趙新聞客戶鄭公帥。
飛地經濟是一種新的產業空間組織形式，是區域協調發展的重要實踐。 **總書記指出，協調既是發展的手段，也是發展目標，同時也是評價發展的標準和尺度。 做大做強科技創新飛地，是對促進區域協調發展、落實“十四五”規劃、全面貫徹黨的二十大精神、深入實施“八八戰略”的有益探索。 科技飛地要做大做強，必須牢牢把握“三個方向”。
從“暗地”到“公開”。
如果不考慮為數不多的扶貧科技創新飛地，與傳統的產業飛地相比，一些科技創新飛地並不是兩地合作的產物，而是飛入地飛出地的“秘密”行為。 一些科技創新飛地要麼具有一定的招商引資功能，要麼由飛出區投資促進局直接管理。 這樣一來，兩地原有優勢互補、合作共贏、發展差距大的局面，可能會被異化為兩地之間的競爭關係。 對借助科技飛地暗中“搶生意挖牆腳”飛出飛地問題的擔憂，使其在態度上不重視和認可科技飛地，在行動上不支援、不配合。 做大做強科技創新飛地的關鍵之一，就是在區域一體化、協同發展的框架下理順區域間關係，從“黑暗”中的低質量競爭走向“開放”中的高效合作。 要加強統籌規劃，建立常態化合作機制，在目標定位、建設投資、運營管理、財稅共享、人才識別、社會保障等重點領域建立常態化有效的協商合作機制。
從“單向”到“雙向”。
在落後地區發展科技創新飛地，就是為了通過跳出區域性區域，突破區域內高階要素不足的瓶頸。 然而，人才、技術、管理等高階要素在發達地區是稀缺資源。 如何調動蒼蠅入地的熱情，成為讓科技創新飛地做大做強的重要支撐。 有專家建議，建立兩地財政稅分成機制，實現科技飛地稅收共享。 但需要認識到的是，一方面，雖然發達地區飛入，雖然科技創新資源相對豐富，但產業化空間相對不足，因此存在發展空間的訴求。 另一方面，研發和生產是相輔相成的鏈條，因此科技創新飛地和產業飛地也是互補的整體存在，不能孤立地看待。 由此可見，“雙向”飛地是最佳選擇，是讓科技飛地做大做強的第二把鑰匙。 即在發達地區建設科技創新飛地的基礎上，平等建設相應落後地區的產業飛地。 研發過程是兩地投資或貢獻、共享產業化程序成果的長期途徑。 可見，雙向飛地是區域一體化、協調發展的重要載體。 許多飛地開發的實踐表明，為了實現研發與創新與生產經營之間的良性互動，兩個區域之間的距離不宜過大，高鐵半徑一小時或汽車兩小時半徑內的雙向飛地布局往往成功率高，可持續性好。
從“部分”到“整體”。
高階要素的空間不平衡集聚是市場資源優化配置的自然結果，必然表現為巨集觀層面產業鏈或產業鏈各環節的空間再分布。 在具有中國特色的區域關係格局下，一些落後地區的地方**在“地方”層面突破了地方資源要素的瓶頸，積極探索更大範圍的產業轉型公升級，從而實現高質量發展。 但是，要實現區域協調發展的高度水平，激發更大的產業調整紅利，就必須實現更大尺度的生產力布局空間再造。 僅僅依靠市場或基層地方的作用**是令人尷尬的。 為此，要在省級層面進行“整體”的科學統一產業布局調整，這是擴大科技飛地的第三要點。 對於新興產業或產業鏈的高階研發環節，由於其高技術、高投入、高階人才的“三高”特徵，需要在發達地區規劃“科技大創新飛地”。 科技創新大飛地是乙個科技創新大生態圈，要極公開、高度開放、高度賦能，減少各地分散重複投資。 要大力支援地方政府與本平台體系的常態化、個性化嫁接，打造“科技大創飛地”+“科技小創飛地”平台化互補合作模式，助力各地產業差異化公升級。
作者單位：中共諸暨市委黨校。
*請註明出處”。