升級、加強科技創新。
隨著大國博弈進入新階段，我國必須加快科技自力更生、自力更生的步伐，加大高新技術產業自主研發力度，走出以科技創新為引領的高質量發展新路子。
在此過程中，高新技術戰略性新興產業和未來產業將成為長期政策扶持的方向，也蘊含著商業化機遇，包括綠色低碳產業、新一代資訊科技產業、高階製造業、現代服務業、生物產業和新材料等戰略性新興產業，以及包括6G網路在內的未來產業。 量子資訊、基因技術等未來產業將迎來發展機遇。