危險廢物管理台賬是危險廢物日常管理的重要記錄憑證,也是生態環境部門日常管理和檢查的重點內容之一。
典型案例:未按規定建立危險廢物管理台賬,罰款14項50,000元!
2022年4月2日,鎮江市裕廊生態環境局執法人員對位於國莊工業園區的某光伏科技企業進行巡查。 檢查時,公司正在生產,裝置執行正常,在危廢倉庫現場檢查期間(公司的危險廢物主要包括橡膠渣、廢活性炭、廢潤滑油、廢礦物油、廢有機溶劑)。經查明,公司未按照國家有關規定建立危險廢物管理台賬,如實記錄相關資訊。
該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第七十八條第一款的規定。 鎮江裕廊生態環境局依照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第一百一十二條第一款第十三款和第二款的規定對公司的處罰 1450,000元!
如何制定危險廢物管理計畫和分類賬
一、危險廢物管理方案制定要求
1、配製單位
屬於同一法人或者其他組織但位於不同生產經營場所的單位,應當以各生產經營場所為乙個單位,分別制定危險廢物管理方案,並通過國家危險廢物資訊管理系統向生產經營場所所在地生態環境主管部門備案。
2、制定形式和時限要求
(一)生產危險廢物的單位應當每年制定危險廢物管理計畫。
2)產生危險廢物的單位應於每年3月31日前通過國家危險廢物資訊管理系統填寫並報送當年危險廢物管理計畫,國家危險廢物資訊管理系統自動生成備案號和回執完成備案。
3)需要調整危險廢物管理計畫內容的,應當及時更換產生危險廢物的單位。
3. 一般原則
1)危險廢物重點環境監管單位管理計畫的內容應當包括單位基本資訊、設施資訊、危險廢物產生資訊、危險廢物貯存資訊、危險廢物自利用處置資訊、危險廢物減量計畫和措施、危險廢物轉移資訊等。
2)危險廢物簡易管理單位管理計畫的內容應當包括單位基本情況、危險廢物生產情況、危險廢物貯存情況、危險廢物減量計畫和措施、危險廢物轉移情況等。
(三)危險廢物登記管理單位管理計畫的內容應當包括單位基本情況、危險廢物生產情況、危險廢物轉移情況等。
4、填寫單位基本資訊要求
1)單位基本資訊。
請參閱附錄A1、填充物應符合下列要求。
a) 行業類別:按GB T 4754中相應的類別和**填寫。
b)管理類別:指危險廢物重點環境監管單位、危險廢物簡易管理單位或危險廢物登記管理單位。
2)設施資訊。
有關設施資料,請參閱表A.2、灌裝應符合下列要求。
a) 主要生產單位、主要工藝、生產設施及設施引數、產品名稱、生產能力、原輔材料:與排汙許可證副本載明的內容一致。
b) 設施程式碼:填寫排汙許可證副本中指定的程式碼。如果沒有程式碼,應按HJ 608編碼並填寫。 對於生產環節不固定的危險廢物,選擇產生此類危險廢物的設施程式碼之一。
c)汙染防治設施引數:指危險廢物自用設施、自處置設施和貯存設施引數。
5、填寫危險廢物基本資訊要求
1)危險廢物的產生。
危險廢物產生量的內容見表A。3、填充物應符合下列要求。
a) 危險廢物名稱、類別、**及危險特性:按《國家危險廢物名錄》或按GB 50851 7 和 HJ 298 被確定並填充。 如有行業通用名稱或單位內部名稱,同時填寫行業通用名稱或單位內部名稱。
b) 有害成分名稱:危險廢物中對環境有害的主要汙染物的名稱,如苯、氰化物、砷等。
c)產生危險廢物的設施名稱和程式碼:根據“設施資訊”部分填寫的生產設施名稱和生產設施程式碼,可由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
d) 本年度危險廢物產生的估計量:本年度預計產生的危險廢物量。
e) 計量單位:填寫噸。如果以公升、立方公尺等單位計,應換算成重量噸; 如果以數字作為計量單位,除了填寫數字外,還應換算成重量噸。
f)內部治理方式及目的地:自用設施程式碼、自處置設施程式碼和貯存設施程式碼按汙染防治設施程式碼的“設施資訊”部分填寫,可由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
2)危險廢物貯存。
危險廢物貯存內容見表A。4、填充物應符合下列要求。
a) 危險廢物名稱、類別、**危險成分名稱、形式、危險特性:按“危險廢物產生”部分填寫相關資訊,可由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
b)貯存設施程式碼:根據“設施資訊”部分填寫汙染防治設施程式碼,可由國家危廢資訊管理系統自動生成。
c) 儲存設施型別:按GB 18597中的儲存設施型別填寫。
d) 包裝形式:包括包裝容器、材質、規格等。
e) 本年度預計剩餘庫存量:預計到年底儲存在儲存設施中的危險廢物數量。
f) 計量單位:以噸為單位。如果以公升、立方公尺等單位計,應換算成重量噸; 如果以數字作為計量單位,除了填寫數字外,還應換算成重量噸。
危險廢物的貯存能力應當與排汙許可證副本中記載的一致,或者根據危險廢物生產單位的環境影響評價檔案和批准意見確定。
3)危險廢物自行使用和處置。
危險廢物自利用處置內容詳見表A。5、填充物應符合下列要求。
a) 設施型別:指自用設施和自處置設施。
b) 危險廢物名稱、類別、危險成分名稱、形式、危險特性:按“危險廢物產生”部分填寫相關資訊,可由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
c)自用處置設施程式碼:按“設施資訊”部分填寫汙染防治設施程式碼,可由國家危廢資訊管理系統自動生成。
d) 自用處置方法**:按HJ 1033附錄F填寫。
e) 本年度估計的自利用處置量:本年度自利用處置的危險廢物的估計數量。
f) 計量單位:以噸為單位。如果以公升、立方公尺等單位計,應換算成重量噸; 如果以數字作為計量單位,除了填寫數字外,還應換算成重量噸。
自用危險廢物處置能力應當與排汙許可證副本載明的處置能力一致,或者根據危險廢物生產單位的環境影響評價檔案和批准意見確定。
4)減少危險廢物。
有關危險廢物減量計畫和措施的內容,請參閱表A。6。
根據自身產品的生產和危險廢物的生產情況,在借鑑同行業發展水平和經驗的基礎上,提出減少危險廢物產生量、降低危險廢物危害的方案,明確改善原料、工藝、技術、管理、 等。
6.危險廢物轉移
請參閱附錄A7、灌裝應符合下列要求。
a) 轉移型別:指省內轉移、跨省轉移和境外轉移。
b) 危險廢物名稱、類別、危險成分名稱、形式、危險特性:按“危險廢物產生”部分填寫相關資訊,可由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
c) 本年度預計轉移量:預計本年度轉移的危險廢物數量。
d) 計量單位:以噸為單位。如果以公升、立方公尺等單位計,應換算成重量噸; 如果以數字作為計量單位,除了填寫數字外,還應換算成重量噸。
e) 處置方法**:按照 HJ 1033 附錄 F 完成。
f) 接收單位型別:危險廢物經營許可證持有單位、危險廢物利用處置環節豁免管理單位、中華人民共和國境外危險廢物利用處置單位等。
g) 擬領取的危險廢物經營許可證持有人的名稱和營業執照號碼:應當與在國家危險廢物資訊管理系統中登記的危險廢物經營許可證持有人的相關資訊相關聯並一致,並能由國家危險廢物資訊管理系統自動生成。
h) 豁免管理單位在危險廢物利用處置方面的有關資訊應當在國家危險廢物資訊管理系統中登記。
(一)危險廢物出口境外的,應當在國家危險廢物資訊管理系統中填寫中華人民共和國境外危險廢物利用處置單位的資訊。
二、危險廢物管理台賬編制要求
1. 一般原則
1)產生危險廢物的單位應當建立危險廢物管理台賬,落實危險廢物管理台賬記錄責任人,明確崗位職責,對危險廢物管理台賬的真實性、準確性、完整性承擔法律責任。
2)生產危險廢物的單位應當按照危險廢物產生、貯存、利用、處置等環節的動態流動方向,如實建立各環節危險廢物管理台賬,記錄內容見附件B。
附錄B:危險廢物管理分類賬參考表。
3)危險廢物管理台賬分為電子管理台賬和紙質管理台賬兩種形式。生產危險廢物的單位可以通過國家危險廢物資訊管理系統、企業自建資訊管理系統或者第三方平台進行電子管理台賬記錄。
2. 頻率要求
生成後裝在容器和包裝中的,應按每個容器和包裝進行記錄; 產生後通過管道等方式運至貯存地點的,應當每日記錄; 其他特殊情形,按照危險廢物產生法確定記錄頻率。
3.記錄內容
1)在產生危險廢物的過程中,批號、生產時間、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物**、產生量、計量單位、容器包裝程式碼、容器包裝型別、容器包裝數量、危險廢物產生設施程式碼、產生部門經理、行蹤等。
2)危險廢物倉儲環節,應記錄貯存批號、貯存時間、容器包裝代號、容器包裝型別、容器包裝數量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物**、貯存容積、計量單位、貯存設施代號、貯存設施型別、運輸部經理、貯存部經理、代批號等。
3)危險廢物出庫時,應記錄出庫批號、出庫時間、貨櫃包裝碼、貨櫃包裝型別、貨櫃包裝數量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物**、出庫量、計量單位、貯存設施程式碼、貯存設施型別、出庫部經理、運輸部經理、貯存批號、 下落等
4)危險廢物自用處置環節,應記錄自用處置批號、自用處置時間、容器包裝代號、容器包裝型別、容器包裝數量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物**、自用處置量、計量單位、自用處置設施程式碼、自用處置方法、自用處置完成時間、自用處置部門經理、生成批號、 出站批次程式碼等
5)危廢外協處置環節,應記錄外協處置批號、出廠時間、容器包裝代號、容器包裝型別、容器包裝數量、危險廢物名稱、危廢類別、危險廢物**、外協處置量、計量單位、利用處置方式、接收單位型別、使用處置單位名稱、許可證程式碼、出口批准通知號、 生成批次程式碼、出站批次程式碼等。
4. 記錄儲存
原則上,儲存期限應存檔 5 年以上。
三、危險廢物申報要求
1. 一般原則
1)生產危險廢物的單位應當通過國家危險廢物資訊管理系統,定期向當地生態環境主管部門報告危險廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資訊。
2)產生危險廢物的單位應當根據危險廢物管理台賬記錄,彙總申報期內危險廢物的有關情況,保證申報內容的真實性、準確性、完整性,並按時報送當地生態環境部門,並留存台賬記錄以備日後參考。
3)生產危險廢物的單位可以自行申報,也可以委託危險廢物經營許可證持有人或者當地生態環境主管部門批准的第三方單位代為申報。
2. 申報週期
1)危險廢物重點環境監管單位應當按月和每年申報危險廢物相關資訊,並分別在每月15日和每年3月31日前完成上月、上年度申報。
2)危險廢物簡易管理單位應當按季度、按年度申報危險廢物相關資訊,並在每季度正月15日前、每年3月31日前完成上一季度、上一年度申報。
3)危險廢物登記管理單位應當每年申報危險廢物的有關資訊,並於每年3月31日前完成上一年度申報。
3. 宣告內容
1)申報內容包括危險廢物的產生、危險廢物的處置、危險廢物的使用和處置以及危險廢物的貯存。
附錄C:危險廢物審計報告參考表。
2)通過國家危險廢物資訊管理系統建立危險廢物電子管理台賬單位,國家危險廢物資訊管理系統自動生成危險廢物申報報告,經確認並提交後,完成申報。
相關法律法規
《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第七十八條
生產危險廢物的單位應當按照國家有關規定制定危險廢物管理方案;建立危險廢物管理台賬,如實記錄相關資訊,通過國家危險廢物資訊管理系統向當地生態環境部門申報危險廢物的種類、數量、流向、貯存、處置等相關資訊。 前款所稱危險廢物管理計畫應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害的措施,以及危險廢物的貯存、利用和處置措施。 危險廢物管理方案應當報危險廢物生產單位所在地生態環境主管部門備案。 產生危險廢物的單位取得排汙許可證的,應當執行排汙許可證管理制度的規定。
《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第八十五條
危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位應當依法制定事故防範措施和應急預案,報當地生態環境主管部門和其他負責固體廢物汙染環境防治監督管理的部門備案; 生態環境主管部門和其他負責固體廢物汙染環境防治監督管理的部門應當進行檢查。
《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第一百一十二條
違反本法規定,有下列行為之一的,責令改正,處罰款,沒收違法所得; 情節嚴重的,經有權批准的人**批准,可以責令停業或者關閉
(一)未按照規定使用危險廢物識別標誌的;
(二)未按照國家有關規定制定危險廢物管理計畫或者申報危險廢物相關資訊的;
(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委託無證單位或者其他生產經營者從事經營活動的;
(五)未按照國家有關規定填寫、執行危險廢物轉移表或者未經批准轉移危險廢物的;
(六)未按照國家環保標準貯存、利用、處置危險廢物,或者將危險廢物與非危險廢物混存的;
(七)對性質不相容的危險廢物進行混合收集、貯存、運輸、處置,未安全處置的;
(八)危險廢物與旅客同一種運輸工具運輸的;
(九)不去汙轉移用於其他目的危險廢物的收集、貯存、運輸、處置的場所、設施、裝置和容器、包裝等物品;
10)未採取相應預防措施,造成危險廢物的擴散、丟失、洩漏或其他環境汙染;
11)運輸途中丟棄或者散布危險廢物的;
12)未制定危險廢物事故預防措施和應急預案的;
(十三)未按照國家有關規定建立危險廢物管理台賬並如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一的,處十萬元以上一百萬元以下罰款;有前款第(三)、(四)、(十)、第十一項行為之一的,處規定處置費用三倍以上五倍以下的罰款,規定處置費用在二十萬元以下的,按二十萬元以下計算。
*: 環境 365
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