作者：早稻田大學特聘研究員丁安平
作為傳統的出口國，日本近年來經常出現逆差。 日本在2022財年（2022年4月至2023年3月）的赤字創下了有可比記錄以來的歷史新高。 2023財年上半年（2023年4月至9月）**赤字為27,184萬億日元，這是日本連續第五個半年度赤字。 美聯儲持續加息導致日元匯率持續走高，俄烏衝突下日本進口成本高企，導致日本進口成本飆公升。 日本國土面積小，自然資源貧乏，主要原材料和燃料（包括石油）依賴進口。 本文對日本外貿發展的經驗和教訓進行挖掘、梳理和分析，以期更清楚地認識和把握乙個世紀以來世界面臨的巨大變化。
外貿國家
在戰後恢復時期，日本**作為資源嚴重短缺的島國，在美國的幫助下，制定了“外貿國”的發展戰略。 日本的對外貿易在國家層面得到保護和培育，這種戰略也被稱為“雙管齊下”，即日本從海外大量進口原材料，在日本加工成產品，然後大量出口到海外。 在美國對日援助資金和“特殊需求”訂單支援的幫助下，日本工廠日夜滿負荷運轉。 與此同時，美國向日本敞開懷抱，向日本開放國內市場，日本商品大量湧入美國。 日本經濟奇蹟般地從二戰戰敗的廢墟中一飛沖天，進入了30年的快速發展時期。
日本於1955年加入關稅與貿易總協定，並於1958年取消進口管制，對外貿易在日本國民經濟中的重要性日益增加。 國際貿易和工業部（後更名為經濟產業省）是日本負責管理的主要部門，負責各個經濟和工業部門的整體管理和政策的制定。
經濟產業省在戰後廢墟中牢牢抓住美國援助的契機，在隨後的日美摩擦中靈活調整政策和戰略，與下屬日本振興機構合作，進行全球布局，全力支援日本企業出海， 促成了日本商品在海外的順利流動，並在世界範圍內掀起了一股“日本製造”的旋風。為了促進對外貿易，日本努力建立國內外政府機構、日本外貿企業和產品行業協會共同應對日本和世界範圍內高成本摩擦的機制。 經濟產業省、財務省、日本銀行、日本振興機構的觸角已經滲透到世界各大城市和港口。
日本第一家振興機構做出了巨大貢獻
日本貿易振興機構（JETRO）是日本**出資於1958年成立的（當時稱為日本**振興協會），致力於促進**和投資**的機構，隸屬於日本經濟產業省，於2003年更名為日本**振興機構。
Jetro在日本設有48個辦事處，在日本以外的54個國家設有74個辦事處，共計120多個辦事處。 日本貿易振興機構以全面振興日本**為目標，支援中小企業和農林漁業和食品產業向海外擴張，吸引優秀的海外企業到日本投資，同時幫助日本大型企業和一般貿易公司向海外擴張**。
為了幫助日本企業盡快融入全球生態系統，日本貿易振興機構在全球設立了約10個“全球加速中心”，以支援日本初創企業在日本拓展業務，支援本土初創企業進入日本。 在需求旺盛、經濟合作呈現良好發展前景的海外市場，日本貿易振興機構（JETRO）擔任由**和民間支援機構組成的“新出口商協會”的秘書處，根據各公司的需求提供周到的服務。 同時，我們通過利用國際人才、利用跨境電子商務、開發前沿市場、利用智財權和提公升日本的吸引力，支援日本企業擴大海外業務。
通過投資諮詢、海外辦事處的實時情況介紹、海外市場開發技能研討會等方式，為日本企業拓展海外業務提供必要的資訊，為日本企業提供從業務規劃到海外出口和投資的無縫支援服務。 此外，Jetro還積極為日本和海外企業提供諮詢，為日本企業的營商環境和政策的優化做出貢獻。
日本和美國“相愛相殺”。
日本出口的逐步擴大威脅到美國的利益。 日美之間的摩擦始於紡織行業，然後逐漸公升級到鋼鐵、汽車、電器、半導體等行業。 1979年，日本對美國的順差達到13萬億日元，達到94萬億日元。 面對日本產品不斷出口，美國施加了強大的壓力，日本靈活應對，及時出台了《前川報告》和《新前川報告》，主張擴大內需、轉變產業結構、擴大進口，加快走金融自由化和國際化道路。
日本經濟已從外貿拉動型經濟轉變為內需拉動型經濟，在提高自主創新和智財權方面下了很大功夫，不斷提高產品效能，降低生產成本，滿足消費者對生活質量和生活質量日益增長的要求。 在美國的強大壓力下，為了緩和摩擦，逐步降低壁壘，日本在1986年和1990年分別對1,853種進口商品和1,004種進口商品降低了20%的關稅。 值得一提的是，面對洋貨的湧入，日本適時鼓勵國內企業在競爭中優勝劣汰，出台稅收和信貸扶持政策，扶持國內優秀企業，引入退出機制，淘汰劣質企業。
同時，為了規避美國壁壘的風險，日本鼓勵日本企業赴美投資設廠，在美國工廠生產，再在美國銷售。 日本**為海外投資提供稅收優惠，並建立了完善的海外投資保險體系。 據日本官方統計，日本對美國的直接投資從132017 年增加 2 億美元至 519 億美元，增加了 399 億美元3次。
日本企業出海的主要目的是尋求機會深入參與當地市場，此外，還進行再出口**。 在走出去的過程中，日本企業的海外產銷率一直在上公升。 今天，我們在學習總結日本“失去的30年”的教訓時，不應忽視當年日本企業靈活出海的寶貴經驗。 面對美國的強硬壓力，日本冷靜地採取了應對策略，利用發展中國家廉價的土地和勞動力，將日本的出口能力轉移到第三國，然後出口到歐美。 正是通過海外收入的飆公升，日本才得以維持其整體經濟增長。 然而，冷戰後期，美國逐步確立優勢，加大對本國產品的保護主義，全面壓制日本高階產業的公升級改造，這是日本經濟停滯不前的主要原因之一。 作為“日美同盟”的盟友，可以看出日美“相愛相殺”。
“黑信還”計畫的得失
日本的“資本回收計畫GRM”計畫是20世紀80年代為推動日本企業走向海外而採取的一項成功措施，總額為650億美元，主要包括**發展援助（ODA）和商業日元貸款。 從1987年到1991年的五年間，日本從國際盈餘（黑色）中拿出一部分資金作為優惠貸款，在世界銀行、國際貨幣組織、日本進出口銀行、日本海外協力等國際國內開發金融機構的幫助下，以優惠利率貸款的形式，分三個階段支援發展中國家的重建建設以及日元債券的發行，不僅緩和了日美之間的摩擦，而且有效支援了發展中國家的基礎設施建設。樹立了日本友好的國際形象，開闢了日本產品出口到第三國市場的新途徑。
在方案實施過程中，還附加條件，規定貸款必須用於在基礎設施專案建設過程中購買日製產品和裝置，從而有效帶動日本產品和裝置的出口，幫助日本企業在發展中國家市場形成跨國產業鏈， 為日元國際化、日本產品、裝置的本土化應用、國際產能新模式的打造奠定堅實基礎。
然而，由於發展中國家的營商環境與發達國家完全不同，這一生機勃勃的計畫也遇到了一些發展中國家的適應性兩難甚至政治風險。 此外，“黑信還款”貸款的利率雖然相對優惠，是低息或無息貸款，但借款人需要承擔匯率波動的隱患，再加上日本在戰爭年代對中國等東南亞發展中國家犯下的罪行， 這一計畫的實施，在改善日本的歷史形象和建立友好關係方面沒有達到預期的效果。由於日本經濟下滑，財政連續性薄弱，該計畫在還款到期後逐漸進入低潮。
技術創新的輝煌與瓶頸
戰後初期，日本的出口產品大多是“假冒偽劣”，附加值低，替代程度高，缺乏世界競爭力。 20世紀70年代，日本推出“科技”新戰略，重點扶持清潔能源、生命科學、電子、新材料等產業的生產和出口，公升級能耗大的產業。 日本企業研發技術的提公升，實現了“日本製造”產品從低端向高階的逐步轉型。
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文章**丨清華財經評論，2024年2月，第123期
本文由王毛編輯
主編丨丁凱燕.
校對丨藍銀帆.
初審丨徐蘭英.
終審丨張偉
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