** 人民論壇報。
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摘要]貫穿教育公平的“美好”願景、“全方位”保障、“全校期”，以三個維度呈現新時代教育公平的“美”與“完備”。中國的教育是惠及全民的教育，是幫助所有人夢想輝煌未來的教育，是幫助所有人實現未來夢想的教育。 教育公平在注重各學段全覆蓋的基礎上，強調根據各學期的特點和教育規律，針對具體問題，實施個性化公平。
關鍵詞：新時代;教育公平;內涵;特徵。
**總書記在黨的二十大報告中指出，要加快高質量教育體系建設，發展素質教育，促進教育公平。 新時代的教育公平不僅包括教育啟蒙、過程實施和成果質量的“縱向”公平，還包括教育機會權、教育資源配置和教育質量評價的“橫向”公平。 貫穿教育公平的“美好”願景、“全方位”保障、“全校期”，以三個維度呈現新時代教育公平的“美”與“完備”。
教育公平的“良好”願景。
努力讓每個人都有機會在生活中發光發熱“，明確了中國的教育是惠及所有人的教育，是幫助所有人夢想輝煌未來的教育，是幫助所有人實現未來夢想的教育。 為了使這一願景成為現實，國家應增加對教育的財政投入，同時考慮到投資的可持續性，並確保向老年人、年輕人、邊緣和貧困地區傾斜的正常化。 此外，全力推進教育資訊化，打破優質教育資源流動共享的軟硬體壁壘，加快推進優質教育資源“填空”“補短”的程序，確保教育公平不留空、不拖延。
教育公平的“全面”保障。
戰略定位：教育為先。 教育是國家的優先發展戰略，越是重視教育，就越容易實現教育公平，甚至實現高質量的公平。 2024年11月，總書記在新一屆政治局常委會會議上的重要講話中，把“更好教育”放在人民“十大期望”的首位2024年9月，總書記再次明確了教育優先發展的戰略地位，指出“我國將堅定不移實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置”。2024年黨的十九大報告強調“優先發展教育事業”;2024年，全國教育大會總書記明確提出，“要堅持把發展教育作為推動黨和國家各項事業發展的重要第一步”。2024年黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎和戰略支撐”，“教育是國家和黨的偉大計畫”。
物料定位：增加資金量，優化資金量。 教育經費的投入是國家優先發展教育戰略穩步持續實施的重要基石，教育經費關係到教育基礎條件和資源的創造、分配和平衡，實現教育資源的優化和造福廣大人民群眾。 並有效影響人民群眾獲得教育成果的意識。2024年以來，國家教育領域經費額逐年攀公升，佔GDP比重保持穩定，為教育資源質量穩步提公升提供了基礎物質保障和動力源泉。 在教育經費增加的同時，國家根據地區經濟發展的差異和教育促進的不平衡情況，科學制定政策，精準分配教育經費，加快縮小教育貧富差距，強化欠發達地區教育的“造血”功能， 從根本上消除落後的“焦點”。
人力資源導向：良好的教師道德和較強的教師技能。 “好教師”是專業專家，是教育教學水平的標桿，是教師道德的典範，是職業道德的光榮守護者，是教育公正的堅定踐行者。 因此，對標“好教師”，強化教師技能，提高教師建設實效，是從人力資源角度保證教育公平的“切入點”和“著力點”。 教師的品德和能力水平直接影響到各級教育設計、實施、評價等的公正性，而隨著教師的個性化教育進而影響到學生個體，不斷優化好教師、強教師的建設路徑是必然選擇。
技術定位：資源數位化資訊化。 教育資源數位化和資訊化創新了教育知識傳播的方式和路徑，突破了教育互動的時空界限，為教育薄弱地區獲取教育資源提供了極大的便利，促進了優質教育資源的公平配置。 2024年，總書記祝賀國際教育資訊化大會開幕，表示“我們將大力推進教育公平，讓億萬兒童在藍天下共享優質教育，通過知識改變命運”。 此後三年，國家繼續從政策層面支援教育資訊化，如《教育資訊化“十三五”規劃》和《教育資訊化2》。“0行動計畫”的不斷發布和實施，凸顯了教育資訊化的技術地位。
教育公平的“全校期”貫穿始終。
教育公平從學前教育開始，貫穿義務教育、高中教育和高等教育階段。 教育公平在注重各學段全覆蓋的基礎上，強調根據各學期的特點和教育規律，針對具體問題，實施個性化公平。
學齡前教育公平。 學前教育主要由幼兒園、托兒所等機構進行。 學前教育的公平性更側重於招生公平和教育資源公平的基本公平性，因此促進學前教育公平性是從學前教育的全面發展出發，大力普及學前教育是實現學前教育公平的主要驅動力。 在社會主要矛盾轉變和“二孩”“三孩”政策實施的背景下，學前教育公平形勢複雜多變。 2024年印發的《關於加快中西部地區教育發展的指導意見》明確提出要“積極發展農村學前教育”。 “到2024年，中西部地區農村學前教育毛入學率達到70%。” 2024年4月，利用學前教育行動計畫前兩期，開展學前教育行動計畫第三階段，重點開展學前教育薄弱地區幼兒園建設，同時補齊普惠幼兒園資源，以解決“入園難”和“入園貴”的困境。 2024年底，國家以檔案形式提出“大力發展普惠學前教育資源”和“促進學前教育普及、普惠、安全、高質量發展”，對學前教育普及普惠提出了更高的要求。 2024年，普惠學前教育資源覆蓋率達878%，通過擴大學前教育隊伍規模，提高學歷水平，提高政治素質和能力水平，以滿足人民群眾對優質學前教育的需求。
義務教育階段的教育公平。 教育公平的第乙個指標是人人享有相同的受教育基本權利。 城鄉義務教育融合是解決義務教育質量公平問題的關鍵。 2024年在全國範圍內啟動“全面瘦身”工程，重點提公升農村義務教育學校硬體。 2024年9月，多個部委聯合實施城鄉義務教育教師輪換機制，推動實施“專崗計畫”，加強城鄉教師交流配置協調。 改善農村義務教育學生營養狀況已納入國家一攬子計畫，到2024年，已有3000多萬名學生受到重視，並最終實施了營養方案。 從2024年到2024年，營養改善計畫持續實施，每年惠及3700多萬學生。 2024年4月，國家採取措施，解決農村小規模學校和鄉鎮寄宿學校存在的難題，全面加強，迅速縮小城鄉學校辦學水平差距。 此外，2024年《教育資訊化“十三五”規劃》的頒布實施，將為豐富優質教育資源共建共享渠道，促進農村和邊遠地區義務教育高質量公平化提供契機。2024年初，國家印發《縣域義務教育高質量均衡發展督導評價辦法》，正式提出要以均衡發展為主基調，以高質量為亮色。 2024年，各縣區均通過了全國義務教育基礎均衡發展評估，全國90義務教育階段流動人口子女9%在公立學校就讀（含購買私立名額），殘疾兒童義務教育入學率達95%以上。 2024年，九年義務教育合併率提高到955%。2024年7月，中共辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生課業和課外培訓負擔的意見》，此後相關扶持政策陸續落地，切實提公升校內教育教學質量，不斷加強校外培訓管理規範化。
高中教育階段的教育公平。 高中教育的選擇性是其區別於義務教育的主要特徵，但與高等教育的強選相比，高中教育的基礎仍然相當突出，並且已經朝著普及義務教育的方向發展。 高中教育的普及是2024年黨的十八屆五中全會部署，2024年黨的十九大報告正式提出“讓絕大多數城鄉新增勞動力接受高中教育”。 2024年，高中毛入學率達到914%，毛入學率在今後兩年中繼續上公升。 優質高中教育資源配置也是高中教育高質量公平追求道路上必答的考題，教育資訊化提供技術前提，政策巨集觀引導提供操作指引，針對貧困地區學生實施優質高中專項招生計畫， 從而有效落實高中教育的包容性和公平性。
高等教育部門的教育公平。 高等教育擺脫了“精英教育”的光環，走進了大眾，這是我國高等教育公平性的一大飛躍，2024年高等教育毛入學率達到596%。高等教育的公平性首先要認識到，全國不同地區、不同民族的人們享有平等的機會，高等教育的普及迫切需要打破高等教育錄取率的地區不平衡。 2024年年中，《中西部地區高等教育振興規劃》實施，擴大了政策供給，提高了中西部地區高等教育錄取率。 2024年，《關於深化考試招生制度改革的實施意見》出台，從科學選拔的角度徹底改革了高等教育招生的公平性，貧困地區高等學歷招生入學率顯著提高。 同時，對高考的錄取渠道和方式進行了重大調整，不再是“一試終身”，也不再“只講成績論”，而是更加注重學生的綜合素質，立足於為國家選拔人才，從高等教育的選拔標準出發， 為公平辦學樹立良好的“用心”，立辦“方案”。
注：本文是廣東省哲學社會科學“十三五”規劃2024年學科共建專案《粵港澳大灣區大學生就業質量評價指標體系構建與應用研究》（批准號：GD20XJY29）的中期成果。 】
作者 |廣東石油化工學院馬克思主義學院教授陳洪元，廣東石油化工學院外國語學院講師、武漢理工大學馬克思主義學院博士生陳煥紅。
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