消除內憂，促進團結團結。
在回程的路上，**於9月23日接到中共**的緊急電報，要求他不要去華中，“走捷徑去山東”，接手急需帶部隊向東北進軍的司令員的工作。
10月，中共華中局、新四軍軍事指揮部遷至山東。 華中局改組為華東局，統籌華中、山東地區整體工作。 新四軍軍司令部、山東軍區領導機關，**軍司令員、軍區司令員，軍區副司令員、軍區副司令員張云毅，原山東軍區政委李煜， 現任新四軍副政委、軍區副政委。此外，華中支部和華中軍區也在華中地區成立。
這個時候，擺在**指揮官面前的困難實在是太多了。 首先，山東主力大部分都去了東北，他們要求調動五個師，結果留下了六個師，18個基礎團和一大批軍政幹部也被帶走，共計9萬多人，同時， 新四軍第三師三萬多人也被黃克成帶到了東北。剩下的山東野戰軍只有五萬人，所以**手中的兵力並不強。 此外，華東地區形勢複雜，敵對形勢嚴峻。 **常說：“躺在沙發旁邊，怎麼能讓別人睡覺呢！ “蔣介石還是南京的首都，蘇祿解放區成了他的知己，如果他不消滅或驅逐這裡的共產黨，蔣介石怎麼能在南京睡個好覺？ 因此，敵人在華東地區一直使用最多的部隊。 更嚴重的是內部統一決策的困難。 決策工作，特別是在戰略轉型時期，對軍事領導人來說一直是困難的。 從零散的抗日游擊戰，到對蔣介石的集中運動戰爭，再到以改變戰爭形式為主要內容的這一戰略轉變的實現，陳先生實在是很苦惱。
當時，華東地區分為兩個地區（山東和華中地區）和四個方面（山東軍區和山東野戰軍、華中軍區和華中野戰軍），並分為兩條戰線和兩條後方。 古人曰：“一國三王，誰適合我。 而**想要統一“兩區四方”，實在是讓他拿不上這個命題。 說到集中兵力打殲滅戰，理論上不用爭辯，大家完全一致; 但是，如果我們把兵力集中在與哪個敵人作戰上，就很難迅速統一分歧。 在戰爭的前三個月，為了找到乙個所有人都能接受的計畫，數百封電報在彼此之間來回傳送，提出了三四個建議，今天提出，明天推翻，後天再次推翻。 陳先生一直在兩區和四方之間來回奔波，耐心地協調和通勤。 由於思想認識不一致，部隊無法集中，部隊長期分散在隴海路南北兩三個地方，無法形成拳頭。 山東領導人說山東很重要，要求華中部隊迅速北上; 華中地區領導人表示，華中地區很重要，要求兩支野戰軍主力集中精力在華中地區作戰。 在爭吵中，有些人性格堅強，不太聽從問候; 幾個人說什麼很難聽進去，說“不去山東當流放者”，在這種情況下，就應該集中各方面的力量，還真是容易。 然而，這些都早已在陳先生的預料之中，他知道要實現戰略轉型，一定有乙個艱難的過程; 而在兩次失敗之後，更是惹得饒舒氏掀起了一股惡浪，將他再次趕出華東，這是他萬萬沒想到的。 他相信***相信***
事情的兩極正好相反，或者去泰來。 隨著淮陰的失守，華中地區的戰局發生了重大變化，敵人從南北兩條戰線對我方形成了半包圍圈，蘇中地區落在了敵人的後面，我軍的迴旋餘地越來越小，困難也越來越大。 華中野戰軍主力不得不撤離他們心愛的家園，北上山東。 陳先生進一步集中兵力的願望終於實現了。 據說，蔣介石和他最喜歡的將領、第74師師長張靈甫應該得到補充報告。 9月23日，**軍委明確電報：“山野、華野兩軍要集中行動，兩個指揮中心也要統一。 建議**任司令員兼政委，蘇煜任副司令員，**任副政委。 大約在這個時候，陳世基上任了。 他接任了宋世倫的參謀長一職，成為我們的頂頭上司。
在這裡，不妨透露乙個當時非常高的秘密：據“三戰史編輯室”的同志後來採訪陳先生，聽陳先生說，**告訴饒樹石：“陳素形影不離。陳素禾贏了，分了又輸。 並吩咐饒親自轉達給他。 不言而喻，這主要是為了饒舒氏。 饒後來在萊武之戰期間進行了內部溝通。 這再一次挫敗了饒舒詩的陰謀。