公平配置地區教育資源和提高教育質量是教育強國建設的兩個重要內容。 近年來，許多地區積極扭轉教育的短視功利思維，教育與教學保障去差別化，開展了卓有成效的探索。
近日，北京師範大學中國教育與社會發展研究院發布了首屆“地方教育改革創新成果”成果，共計100個典型案例。 這些方面的改革，鮮明體現了各地破壁拔輾、抓難的決心，體現了提高教育質量和效益、制度優先的發展思路。
方向：探索區域綠色教育生態評價評價體系
有什麼樣的“接力棒”，有什麼樣的教育。 要把孩子從應試教育的“只分數，只提公升”中解放出來，就要構建新的綠色評價指標體系，引導區域教育向綠色生態邁進。
通過評價和評價指標，引導各學科在教育過程中充分發揮自己的責任。 關於強調教育主體責任，山東濰坊市將黨政考核重點放在教育績效和高質量均衡發展盡職盡責上，重點考核資金投入、教師引進、安全底線等，為教育事業發展創造良好環境。
浙江省杭州市，圍繞學校教育教學提公升、辦學活力、區域“五育”同步服務，構建了學校“質量評價、活力評價、自我評價”的立體評價體系，強調學校教育工作“注重過程、循證診斷、促發展”， 引導教師注重“教與學”。
湖南省長沙市聚焦學校現代治理和辦學水平，開展科學素養、閱讀素養、體能、勞動教育、心理健康、智慧教育、“雙減”推進、家庭教育等多項專項評價，並開展專項診斷。
構建多維度的教育評價指標，指導德育。 構建與“五教”相適應的學生發展評價體系，是落實以德育人、打破功利短視根本任務的根本途徑。
陝西省習市以學生綜合素質發展為中心，以課堂改革和教育改革為根本立足點，以學生發展質量為重點，從道德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動和社會實踐五個方面評價學生的核心素養和關鍵能力。
開展德、智、體、藝、勞等各要素的橫向評價，內蒙古包頭市由“學評”向“學評”轉變，建立了全面、多維度的學生德育評價指標體系; 以“學科分層次評價”為主線，優化智力教育評價; 建立常態化課堂教學、體能監測與專項運動技能測試相結合的體育考試機制; 加強過程評價與總結性評價相結合的審美教育、勞動教育評價。
遼寧省瀋陽市逐步建立健全了涵蓋幼兒園、小學、初中、高中全學期的“幼兒園、小學、初中、高中綜合適應性評價”體系，從科學觀念、行為實施、身心適應性、生活適應性、社會適應性 和學習適應能力。
以客觀證據為基礎，促進教育評價方法的多樣性和科學性。
在評價制度改革方面，79%的地區引進了數字技術。
廣東省佛山市是全國率先開展教育質量綠色體檢的城市，以課程標準和綠色評價指標體系為基礎，除語文數量外，還進行學業能力測試，考察藝術、藝術、勞動，並對影響學習的因素進行問卷調查。 構建“學生綜合發展評價改革”實驗區，通過大資料持續跟蹤學生發展，完善學生學習成長規律，充分利用量化評價方法，打破主觀判斷的侷限。
甘肅省利用大資料技術為學生建立綜合素質評價模型，整合零散資料，將學生靜態個人資料轉化為動態學習資料採集。
搭建機制：構建區域整體創新模式
以系統思維為導向，以教育體制和機制改革為出發點，讓優質教育資源流向區域，讓教育物件共享優質教育，已成為地方教育改革頂層設計的主思想。
建立社群，構建全員集體化學校教育新模式。 解決城市擁擠、農村薄弱問題，亟需進一步發揮優質教育資源的帶動和輻射作用，從“優秀學校”向“優秀學校”轉變。
四川省建閣縣構建了學區制度改革新格局，推動形成了城鄉結合、強弱結合、城鄉融合的輻射學區，建立了學區區長巡迴辦公室、成員學校校長負責、成員學校負責人、成員學校校長、成員學校負責人、成員學校校長、 每月聯席會議和成員學校工作報告，優質資源共享，規範管理，創特色，提公升特色，評價教育質量。
山東省德州市建立了10個中小學社群，實施管理聯動、團隊聯動、教研聯動、文化共創、質量聯評、援聯動“六大行動”，實現優勢互補、資源共享，走上了“多校聯動、扎根課堂、多校聯動 連續充電，零星開花”。
創新人事制度改革，使教師流動成為常態。 隨著中小學的標準化，師資資源分配的地域、區域和校際差異是公平推廣優質教育的最大障礙。 超過87%的地區已經探索了如何使教師流動制度化。
北京市懷柔區以區管校為抓手，創新設立管理體制，每年審批人員配置、全控、動態管理，用人單位掌握主動權，按崗位錄用，通過競爭擇優，強化考核，支援職稱、崗級動態調配， 以及教師退出機制，從而實現全區高素質教師的部署，有效解決教師隊伍的結構性矛盾。
貴州省遵義市打破了教師“一校一”“資歷計資”等人事管理辦法，實行全聘任制，使教師從“校人”轉變為“制度人”。
能力強：數字賦能與教育成效
數位化轉型已成為世界各國發展的必然趨勢，推進教育數位化已寫入黨的二十大報告，成為支撐和引領中國教育現代化建設的新手段和新方法。
智慧校園賦能高效課堂。 河南固石縣利用新一代資訊科技瞄準課堂教學改革的關鍵環節，積極開展啟發式、互動式、一流教與學模式等新型教與學模式的創新實踐。
廈門建立了“市級統籌規劃、區學校推廣、特色發展”的中小學智慧校園建設模式，開展融合數字技術的新型教學模式實踐，利用人工智慧等技術拓展“教、學、研、評”等場景，推動智慧教育平台應用， 促進資訊化的正常應用和深度融合，助力提公升教學質量。
數位化賦能教師專業成長。 寧夏回族自治區銀川市，以大資料、人工智慧為手段，構建教師專業成長網路通道，基於網路規範化開展雲課堂觀察、雲巡檢、雲督導、雲評估等，不斷提公升教師教學水平，拓展教師專業成長資源支撐，打破時空限制。
教師數字素養的提公升是推動教育數位化轉型的重要路徑和成敗關鍵，天津市北辰區從四個方面為教師構建了提高數字素養的環境和舞台：營造數位化環境，注重數字技術知識與技能培養; 聚焦典型示範、團隊協作，聚焦數位化方法在課前準備、課堂組織、課後討論反思全過程的應用，用科技賦能課堂教學。
從上述教育創新獎案例可以看出，區域教育改革創新的重點和難點仍然是解決優質教育資源配置不均、教師專業能力低、結構性矛盾突出、考核接力棒圍繞考試、手段單一等頑固問題。
同時，教育數位化為優質教育資源均衡配置帶來了機遇，教育數位化構建的新教育場景和教學方式突破了時空界限，促進了區域、城鄉優質教育資源的共建共享， 地區、學校，並給教育管理、教師專業成長、教學、評價等帶來顛覆性影響，成為區域教育創新的增長點。
（作者為北京師範大學中國教育與社會發展研究院副研究員）
中國教育報， 2024-02-17， 頁碼
作者：李芳.