編者按：根據美國**的多份報告，美國參議院和眾議院都通過了2024財年的國防授權法案。 新財年的《國防授權法案》長達近3,100頁，其中包括創紀錄的8863億美元年度國防開支，比去年增長3%。 新財年的《國防授權法》授權繼續向烏克蘭提供援助，重點是在亞太地區“對抗中國”，同時撥款大力發展新一代核打擊系統。
加快核打擊系統的更新。
美國眾議院周四以 310 票對 118 票通過了 2024 財年國防授權法案 （NDAA）（投票是在參議院以 87 票對 13 票的多數批准該法案後的第二天進行的）。 以超過2 3票贊成票，該法案將送交白宮，供拜登簽署成為法律。 今年早些時候，參議院和眾議院通過了各自版本的《國防授權法》。 本週批准的是兩黨和兩院制的妥協版本。
根據新財年NDAA的摘要，這次批准的國防開支總額為8863億美元，其中8414億美元由美國國防部收到，324億美元由美國能源部收到，4億美元用於其他國防相關活動，121億美元用於不屬於武裝部隊委員會管轄範圍的國防活動。 其中包括對潛艇、軍艦、飛機、戰車、遠端火炮和其他裝置的關鍵投資，以保持軍事優勢，並尋求通過授權符合多年採購合同條件的額外彈藥來加強國防工業基礎和國家**鏈。
根據美國國防部的乙份新聞稿，該法案的其他條款包括高超音速**、人工智慧、量子技術和其他軍事技術和能力的現代化，努力提高安全的核威懾力量，發展飛彈防禦系統，以及加強國防部的網路安全戰略和能力。 NDAA還授權美國海軍在2024財年簽訂多達13艘維吉尼亞級核潛艇的多年採購合同，並授權國防部簽訂稀土元素的多年採購合同。 稀土元素用於製造美國主要軍用**系統和可充電電池中使用的永磁體。
NDAA非常重視核能的發展。 美國能源部在新一代核打擊系統以及新型核彈頭的開發上花費了大量資金。 根據該法案的摘要，陸基戰略威懾計畫、下一代陸基彈道飛彈哨兵計畫獲得43億美元，新一代哥倫比亞級彈道飛彈核潛艇獲得61億美元，“三叉戟II”潛射彈道飛彈獲得13億美元，海射巡航飛彈（SLCM-N）獲得1美元9億美元的撥款，W7核彈的Mk93再入飛行器獲得了1265億美元，B-21戰略轟炸機53億美元，F-35雙能力（即F-35能夠投送核彈）認證2110萬美元，B-52公升級910萬美元44億美元的贈款，“區域外遠端對峙”（LRSO，下一代空射巡航飛彈）獲得了958億美元。
此外，美國能源部還為B61-12、B61-13核航空炸彈、W80系列、W87系列、W88系列和W93系列核彈頭以及製造、儲存和銷毀申請了專項資金。
中國問題專家張雪峰在接受《環球時報》採訪時說，美國一方面指責別國擴大其有限的核武庫，另一方面為了保持核優勢，不遺餘力地加快新一代“三合一”核打擊系統的更新。 這次更新是包羅永珍的，包括戰略和戰術核打擊能力，包括全新的投擲平台和新型核彈頭。 目前，美國未來的核打擊系統總體上處於發展階段，尚未進入服役階段，因此目前的資金主要是研發資金，進入生產階段後，資金將進一步增加。
增加“太平洋威懾”的預算。
在美國大國競爭的背景下，《國防授權法》密切關注亞太地區。 美國有線電視新聞網（CNN）14日稱，為了“對抗中國”，一攬子計畫將授權147億美元用於“太平洋威懾倡議”。 還將為台灣軍隊建立培訓、諮詢和機構能力建設計畫。 它將允許實施奧庫斯協議，並授權最終交付澳大利亞核潛艇。 該法案還將建立印太戰役倡議，這將增加美國印太司令部習的頻率和規模。
根據美國國防部此前的新聞稿，國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）表示，2024財年的預算要求主要是由與中國的戰略競爭推動的。 奧斯汀表示，由於中國是乙個迫在眉睫的挑戰，因此在印太地區的投資是2024財年預算的重要組成部分。 他說，在太平洋地區，美國國防部正在與當地合作夥伴一起投資建設更具彈性的部隊，並增加習的規模和複雜性。 然而，當時，美國國防部為太平洋威懾倡議提出了 91 億美元的預算，比 2023 財年增加了 40%。 美國參議院和眾議院最終批准了超過140億美元的預算。 2024財年太平洋威脅倡議預算將側重於加強夏威夷和**的軍事能力、防禦能力以及與盟國的更深入合作。
《防務新聞》12月8日報道稱，該法案包含實施奧庫斯協議所需的所有四項任務。 據澳大利亞國防部12月15日新聞稿，2024財年《國防授權法案》將授權向澳大利亞轉讓三艘維吉尼亞級核潛艇，包括兩艘現役潛艇和一艘新建潛艇。 澳大利亞將保留尋求議會批准購買最多兩艘維吉尼亞級潛艇的選擇權。 該法案授權澳大利亞技術人員在澳大利亞維護美國潛艇，其中包括增加英國和美國核動力潛艇的港口准入，並將最早從2024年開始在西方潛艇輪換部隊的領導下進行“輪換存在”。 此外，澳大利亞承包商被授權在美國造船廠進行培訓，以支援澳大利亞潛艇工業基地的發展。 第四項授權賦予澳大利亞和英國豁免美國出口管制制度的權利，前提是它們有類似的法律來管理**轉讓。
張雪峰認為，美國在不斷崛起，始終打著“應對中國威脅”的旗號。 事實上，是美方利用軍事基地封鎖中國，頻頻派戰機在中國附近進行偵察，是美軍艦打著“航行自由”的旗號強行闖入中國周邊海域，是美方煽動一些小國擾亂地區局勢。 誰是威脅，誰製造威脅，一目了然。
對烏克蘭的軍事援助已延長至 2026 年。
據路透社報道，該法案將烏克蘭安全援助計畫延長至 2026 年底，授權該計畫在截至 2024 年 9 月 30 日的財政年度和下一財年提供 3 億美元。
據美國有線電視新聞網（CNN）報道，該計畫為美國聯邦提供資金，以支付對烏克蘭的工業生產和安全援助的成本，而不是直接使用當前的美國股票。
報告稱，與拜登要求美國國會批准向基輔提供 610 億美元援助相比，這個數字微不足道，因為烏克蘭正在應對俄羅斯的進攻。 拜登的緊急支出要求在美國國會陷入黨派紛爭，共和黨人拒絕批准對烏克蘭的援助。
路透社稱，雖然國會去年撥款1130億美元用於烏克蘭援助，但在共和黨反對聲日益高漲的情況下，目前尚不清楚立法者是否會通過拜登的要求，向基輔提供額外的610億美元援助。
新財政年度的《國防授權法》在援助烏克蘭方面也有新措施。 美國《防務新聞》12月8日稱，該法案還授權撥款800萬美元設立“大西洋決心行動”首席監察長，負責監督對基輔的援助。
*：環球時報。