關鍵要點。 2024年，各地推進新型工業化將呈現百花齊放的良好態勢，各類生產要素不斷向實體集聚，一批把握機遇的城市將脫穎而出，更多新業態、新模式或將加速湧現。 同時，推進新型工業化，也要重視新舊動能連續性差、體制機制不匹配、各類市場主體作用不足等問題。
智碩2024 （3）賽迪研究院新型工業化形勢分析課題組.
2024年9月22日至23日，召開全國推進新型工業化工作會議，全面部署加快推進新時代新征程新型工業化工作。 展望2024年，各地推進新型工業化將呈現百花齊放的良好態勢，各類生產要素將不斷向實體聚集，一批把握機遇的城市將脫穎而出，更多新業態、新模式或將加速湧現。 但與此同時，也亟需加快識別和培育新型動能產業，完善體制機制設計，激發各類市場主體活力，加強正確的國際聲音等，拿出更有力的政策措施，推動新型工業化取得新突破。
1、對2024年形勢的基本判斷。
1）推進新型工業化的號角已經吹響，各地將貫徹落實大會的決定和部署。
全國推進新型工業化工作會議召開以來，各地區、各部門積極貫徹落實總書記重要指示精神和會議精神，多措並舉推進新型工業化。 截至2024年11月，已有16個省（自治區、直轄市）先後召開新型工業化推進會，加強在先進製造業集群建設、全面推進數位化轉型、推動產業綠色低碳發展、探索工業高質量發展路徑等方面的戰略部署。 展望2024年，各地將深入探索時代特徵和自身實際。 一是新型工業化熱潮將從省級滲透到地市。目前，深圳、武漢、張家口、憑祥等地級市先後召開了新型工業化推進會。 **2024年，其他市縣也將全面貫徹落實全國新型工業化推進大會精神，加快落實各省、自治區、直轄市具體部署，陸續研究推進未來新型工業化工作，形成同頻共振、上下聯動的態勢。 二是各地深入探索特色化、多元化的新型工業化發展道路。 上海、成都、泉州等地創造性地貫徹落實重大政策和決策部署，在實踐基礎上開闢了一條具有自身特色的工業化新路，起到了很好的示範和帶動作用。 未來，其他城市將進一步立足自身資源稟賦和發展實際，因地制宜規劃特色發展路徑。
2）百花齊放推動新型工業化成為趨勢，資本、人才、資料等生產要素將加速實體經濟融合。
當前，各地都在積極謀劃在全國棋局中的定位，緊鑼密鼓地籌備實施一文，加快生產要素重組和持續公升級，實現生產功能的跨越式發展。 展望2024年，在良好氛圍的帶動下，各類生產要素將加速向實體經濟流入，產業發展生態將進一步加強。 一是加快實體經濟各要素供給強勁。 各地將深化部委、省（區、市）協同，加強政策聯動，引導各類資金向實體經濟匯聚，吸引高層次人才流向製造業，推動數字技術與實體經濟深度融合，釋放要素集聚和調整優化效應， 推動製造業實現提質增效變電。二是不斷加強創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。 各地將圍繞產業鏈加快創新鏈布局，圍繞創新鏈布局產業鏈，進而不斷完善資金鏈和人才鏈，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的融合部署耦合、相互促進，形成“基礎研究-應用轉化-產業創新-資本槓桿-人才”的產業生態圈支援“，有效連線、協調和發展。
3）搶占新型工業化重大發展機遇，領先地區將繼續加快領先，後發地區也有可能乘勢而上，脫穎而出。
新型工業化的核心是產業公升級，抓住產業革命的歷史機遇，完成產業跨越，是乙個國家和地區實現趕超發展的關鍵。 上海、深圳等先鋒地區的發展歷程表明，只有不斷提高工業化水平，才能為現代化建設築牢物質基礎、技術支撐和精神動力，才能推動傳統社會向現代社會的根本轉變。 展望2024年，新型工業化帶來的重大歷史機遇或將改變全國各城市的經濟發展格局。 首先，新型工業化可能使領先地區形成“強者強者”的領先優勢。 深入推進新型工業化是保持競爭領先地位的重要抓手。 下一步，一些重點區域或將率先帶頭推進傳統產業高階化，發展壯大戰略性新興產業，培育具有前瞻性布局的未來產業，塑造發展新優勢。 其次，後發地區很可能進入加速增長的上行通道，並脫穎而出。 與合肥、成都等城市趕超的實踐表明，後發地區通過抓住技術進步和產業轉移的機遇，借鑑制度創新的經驗和成果，也可以逆勢趕超。 後發區可利用招大做強、鏈式發展、鏈群協同、創生態等手段，創造後發優勢，重塑產業經濟地理，實現新型工業化的跨越式發展。
4）以人工智慧為代表的新一輪科技革命和產業變革將深度賦能新型工業化，並可能催生一批新業態、新模式、新產業的出現。
當前，全球科技創新空前密集，新一輪科技革命和產業變革正在向縱深演進，人工智慧已成為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。 展望2024年，新一輪科技革命成果在研發、設計、製造等領域的應用將繼續普惠深化，全面深入賦能新型工業化，催化一批新業態、新模式、新產業的湧現。 首先，通用人工智慧與先進製造業的深度融合將進入加速階段。 根據 Gar Tner** 的資料，到 2026 年，超過 80% 的企業將使用生成式 AI 或將其部署在生產中以支援生成式 AI 應用，而 2023 年初這一比例還不到 5%。 可以預見，大模型進入工業領域的程序將大大加快，特別是在汽車、軍工、晶元製造、生物製造、機械人和傳統製造等領域，生成式人工智慧的應用將加速。 二是新業態、新模式、新產業的發展能量不斷積累和增強。 新一輪科技革命和產業變革以及由此產生的生產方式、發展模式、企業形態的變化，將共同驅動新業態、新模式、新產業的出現，推動傳統製造模式向智慧型製造、綠色製造、服務型製造的延伸和發展，不斷開拓更多新領域、新賽道， 增強發展動力和活力，推動未來中國經濟不斷向好。
第二，需要注意的幾個問題。
1）中國經濟平穩增長仍將面臨多重壓力，新舊動能連續性差可能阻礙工業經濟復甦。
近年來，全國各部門陸續推出一系列“穩增長”政策措施，全力支援實體經濟做強做優。 在政策的推動和行業各界的共同努力下，2024年前三季度，我國外貿“新三”等一批符合綠色低碳趨勢的新產品快速增長，工業經濟執行平穩向好， 實體經濟抵禦國內外不確定性衝擊的能力增強，形成國民經濟持續復甦的有力支撐。但當前，我國正處於新舊動能轉換的關鍵時期，未來仍將面臨諸多困難和挑戰。 推進新時代新型工業化，需要通過深刻認識和把握工業化發展規律，加快遴選一批新動能產業“苗頭”，縮短新舊動能轉換的痛苦期，不斷凝聚和增強新動能、新優勢， 為促進經濟執行全面改善提供有力支撐。
2）新型工業化需要充分發揮新型生產要素的作用，盡快促進體制機制的完善。
隨著我國產業公升級的不斷加快，一般勞動力、土地等傳統生產要素對工業發展的推動作用逐漸減弱。 與此同時，資料、算力等新型生產要素在經濟發展中發揮著越來越重要的作用，正在重塑製造業的生產方式和產業形態。 推進新型工業化，必須積極適應新一輪科技革命和產業變革的最新趨勢，進一步發揮資料作為新型生產要素在推動產業發展中的作用。 未來，各地要進一步統籌推進新型工業化技術創新和制度創新，探索適應新技術、新業態發展的政策支援和監管工具，推動產業政策實施方式不斷優化，因地制宜 不斷完善新型工業化政策體系。
3）新型工業化應充分激發各類市場主體的發展活力，密切關注企業“大規模搬遷”的趨勢。
近年來，全球產業鏈格局和競爭邏輯發生較大變化，呈現區域化、本土化、短鏈化的發展趨勢。 在成本和國際環境等因素的影響下，我國許多企業特別是外資企業加速向東南亞、拉美等發展中國家轉移，部分產業領域甚至呈現出“先虧後公升級”的趨勢，對製造業產業體系的完整性和安全性構成挑戰。 推進新型工業化，必須準確把握全球產業鏈新形勢，順應產業執行邏輯變化的趨勢，構建統一的全國市場，激發各類企業活力，促進各類市場主體優勢互補和競爭性發展，充分利用國內國際市場兩種資源， 在全球產業鏈變革中贏得主動權，搶占先機，在新的開放條件下培育和打造產業競爭新優勢。
4）新型工業化可能引起國際關注，亟需加強多角度、全方位的正面解讀。
全國新型工業化推進大會是第一次以新型工業化為主題召開的全國性會議，為加快推進新時代新征程新型工業化作出了全面部署。 國際上對新型工業化的覆蓋、認知和認識，將對新型工業化在全球範圍內的傳播和實踐產生重要影響。 新型工業化與西方工業化路徑存在諸多差異，由於客觀的刻板印象和認知偏差，國際**對新型工業化可能具有單一的認知視角。
1.忽視共同的聯絡和片面的誤解。 推進新型工業化，必須適應世界各國關注點和態度的變化，加快自身溝通渠道建設，提公升國際話語權，以生動事例突出新型工業化的普世價值，促進國際社會正確、完整地認識新型工業化。
3.應採取的對策和建議。
1）在思想認識上更加注重製造業的發展，積極營造有利於實體經濟發展的良好氛圍。
推進新型工業化，各地必須堅定不移地堅持發展實體經濟，堅定不移地建設紮實的製造業，牢牢掌握中國發展進步的命運，為中國式現代化建設築牢堅實的物質技術基礎。 加快產業體系優化公升級，既要狠抓傳統產業轉型公升級，加大對企業裝備更新和技術改造專案的政策扶持力度，又要積極培育壯大戰略性新興產業，落實創新激勵政策和扶持保障措施，前瞻性謀劃一批未來產業，加快推進新動能的培養。
2）在發展方向上，更加突出自身特色優勢，不斷探索符合各地實際的新型工業化模式和路徑。
推進新型工業化，要正確處理頂層設計與地方實踐探索的關係，既要做好全國棋局的整體布局，以主體功能區戰略引導產業發展，又要充分調動地方的積極性和主動性， 引導各地立足自身條件和產業基礎，打造產業特色，形成優勢互補、高質量發展的區域產業布局。要充分發揮高新區、經開區等園區在發展先進製造業、科技自立自強、擴大對外開放中的作用，支援各地創新探索新型工業化發展模式和實踐路徑。
3）更加注重體制機制的改革創新，進一步加強對新型工業化各項要素的支援和保障。
制度創新帶來的生產效率提公升，不亞於重大技術進步帶來的生產效率提公升。 推進新型工業化，要深化體制機制改革創新，形成服務實體經濟、防止“由實轉虛”的長效制度安排。 要積極營造市場化、法治化、國際化一流的營商環境，持續塑造國企敢做、民企敢入、外資敢投的產業生態。 要強化以先進製造業為重點的政策導向，推動各項政策、各類要素向實體經濟特別是製造業集聚，推動形成“科技-產業-金融-教育-人才”高效協同的良性迴圈。
4）在組織實施上更加注重統籌協調，凝聚強大合力推動新型工業化。
推進新型工業化是一項系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，需要國家層面全面、系統、長期的戰略部署和跨領域、跨行業、跨部門的協調。 要加強重點產業鏈推進統籌規劃，充分發揮新型一流體制制度優勢，凝聚攻堅攻堅。 要加強中央與地方、跨部門、跨地區產業政策的協調聯動，提公升產業協同治理和服務水平。 支援企業間戰略合作和強強聯合，推動龍頭企業發揮“頭雁”作用，帶動產業鏈上下游企業整合發展。