“切實保護企業和人民群眾的合法權益”和“堅決杜絕杜絕以罰款增收、代管罰款、營利罰款等行為”，近日，首次印發《關於進一步規範和監督罰款設定和實施的指導意見》，首次在行政法規、規章中對罰款的設定和實施作出全面、系統的規範。
值得一提的是，這是乙個接力賽。 近年來，**不斷減少或調整罰款。 2023年11月，撤銷和調整罰款33項; 此前，在 2022 年 7 月，取消了 53 項罰款並進行了調整。 規範罰款的設定和實施，牽涉點線，多節，這次從頂層設計的高度，完善規則，提公升治理水平。
私燻培根“起價500元，攔車反覆無常的罰款，部分案件引起社會關注，相關部門也開展了調查整改。 熱點案件中隱藏著共性，反映出罰款的規模、界限和方法的模糊性，亟待解決。 該指南清晰地展示了規範罰款、集中和提公升的畫面。
給精細規則“規則”——精細的依據是什麼，更加清晰統一。 “可以通過教育勸說、責令改正、資訊公開等方式進行管理的，一般不設罰款。 《意見》還強調，不得任意處以最高罰款或者高額罰款，不得任意降低違法行為認定門檻。
依法科學定罰，嚴格遵守定罰權，著力做名、理、強的分。 “堅決防止罰款收入不合理增加”，關鍵是要嚴格抓好違法行為認定門檻，對任意擴大違法行為範圍說“不”。
給精細的尺度“量大小”——哪些行為可以輕罰、不罰、重罰，更清晰、更頻譜。 從寬與重並重，是使行政處罰更加公平公正的前提。 但寬大不能武斷，否則會弄巧成拙。 《意見》著重明確了“從寬”的界限，“除涉及公民生命安全、健康安全、財政保障等情形外，最低罰款金額和最高金額一般不超過10倍。 ”
此外，《意見》還作了分類細化，如有關人員為盲聾啞人或者年滿75周歲的人等，可以減輕或者減處罰金，符合法定條件的可以不徵收罰款。 教唆未成年人等行為從重處罰。 有詳細的規則，保證我們能避免陷入不寬不嚴的泥潭。
對不合理罰款“認真行動”——不合理罰款不能“野蠻生長”，多措“堅決”放行。 “要重點考核早前制定的罰款規定，罰款金額比較大，社會關注程度高，企業與群眾關係密切”，這些“比較”這幾個字傳達了一種更加嚴肅和明確的態度，而且響亮而明確。 《意見》要求定期評估清理細則，持續規範異地執法，深入源頭管理等，實質上給出了時間表，設計了路線圖，讓人一目了然。
嚴格規範執法，杜絕“罰款有任務”的不正之風，也要充分發揮監管合力，從全鏈條加強監管。 優化營商環境，受益者是市場主體，尤其是一些中小企業，民營企業的積極性和信心可以大大提高。
*：央視新聞。