以碳市場和碳邊境調節機制（CBAM）為代表的碳定價政策，以生態設計、生命週期管理和利用為代表的迴圈經濟政策，以價值鏈碳管理和強制披露為代表的合規和報告政策中國企業走出去要具備組織層面和產品層面的碳排放量化計算能力，構建迴圈經濟體系，構建可持續價值鏈，這給走出去的企業帶來了合規挑戰。
當前，全球氣候變化日趨嚴峻，國際社會和其他國家**普遍加強了在氣候治理和環境保護方面的合作力度。 在此背景下，中國企業走出去面臨著日益嚴格的全球氣候治理要求。 特別是在溫室氣體排放和碳管理問題上，企業需要具備以下三個能力，才能有效提公升其國際競爭力。
1）在組織層面和產品層面量化和計算碳排放
2）開展產品生命週期評估（LCA）和管理，構建迴圈經濟體系
3）將碳管理延伸到上下游，實現可持續的價值鏈
本文回顧了以歐盟綠色協議為代表的全球氣候治理政策，並摘錄了一些對上述三個能力層次提出具體合規要求的政策法規解釋這些已經實施或計畫實施的氣候政策將如何影響中國企業走出去的碳管理。具體說來我們將影響海外企業的合規監管和政策格局總結為三個方面：
1）碳定價政策：碳市場和碳邊境調節機制（CBAM）。
2）迴圈經濟政策：生態設計、生命週期管理與利用
3） 合規和報告政策：價值鏈碳管理和強制披露
這些政策要求促使海外企業在各個層面不斷提公升碳管理能力，反過來，更高的碳管理能力可以幫助企業更好地應對不同的合規監管要求和不斷變化的政策模式。
一。 碳市場和碳邊境調節機制
碳定價作為氣候治理的政策工具，旨在通過對碳排放施加經濟成本來激勵企業減少溫室氣體排放。 由於世界各國減排目標和碳定價政策存在差異，為防止企業將碳排放轉移到碳定價較低的地區，導致“碳洩漏”，以“碳關稅”為主要進口商品形式的碳邊境調整機制應運而生。隨著歐盟等發達國家碳邊境調整機制的出台，中國企業走出去將面臨以碳管理和碳資料披露為核心的全球新格局。
碳定價機制的最新情況
氣候變化是人類發展程序中的一大挑戰。 工業化以來，人類活動造成的溫室氣體排放量急劇增加，引發了全球變暖的氣候風險，對人類社會的可持續發展構成了嚴重威脅。 為降低全球氣候風險，控制溫室氣體排放，世界各國和相關組織紛紛採取行動，形成了《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協定》等一系列具有法律約束力的減排檔案。
國家戰略指導
2020年9月，中國在第75屆聯合國大會上宣布了“雙碳”戰略，即中國二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，力爭在2060年前實現碳中和。 為推動實現碳達峰、碳中和目標，2021年10月，中國提出發布重點領域和行業碳達峰實施方案及一系列配套保障措施構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。“雙碳”戰略目標和“1+N”政策體系的相繼提出，將有助於加快我國實體經濟的低碳發展它將把中國的綠色發展道路提公升到乙個新的高度，在全球氣候變化行動中發揮重要作用和影響。
地方試點碳市場和國家統一碳市場
2021年7月16日，中國正式啟動全國碳排放交易市場（CNS），成為全球最大的溫室氣體碳市場。未來幾年，全國碳市場將逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等高碳排放行業，積極應對氣候變化，實現碳達峰、碳中和目標。
地方財政激勵措施
在地方層面，全國各地積極響應國家政策，陸續發布省級雙碳實施方案，引導企業實施精準節能減碳措施，推動區域重點產業和企業綠色低碳發展。 區域雙碳行動包括圍繞碳減排的一系列激勵和補貼政策，對推動企業能源轉型、加快國家雙碳戰略有效實施起到了積極作用。
全球最大新格局
作為氣候變化的領跑者，歐盟制定了雄心勃勃的減排目標，目標是到2030年將溫室氣體淨排放量比1990年的水平減少55%以上，到2050年成為第乙個氣候中和地區。 為了實現這一目標，歐盟在歐盟綠色協議下提出了這一建議作為實現這些目標的具體途徑，“適合55歲”一攬子計畫旨在確保歐盟政策符合歐盟理事會和歐洲議會商定的氣候目標。在本系列提案中，非歐盟國家和地區影響最大歐盟碳邊境調節機制（EU CBAM）。。歐盟CBAM計畫對以配額形式進口到歐盟的商品徵收“碳關稅”，以防止企業將高碳排放生產轉移到歐盟以外的國家和地區，防止碳洩漏，減少碳密集型產品的進口，避免破壞自身氣候政策的完整性和有效性。
在第一階段，即過渡期，歐盟進口商不需要繳納“碳關稅”，而是需要履行進口商品的碳排放申報義務。
在第二階段，從2026年1月1日起，歐盟進口商將被要求根據其進口產品的碳排放量購買並支付相應數量的碳證書。 歐盟碳邊境調節機制採用電子憑證系統，每張證書內嵌一噸碳排放量，證書與歐盟排放交易體系下的碳排放配額（歐元噸二氧化碳）掛鉤，是歐盟排放交易體系公開拍賣平台的周平均值。
需要注意的是，歐盟CBAM承認進口國的明確碳價，包括碳稅和合規碳市場交易，在原產國支付的碳成本可以通過需要支付的碳排放證書來抵消。
2022年，中國對歐盟出口總額達1200億元EUCBAM的實施將給中國企業走出去帶來巨大挑戰。
1.目前，中國工業以高碳產量為特徵，歐盟CBAM將不可避免地增加中國對歐盟出口的整體成本弱化中國高碳產品在歐盟市場競爭力
2.對於尚未建立成熟溫室氣體管理體系的企業來說，未來可能會面臨財務和運營影響
3.隨著歐盟CBAM的逐步擴大，一旦歐盟市場份額萎縮，出口受阻，未來將面臨生產能力過剩等等。
隨著CBAM的即將實施，企業可能面臨巨大的成本增加的負擔，甚至被迫大規模退出歐洲市場。 對於企業而言，應採取以下措施來避免CBAM帶來的潛在風險：
以碳排放報告為標準，評估出口到歐盟的商品的碳排放資料的可用性，特別是對於未納入國內排放交易市場但受CBAM保護的公司。
評估CBAM將給企業帶來的額外成本。 在機制適用範圍內，特別是與歐盟有大量**往來的企業，如果不能根據歐盟政策的新動向及時調整經營策略，可能需要承擔更大的成本上行壓力。
根據CBAM帶來的成本上公升，盡快調整企業政策，開拓新的海外市場，深化與“一帶一路”沿線國家的合作，有效控制成本。
以此為動力，我們將迫使自己改進、引進或發展低碳生產技術，淘汰過時的生產裝置，採用更先進、更環保的工藝，使出口到歐盟的產品具有足夠的競爭力。
此外，有關部門也要主動主動發揮協助和引導作用。
二。 迴圈經濟體系的建立與發展
在傳統的線性經濟模型中，產品的生產、使用和處置是分開的階段，造成資源浪費和環境負擔。 恰恰相反，迴圈經濟強調最大限度地利用和回收資源，通過設計、生產、使用和再製造來減少資源消耗和廢物產生。隨著國際社會逐漸從線性經濟向迴圈經濟轉型，歐盟、日本等國家和地區相繼出台了與迴圈經濟體系相關的政策和制度，以及與產品碳足跡相關的強制披露要求。 在迴圈經濟體系下，海外企業亟需關注產品的全生命週期管理，重點從設計入手，考慮產品全生命週期對環境和社會的影響，實現資源的高效利用，減少碳排放和浪費，從而滿足不同國家和地區的准入標準。
歐盟迴圈經濟行動計畫
2020 年 3 月 11 日，歐盟委員會發布了新的迴圈經濟行動計畫 （CEAP），首次提出了乙個全面的產品政策框架倡導在整個產品生命週期內實施措施，以加速轉型並應對能源密集型行業的挑戰。 迴圈經濟理念貫穿於產品設計、生產、消費、維護、處理、二次能源利用的全生命週期，對產品進行永續經營。 減少能源資源消耗和“碳足跡”，增加可回收材料的使用，引領全球迴圈經濟發展。
新的歐盟電池法規
2023 年 6 月，歐洲議會通過了新的歐盟電池法規該法規要求所有進入歐盟市場的電池，包括在歐盟生產的電池，都必須遵守新的電池法規，公司必須為電動汽車（EV）電池、輕型汽車（LMT）電池和容量超過2千瓦時的可充電工業電池提供碳足跡（PCF）宣告和標籤。 歐盟新電池法規是歐盟迴圈經濟行動計畫的第一步，也是其最具代表性和系統性的行業法規，反映了歐盟對迴圈經濟管理的態度和趨勢。
以歐盟和日本的迴圈經濟體系為代表的立法體系，對產品生命週期管理、碳足跡披露、碳溯源等提出了更嚴格的要求。 對於走出去的中國企業為了更好地應對國際進出口中的碳壁壘，需要從碳足跡的核算和管理入手，進行全面的產品生命週期評估，建立科學有效的監測、報告和驗證（MRV）體系，確保海外產品符合碳足跡限值和海外市場回收材料使用率的要求。 同時，境外企業可根據碳足跡核算結果制定相應的碳減排計畫，為其進一步的碳減排工作提供量化支援。
歐盟可持續產品生態設計法規
2022 年 3 月，歐盟委員會通過了一項關於可持續產品生態設計法規 （ESPR） 的提案。 ESPR將生態設計指令的範圍從能源相關產品擴充套件到除食品、飼料和藥品以外的所有產品。 該法規主要包括三項措施：對打算投放歐盟市場的產品實施生態設計要求、數字產品護照要求和銷毀未售出商品的透明度要求。 其中，數字產品護照（DPP）是ESPR的關鍵監管要素，通過加強產品及其成分的可追溯性，促進歐洲的數位化轉型和綠色轉型。 DPP 在整個產品生命週期中以數字方式收集和記錄產品資料，以便資訊可以在供應鏈、監管機構和消費者之間共享和追蹤。 DPP 將提供有關產品**、成分、維修和拆卸選項以及如何**各種元件的資訊。 ESRP 規定了 DPP 的涵蓋範圍、一般要求、技術設計和操作要求。
三。 以碳管理為重點，重點關注強制性價值鏈管理和披露要求
隨著投資者、消費者和利益相關者越來越關注企業的可持續發展績效，可持續發展資訊披露正逐漸從自願性轉變為強制性。 例如，歐盟企業可持續發展報告指令（CSRD）和歐盟可持續發展盡職調查指令（CSDD）將可持續發展資訊披露，尤其是碳排放相關指標，從法律層面轉變為強制性合規要求，並將資訊披露範圍從企業自身擴大到**鏈條的上下游。 這些合規性要求促進了：海外企業在完善自身碳管理體系的同時，還需要在第一條鏈條中考慮碳排放和其他環境影響企業應通過價值鏈碳管理，進一步優化第一鏈的碳足跡，提高碳資料質量，實現更可持續的運營。
歐盟企業可持續發展報告指令
2022 年 11 月，歐洲議會和歐盟理事會正式批准了企業可持續發展報告指令 （CSRD），並於 12 月發布了該指令的正式文字（指令 （EU） 2022 2464）。 CSRD將從2024年1月1日開始分階段實施，因此，企業最早將於2024年1月1日開始分階段實施CSRD從2025年開始履行報告義務。 2023 年 7 月，歐盟委員會批准了第乙個ESRSS授權法案作為CSRD的配套標準，ESRSS為企業披露可持續資訊制定了具體規範。
根據ESRSS授權法案，公司必須針對不同領域的數百個定量或定性ESG指標根據需要進行詳細披露。企業需要披露的資訊包括環境、社會、治理等主題，其中大量與碳排放管理高度相關的具體指標在氣候變化減緩與適應、資源利用與迴圈經濟、企業內部控制與風險管理體系、業務關係與連鎖管理等披露標準中均有。ESRSS還要求公司從“財務”和“影響”兩個方面進行重要性評估，為範圍內的公司提出了雙重重要性原則。 另外為防止“漂綠”行為的發生，CSRD正式引入獨立保障機制，要求對報告中披露的資訊進行審計，以驗證資料的可靠性和資料處理程式的標準化。
可以看出，對於我國企業來說，無論是CSRD適用範圍內的企業，還是作為鏈條鏈條的上游企業，都需要遵守即將生效的與CSRD相關的資訊披露要求和盡職調查合規要求。 CSRD提出對披露資訊的範圍更廣，對披露資訊的內容要求更詳細，對企業可持續發展的披露資訊質量提出更嚴格的要求，特別是碳排放資訊的披露，這可能成為企業走出去加強碳管理的重要驅動力。
歐盟可持續發展盡職調查指令
歐盟委員會於 2022 年 2 月發布了一項關於企業可持續發展盡職調查指令 （CSDDDD） 的提案，作為對 CSRD 的有力補充，以解決全球價值鏈中的環境和人權影響，這被認為是“環境和人權的分水嶺時刻”，要求公司在其商業實踐中履行盡職調查義務。
CSDDD 將盡職調查的範圍擴大到公司生產、使用、處置產品和服務的整個生命週期，涵蓋價值鏈及其上下游，公司有義務進行可持續的盡職調查，以識別、消除、預防和減輕對公司環境和人權的負面影響， 其子公司和與公司建立業務關係的其他實體。
對於覆蓋區域內的企業及其上下游企業，CSDDD將大大提高企業的可持續發展合規管理要求，因為資訊披露，特別是碳排放相關資料，需要基於可追溯和驗證的定量資料。 對於中國境外企業來說，即使其規模不符合CSDDD的要求，也可能成為盡職調查主體價值鏈中的主體。 因此，可持續發展盡職調查的合規要求將成為中國企業進入歐盟市場必須跨越的“門檻”。
綜上所述，CSRD、CSDDD等合規要求都是針對全球**鏈，重點關注碳排放資訊的強制披露，中國企業出海將受到不同程度的影響。 企業出海需要多維度披露多重資訊，包括環境與可持續發展、生物多樣性、鏈條合規等，報告的資訊必須具有可驗證性和可追溯性。
歐盟內部的國際市場具有重要的經濟地位，無論是在歐盟有經濟實體的境外企業，還是與歐盟企業有上下游關係的國內企業，都應高度重視歐盟相關監管機構通過CSRD和CSDDD發布的**鏈合規要求訊號， 因為這些企業在不久的將來會直接或間接地受到上述合規要求的監管。面對對第一產業鏈日益嚴格的監管合規要求，中國企業尤其是海外企業，必須根據相關要求，制定明確、詳細、全過程的碳管理目標，將第一產業鏈碳管理作為企業戰略發展規劃的重要組成部分，落實健全碳資料資訊資料庫; 不斷提公升第一鏈條碳管理水平，在嚴格的碳管理監管合規要求下保持較強的綜合競爭力。
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