初級衛生保健的範圍很廣，而且有很長的戰線，但不應一概而論，而應側重於確保其有效性。
1.關注使用者價值。 無論初級衛生保健的理念多麼先進，方法多麼可靠，成本效益如何，初級衛生保健的使用者是患者，初級衛生保健的所有價值都是通過患者的價值來實現的，任何脫離患者價值的努力都將毫無意義。 患者的價值在於滿足直接和間接的需求。 滿足患者需求，就要了解患者需求，確認患者需求，實現對患者需求的管理，實現對患者需求和所需服務的適應性管理，這就是健康管理。
2.關注凝聚力場景的價值。 因此，要滿足患者的需求，就要聚焦具體場景，在特定場景下更準確地了解患者的需求，更有效地為患者創造價值。 在疾病發生發展的整個過程中，患者在不同階段有不同的需求和不同的價值取向，健康管理需要根據患者各自的實際情況，為患者創造更大的價值。 例如，疾病認知、醫療選擇、醫療聯絡、臨床服務、持續醫療護理、隨訪服務、健康檔案等，都是為患者創造價值的具體場景。
3、注重凝聚力和融合力的價值。 疾病複雜，患者需求多樣，需要從特定使用者價值（患者價值）的角度，綜合發揮特定場景下不同機構、不同專科、不同學科的優勢，將資訊密集型服務與技術密集型服務相結合，服務於患者價值。 疾病發展的各個環節是相互聯絡的，場景之間是密不可分的，因此我們不能一次創造乙個場景創造價值，而是按照健康管理鏈的全流程實現價值鏈結和完成價值整合。
使用者價值（患者價值）是一切價值的基礎，場景價值是使用者價值（患者價值）的實現，融合價值是使用者價值（患者價值）的實現狀態。
在討論基層衛生保健時，總是從供給的角度，從機構的角度，從資源調動的角度，強調供給、機構、資源形成的服務價值，這通常是一種“巨集大敘事”，而這些服務與特定使用者價值（患者價值）之間的關係，在特定場景下，沒有與供需關係進行識別和匹配， 而供應、機構、資源的價值無法準確轉化為使用者價值（患者價值）。
在重新定義基層醫療時，必須以患者價值為基準，以具體場景為渠道，以融合為基本方法，實現患者價值與服務價值的雙向轉化，提公升發展質量和水平。