為持續跟蹤和了解最新民營經濟政策的成效,中國民營經濟研究會、零點資料於2024年1月15日至2月6日通過新建立的“民營經濟政策企業家感受監測系統”(第一階段)收集了849名民營企業家或其高階管理人員,對2024年1月15日至2月6日8個部委的22個政策方向和具體配套政策進行了評估。“意見”。本研究結果與2023年8月1040名民營企業家發布的調查資料進行了比較和分析。 本文被人民**、中國經濟網等權威報道。
自2023年7月《關於促進民營經濟發展和增長的意見》(以下簡稱《意見》)發布以來,各地、各部門密集出台一系列配套政策,持續跟蹤和了解最新民營經濟政策成效2024年1月15日至2月6日,中國民營經濟研究會聯合零點友書通過新設立的“民營經濟政策企業家感受監測系統”(第一階段)招募了849名民營企業家或其高階管理人員(佔比為大、中、小微企業)。 2%),用於《意見》中8個部委的22項政策方向和具體配套政策的評價。研究物件覆蓋全國126個城市(一線、新增一線、二線、三線及以下城市的樣本比例分別為。 4%),為保證分析結果的科學合理性,有效樣本按七個行政區註冊民營企業數量進行加權。本研究結果與《意見》2023年8月發布的1040名民營企業家的調查資料進行比較分析。 發現一號
企業家對《意見》的認識略有提高,政策實施的方向得到認可《意見》發布半年,民營企業家對此的了解從50個增加到50個5%公升至528%。了解政策及其政策實施方向的民營企業家滿意度評價達到8166 分和 8107分 [1]. 中西部地區、一線和新一線城市、小微企業、傳統製造業等中,關注認識水平相對較低的民營企業家較多。 滿意度相對較低的民營企業為中西部地區、一線和新一線城市、中型企業、先進製造業企業和現代服務業企業。 《意見》的政策內容得到了追隨者的高度認可,但作為核心政策檔案的傳播效果在半年內沒有明顯提公升,值得關注。
探索 II
最重要的是在平等權利、融資、償還和執法方面取得進展《意見》對22個政策方向的總體認識普遍偏低。 根據企業家認知綜合評價結果、政策內容力度和認知者滿意度[2],前三名均支援民營企業科技創新能力提公升(7587分),繼續完善智財權保護制度(75分25分),加快推進數位化轉型和技術改造(75分)24分);排在最後三位的是消除市場准入壁壘(71)。71分),完善市場化重組機制(71分)46分),完善欠款預防和清理機制常態化(70分18分)。此外,對加強政策溝通和預期引導、完善扶持政策直接准入機制的認知度和內容力度的評價相對較低,但更多的創業者必須有這樣的政策方向設計。 在內容認知的前提下,支援民營企業參與國家重大戰略的認可度也很高。
要素重要性推導模型有助於我們根據企業家感受的相關資料,在眾多政策方向中確定政策取向的優先次序,運用該分析模型可以幫助我們確定首先需要改進的六大核心政策方向:打破市場准入壁壘,實施公平競爭政策體系, 完善融資支援政策體系,完善常態化欠款防清理機制,依法保護民營企業產權和企業家權益,完善監管執法體系。相較於其他三個地區的政策方向,創業者更關心、更感慨這六大政策方向是否取得了進展。 完善涉企收費長效監管機制,加強政策溝通和預期引導,完善扶持政策,是近期《意見》政策落實的亮點。
發現三
配套落地政策落地水平總體上有待提高調研組選擇的8個部門,對落實《意見》出台的8份政策檔案中的11項配套政策認知度普遍較低。 從企業家認知來看,認知者對配套實施政策的內容強度和滿意度的綜合評價結果(計算方法與政策方向綜合得分相同),前三名分別是“調整個體工商戶年度應納稅所得額範圍,將個人所得稅減半”(7656分)、人力資源和社會保障領域“降低民營企業勞動力成本”(74分41分)、工業和資訊化領域“提公升民營企業產業鏈關鍵環節能力”(74分22分);最後三項是發改部《完善廉潔履職機制,建立健全政務失信記錄和懲戒制度》(7308分),“清理和廢除違反各類經濟所有制平等保護原則的規則和規範性檔案”(7287分)、發改部“支援民間資本參與重大專案”(71分87分)。認知群體中,市場監管部門打破市場准入壁壘的措施、人力資源和社會保障部門對民營企業職稱進行考核的改革措施、司法部門對違反平等保護的規章制度進行清理和廢止的措施,獲得了較高的認可度和滿意度評價。
根據支援落地政策因素的重要性推導了模型的結果目前,亟待優化完善並見實際成效的三項配套政策措施是:發展改革部門在金融領域“完善最佳信用績效機制,建立健全政務失信記錄和懲戒制度”,“擴大優質民營企業股權融資規模”“提高民營企業貸款比例,加大對首貸和信用貸的支援力度”。 相較於其他三個地區的政策方向,創業者對這三項配套政策的實際進展更加關注和感受。
作為配套實施政策措施,需要確定實施目標、重點做法、推進步驟、推進工作的路線圖和時間表、成效衡量方法和評價機制。 通過對八大政委發布的政策檔案可操作性的研究分析,我們發現,除了財稅領域在時間表制定、執行效果量化、政策資訊精準推送等方面表現較好外,各項配套政策在精準衡量投入所需政策資源方面有待完善。 實現政策目標的時間表設計和有效性承諾。
基於以上分析,中國民營經濟研究會、零點聯合研究組就近期《意見》的實施和推廣提出如下建議:一是未來半年,要形成更加生動通俗的傳播作品,關注新傳播的作用,充分利用企業資料庫,向人民和企業推送精準的政策資訊; 第二個是分階段優先實施重點政策,將急需的改善措施作為專項優先實施,並規劃其他中長期措施,並制定時間表和路線圖。 第三個是提高配套落地政策的操作水平; 四個是注重為民營企業各行各業賦能新質量生產力和新質量生產力,重視包括工商組織、商協會組織、龍頭企業、一流承運人在內的產業營商環境,在優化民營經濟環境中發揮多元化服務主體作用。