在上海，每一寸土地都蘊藏著價值，土地要素的價值不言而喻。 全國人大代表、閔行區浦金街鹿勝村黨總支書記張一民將目光投向了一類難以振興的農村“剩菜”——零星的集體建設用地。
它們通常分布在村民的小群體中，土地有限，形狀不規則，在大多數情況下被用作農業倉庫。 隨著各地合作社的成立，這些倉庫逐漸失去了原有的功能，只能用於出租。 但由於倉庫年久失修、維護成本高、地塊本身功能有限等各種原因，很難找到合適的長期租戶，集體資產經營也不容易。
“剩菜剩飯”的集中合併、集體經營能否成為新的出路？曾經在餐館工作的張一民，習慣於算大賬。 去年，他把村民的心聲帶到北京，提交了關於加快推進集體管理建設用地配套政策進入市場的提案。
短短一年時間，自然資源部制定並印發了《集體經營用地使用權轉讓合同》和《集體經營用地使用權轉讓監督協議》範本，在閔行區相關部門的支援下，魯勝村即將啟動試點。 這些讓村民頭疼的農村“剩菜”，有望重生。
提案的實施，讓張一民感觸不已。 “代表們的建議迅速轉化為民生福祉，看得見摸得著，這是對人民民主全過程的生動詮釋。 ”
活化土地，增強集體經濟活力
十年前，張一民回到家鄉後，一直關心如何振興土地資源。 “能不能'改造'更有價值的土地，關係到魯勝村的未來。 張一民的堅持，也要從村里開的工廠的故事說起。
上世紀80年代，魯盛村天馬繡廠成為上海首批村辦紡織廠之一。 當時，上海的紡織業恰逢第乙個時代。 村辦工廠抓住機會，成為行業的領導者，將近三分之一的稅收貢獻給了該鎮。 時至今日，這家刺繡廠仍然在市場上占有一席之地。
公司負責人想改造廠房，提高生產效率，但由於容積率等政策的限制，他只好放棄。 “如果容積率指標保持不變，即使企業拆除重建廠房，投入產出比也不划算。 張一民介紹，在鼓勵和支援集體經營建設用地進入市場的背景下，部分村率先試放容積比，不僅增強了社會資本的吸引力，也加速了更多農村閒置資產的變現。
天馬繡廠能複製這條路嗎？ 張一民曾向長三角三省一市的多位村書記學習。 在調查中，他發現一些村莊正在積極試點“村民對股東”。 “這是加強集體經濟的好辦法，但關鍵是要做好村民的'期望管理'，讓村集體能夠專注於更長期的投資。 ”
數字賦能，巧妙地運用“農業地圖”找到合適的特色
充分利用政策紅利，“換”更多可用土地後，張益民有了鄉村振興的長遠規劃。 “農村發展怕蜂群，今年大蒜貴，大家種大蒜; 士多啤梨很貴，大家都種士多啤梨。 這種腳踏實地的感覺，來自於生活實踐。
魯勝村積極引進社會力量經營品牌鮮明的農業合作社，種植高附加值的西瓜、脆梨等農產品。 比如被譽為“青胖子”的西瓜，可以賣到100元一**，在市場上是供不應求的。 從特色經營中嚐到甜頭的張一民深知“知己知己”在農村產業發展中的重要性。
然而，對於許多獨自工作的農民來說，彌合供需之間的資訊鴻溝並不容易。 今年，張一民計畫提交乙份關於農村數位化的代表性提案。 他期待農業農村部等相關部委能夠突破資料壁壘，在全國範圍內動態共享資訊，讓所有農業布局在新平台上一目了然。
從農產品**、農業人才流動到農業補貼流程等，一目了然，可追溯。 這樣一來，農民就可以根據這張“農業地圖”，找出自己的定位，發揮自己的優勢，以不同的方式競爭。 農業補貼政策也可以根據需要動態調整和更新。 “加大對需求量大專案的補貼力度，讓政策補貼落到實處。 ”