當地時間2024年1月26日至27日，中共中央政治局委員、外事辦公室主任王毅在曼谷與美國事務助理傑克·沙利文舉行新一輪會晤。 雙方就落實兩國元首在三藩市峰會達成的共識和妥善處理中美關係中重大敏感問題進行了溝通，向外界發出了兩國為穩定雙邊關係而努力的重要訊號。
2024年是中華人民共和國成立75周年，中美建交45周年，也是美國舉行國會選舉的一年。 從近期中美高層交往日益增多的趨勢來看，雙方希望抓住機遇，盡最大努力在動盪的世界中為中美關係增添更多確定性和建設性。
1月26日至27日，中共中央政治局委員、外事辦公室主任王毅在曼谷與美國事務助理沙利文舉行了新一輪會晤。 數字***
我們可以一起實施三藩市願景
2023年的中美關係將呈現出“先低後穩，後暖”的大特點，其最大的亮點是去年11月美國總統***與拜登在美國三藩市菲洛里莊園的會晤。 兩國元首為中美和平共處、管控分歧鋪平道路，明確中美大國責任，形成面向未來的“三藩市願景”。 如何實現這一願景，是王毅與沙利文溝通的重要話題。
雙方同意推進中美在各個領域和各個層面的交流，充分利用現有的戰略溝通渠道和一系列在外交、軍事、經濟、金融、商業、氣候變化等領域的對話磋商機制。 王毅和沙利文一直引領著中美之間的戰略溝通渠道，兩人自2021年以來在維也納、馬爾他等三地舉行了多次會晤。 這一安排反映了雙方希望減少外界過度關注，就中美關係重大問題進行更深入交流的願望。
值得注意的是，去年下半年中美關係趨於穩定的趨勢來之不易。 中美兩國元首在三藩市會晤後，兩國關係逐漸公升溫，但2024年美國等因素對下一階段中美關係緩和程序構成巨大挑戰，兩黨政客往往對中國表現出強硬態度。 拜登的支援率保持在40左右，超過一半的美國人認為拜登太老了，無法繼續任職，58%的美國選民認為經濟正在惡化。 再加上俄烏、巴以衝突等因素的影響，2024年美國經濟壓力將加大，拜登成功連任將是乙個更大的挑戰。 在這種情況下，拜登與中國妥協的動機可能會受到破壞。 拜登和民主黨擔心批評他們對中國的軟弱，這反過來會影響他們的選舉結果。
有鑑於此，今年上半年可能是中美兩國加快落實兩國元首“三藩市共識”的視窗期。 不久前，中共對外聯絡部部長劉建超訪問美國，與美國國務卿布林肯等高階領導人進行了溝通。 1月8日至9日，中美國防部第十七次工作會議在華盛頓舉行，由中央軍委國際軍事合作辦公室領導和美國國防部副助理部長共同主持。 中美兩軍正在就海上軍事安全磋商機制會議等交流專案保持溝通協調。 近期，雙方將成立中美禁毒合作工作組，並在今年春天舉行中美人工智慧對話機制首次會議。 據悉，耶倫等美國高層領導人正在準備訪華參加新一輪中美經財對話。
妥善處理台灣問題
王毅在曼谷會晤時向美方強調，台灣問題是中國內政，台灣地區的選舉改變不了台灣是中國一部分的基本事實。 台海和平與穩定面臨的最大風險是“中美關係面臨的最大挑戰也是”美方必須恪守乙個中國原則和中美三個聯合公報，不支援'承諾落實到行動上，支援中國和平統一'。 在台灣地區大選等因素的影響下，2024年中美圍繞台灣問題的博弈備受各方關注。
隨著近年來美國對中國實施“大國競爭”，美國採取的“以台制華”戰略也不斷公升級。 美國奉行的所謂“乙個中國”政策與乙個中國原則存在明顯差距。 美國戰略界一些人鼓吹“大陸2027年軍統論”，企圖通過炒作台海衝突來達到遏制中國的目的。 少數美國政客採取挑釁冒險的“支援台灣”措施，美國行政部門也有一定的縱容心態，台灣問題在挑起中美關係中的作用日益凸顯。 大陸與台灣地區“小跨岸”與中美“大跨岸”的互動正進入更加複雜敏感的新階段，台灣問題對各方的嚴重性明顯增加。
在這種情況下，中美兩國需要盡力減輕臺灣地區選舉對雙邊關系的影響，維護中美領導人舊金山會晤帶來的穩定局勢。 第一年，對於拜登來說，避免台海突發事件符合他的政治需要，畢竟俄烏衝突等問題已經讓他心急如焚。 當地時間1月10日，白宮委員會就台灣地區選舉問題舉行簡報會。 白宮在不願透露姓名的情況下重申，美國堅持其長期的“乙個中國政策”，不支援“反對任何片面改變現狀，支援兩岸對話”。 此外，“美國在台協會”主席羅森伯格近日多次強調，美國不支援“這些舉動反映拜登為緩和台海緊張局勢所做的努力”。
自詡為“務實工作者”的賴慶德將於今年5月正式擔任台灣地區領導人。 如何在新形勢下處理台灣問題，也是美國面臨的挑戰。 美國前台灣事務高階官員托馬斯·克里斯滕森（Thomas Christensen）和重要智庫專家葛來儀（Bonnie Glaser）呼籲賴清德考慮凍結“黨綱”，美國也應該在不支援方面給予中國大陸更多的“保證”。
維護全球戰略穩定
在去年11月於三藩市舉行的中美峰會上，**總統提出了中美關係相處道路上的“五大共同”支柱，即中美兩國應共同樹立正確認識，共同有效管控分歧，共同推進互利合作，共同承擔大國責任。 共同促進人文交流。當前，全球安全熱點頻發，地緣政治衝突加劇，集團對抗公升級，霸權主義和強權政治威脅日漸上公升，國際裁軍與核不擴散體系也受到衝擊。 與此同時，安全問題的相互關聯性、跨國性、多樣性更加突出，傳統安全挑戰與非傳統安全挑戰交織不悖。 在此背景下，中美兩國需要加強溝通，同向奮鬥，共同肩負起維護世界和平與穩定的大國責任。
在曼谷的會晤中，王毅和沙利文討論了中東、烏克蘭、朝鮮半島和南中國海等國際和地區問題。 目前正在進行的巴以衝突造成了大規模的人道主義危機，使中東衝突的全球影響顯而易見。 美國對葉門胡塞武裝的軍事打擊有可能引發該地區緊張局勢的公升級。 紅海海域是重要的國際貨運和能源走廊，緩和局勢符合中美雙方的共同利益。 美國希望中國發揮更大的作用。 然而，紅海的緊張局勢是加沙衝突溢位效應的突出表現，必須盡快平息加沙的戰鬥。
此外，拜登**對烏克蘭的軍事援助正在逐漸減弱，他在美國面臨的阻力和美國盟友的猶豫也越來越突出。 共和黨議員指責拜登對烏克蘭的援助計畫是“浪費”，稱相關資金應該被挪用來解決美國的邊境危機。 與此同時，歐盟對烏克蘭的新一輪援助也遲遲沒有通過。
此外，今年維護朝鮮半島和南海的穩定將面臨巨大挑戰，中美兩國需要加強溝通，防止亞太地區發生戰爭和混亂。 近來，朝韓對抗關係公升溫，雙方軍事動向頻頻，尤其是美韓、日兩國在朝鮮半島地區大幅加強軍事演習。 美國戰略界人士密切關注俄朝之間的熱烈互動，重蹈希望中加強對朝“克制”的老調。 但美國仍在中國周邊拉幫結派，圍剿中國，特別是在南海問題上挑起火來，採取美菲聯合巡邏等不負責任的行動，對中國的安全利益造成損害。 這必然會影響中美在地區和國際事務中的協調。
總之，王毅與沙利文在曼谷的會晤是“坦誠、實質性、富有成效”的，這將有助於中美兩國準確把握彼此的立場和關切，減少誤解和誤判，促進兩國在共同關心的領域加強溝通協調，探索合作方式。 與此同時，中美關係面臨的風險和挑戰依然突出，美國國內政治變化對雙邊關係的溢位效應值得關注。
今年是中美建交45周年，雙方應藉此機會總結經驗，吸取教訓。 正如王毅所說，中美兩國的正確相處方式應該是“平等相待而不是居高臨下，求同存異不突出分歧，切實尊重彼此核心利益而不損害彼此核心利益，為相互尊重而共同努力。 和平共處，合作共贏。
作者為復旦大學國際問題研究所教授
作者：趙明浩.