中國明確表示，實施鄉村規劃“農民帶頭”

新華社北京2月22日電（記者王立斌）在維護糧食安全、生態安全和歷史文化保護底線的基礎上，明確了村鎮規劃實施的“農民主導”特點，堅持“多規一體化”的改革方向。

自然資源部國土空間規劃局局長張兵在22日的座談會上表示，為貫徹落實2024年第乙份檔案精神，自然資源部和農村工作領導小組辦公室近日聯合印發了《關於學習運用“千萬工程”經驗提高鄉村規劃質量和效能的通知》， 強調要因地制宜、分類實施政策，加強縣域統籌，提高編制成果質量，加強土地政策整合，引導農民廣泛參與。解決鄉村規劃編制中片面追求“全覆蓋”、成果質量低、實用性弱等問題，更好地支撐宜居宜居美觀建設

張兵說，鄉村規劃與城市規劃的區別在於，鄉村規劃的實施是由農民主導的，而城市規劃的實施很大程度上是以第一人為主，村民的意願對規劃的實施至關重要。 我國《城鄉規劃法》也對引導農民參與規劃提出了具體要求，突出了引導農民參與鄉村規劃的重要性。 自然資源部也一再強調，在制定村規劃過程中，要加強村民、村黨組織、村民委員會的引領作用，積極想方設法引導農民參與。

按照“動員農民參與+專業技術人才賦能+地方規劃人才培養”的思路，自然資源部、**農業辦要求，農民喜歡看“多計畫融合”的村莊規劃與鄉村產業規劃、旅遊規劃、鄉村振興規劃、文創產品規劃等的區別; 發揮村級組織作用，動員村民參與村規劃編制，引導農村領導致富、農業經營新主體、農民工、業務人員出謀劃策;建立農村負責規劃師體系，積極培養地方規劃人才。

兩個部門強調，鄉村規劃要堅持耕地保護生態、歷史保護、土地保護集約化等底線，切實推進鄉村規劃編制工作，不要搞“同走”、“一刀切”。