朱永新：用教育阻斷貧困代際傳遞
學會思考和平。 
以教扶貧，就是要營造乙個支撐士氣和智力的環境，給錢和物資只能解決暫時的問題，容易“養懶人”。 要努力改變一些窮人“觀望”的心態，就必須給孩子好好的教育。 這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。 綜上所述，我認為有三個方面需要關注。 黨的十八大以來，脫貧攻堅取得決定性進展，現行標準下的農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人。 取得這些成就並非易事，但同樣重要的是，要清楚地認識到，從長遠來看，教育對於貧困的根源是必不可少的。 教育的目的是提高貧困地區群眾的自我發展能力，幫助他們一勞永逸地脫貧。 從目前的扶貧工作安排來看，教育扶貧實際上肩負著鼓舞智慧和士氣的雙重任務。 同時，教育也肩負著保障義務教育、發展扶貧教育的重要任務。 根據研究結果，我認為必須關注農村地區，特別是貧困地區的教育發展。 只有教育跟上，才能激發貧困人口的內生動力，才能增強貧困群體的可持續發展能力，貧困家庭才能有希望“轉移”，才能對未來的日子抱有希望。 以教扶貧，就是要營造乙個支撐士氣和智力的環境，給錢和物資只能解決暫時的問題，容易“養懶人”。 要努力改變一些窮人“觀望”的心態，就必須給孩子好好的教育。 這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。 綜上所述，我認為有三個方面需要關注。 把最好的書送給農村孩子近年來，西部地區整體教育水平有所提高，但農村教育還存在乙個比較大的問題，那就是農村中小學建圖書館的問題。 這些年來，我走訪了100多所深度貧困地區的中小學，看到營養午餐問題基本解決，管理規範化，但中小學建圖書館問題令人擔憂。 在我走訪的中小學圖書館裡，我發現很多書不符合中小學的閱讀要求，書的質量和質量都比較差。 一些學校圖書館和鄉村書店一體化，但很多都由“鐵將軍”把守，不開門; 在較大的學校，學生很難每週借一次書。 大多數學校沒有專人管理書籍，老師不知道什麼年齡的學生應該閱讀，更不用說提供指導了，校長和老師普遍對閱讀不夠重視。 在西部一些重點學校，我看到倉庫裡堆放著大量的書籍，其中一些已經放置了兩三年甚至更長時間; 我還看到，有的農村學校在重建時把倉庫裡的書都封了，我問校長為什麼不開門，他回答說現在沒人管了。 閱讀是教育中乙個非常關鍵的問題。 老師教給孩子的東西有時可能不如一本書有影響力，一本好書可以在改變孩子的命運方面發揮重要作用。 蘇霍姆林斯基說，當乙個偏遠地區的農村孩子能讀出和城市孩子一樣好的書時，他們已經站在同一起跑線上了。 短期內很難提高西部地區的教師水平，但應該說，把好書帶進農村要容易得多。 最近，我正在閱讀美國學者埃里克·唐納德·赫希（Eric Donald Hirsch）2006年出版的《知識赤字：縮小美國令人震驚的教育差距》（Knowledge Deficit： Closing America's Shocking Educational Gap）一書。 在美國，學校之間的差距也主要體現在閱讀上。 為了提高農村兒童的教育質量，讀書是最好、最容易推廣的策略，因此我建議：一是開展“靈餐”工程，大力推進農村中小學精神家園建設，讓學生得到滋養。 二是要開展農村中小學圖書規範化工程，開發適合閱讀的圖書，向學校普及最經典、最有價值的圖書，確保最好的圖書送到農村兒童手中。 三是加強農村中小學圖書館專業化建設。 專兼職圖書管理員崗位根據學校規模設定，不僅農村中小學，城市中小學圖書館員的整體素質都不夠高。 台灣的一位中學校長曾經告訴我，他們學校的圖書管理員是學校裡知識最淵博的人，他一定是學校裡懂書最多的人，才能擔任這個職位。 四是鼓勵和引導社會公益組織、非政府組織捐贈優秀圖書，培訓讀書推廣人員，開展讀書活動。 其實圖書館的問題解決了，孩子們的閱讀興趣被點燃了，它的作用不遜色於任何乙個好老師。 真正實現“不讓任何乙個人掉隊”。第二個方面是殘疾兒童的教育。 保護殘疾人受教育的權利是中國公平教育的宗旨，但殘疾兒童的教育問題卻沒有得到足夠的重視。 統計資料顯示，義務教育階段仍有60萬學生輟學輟學，但據說義務教育“不讓任何人掉隊”，那麼這60萬學生在哪裡呢？ 我最初判斷他們中的一些人是殘疾兒童，但調查證實了這一點。 全國殘疾人基本服務現狀和需求專項調查顯示，全國未解決義務教育問題的殘疾兒童和青少年中有81%有農村戶籍，近80%生活在中西部地區。 目前，殘疾兒童招生專業機構的評價機制不足，如何保證送家送餐質量也存在問題。 在我的研究中，我發現許多將他們送到家中的老師沒有接受過特殊教育，根本不懂手語，也不知道如何對待和照顧殘疾兒童。 送學生回家沒有標準，學生的殘疾程度沒有標準，保護機制也不完善。 近日，湖南某特殊學校的老師告訴我，派老師上門基本上是強制性的，利用週六、週日上門，乙個月一次，去拍照後留下底，填好檔案再回來，至於效果不明。 她提到，就連差旅費也是自費的。 可想而知，教師們怎麼會有熱情把老師送到家裡。 我建議：一是加大中西部地區教育資源整體的分配和調整力度。 結合教育扶貧，落實殘疾人教育條例。 推進融合教育實施，重點抓好特殊教育資源建設和普通學校特殊教育師資配置。 在世界範圍內，推動融合教育，把殘疾兒童送入普通學校是普遍的做法，但在中國推廣起來卻非常困難。 但這也相當於將普通兒童與殘疾兒童分開，殘疾兒童走出社會時，缺乏與正常社會相處的經驗。 目前我國師範教育體系中沒有特殊教育，我建議所有師範學生都學習特殊教育，最好選修某種型別的特殊教育作為必修課。 二是嚴格界定送教育上門標準，根據不同殘疾兒童的型別和程度，成立由教育、心理學、社會工作等專家組成的殘疾人教育委員會，實行“一人一案”。 有針對性地識別殘疾兒童，哪些學生可以送去上學，哪些學生應該送去學校，哪些學生應該送去學校，應該滿足什麼標準是不夠的。 三是完善派教師到家“四個一”，包括：一支穩定的師資隊伍。 鼓勵各地因地制宜多元化師資隊伍，加強教師特殊教育培訓，探索將特殊教育納入師資教育、准入、培訓、考核內容，適應融合教育發展趨勢和就近派師出戶的實際需求。 它可以通過協調社會志願力量或購買服務來提供。 一套規範化的教學流程。 按照教育規律，研究確定備課工作計畫、時頻、重點、教學內容、教學檔案等，落實“一人一案”。 一套標準的特殊教育課程，明確了特殊教育的概念、目標和要求，加強了特殊教育課程的編制。 一套跟蹤和評估機制。 教育部門加強了對特殊教育的評價，研究了特殊教育的規律。 四是細化特殊教育學生每名學生公款使用細則。 將送學的適齡殘疾兒童納入學校記錄管理，每名學生全額撥付6000元公款。 指導各縣區制定並發布特殊教育公款使用細則，統籌考慮送教師上門費用、教師津貼和績效，加強保障力度。 五是加強長效機制建設。 加強對殘聯、扶貧、民政、公安等部門、醫院等部門資料的比對，找出殘疾人人口和學齡殘疾兒童基數，為國家做好殘疾人事業提供資料支撐。 進一步澄清殘疾標準。 要充分借鑑世界經驗和做法，根據我國發展階段，通過降低標準、擴大覆蓋面和多樣性、及時改善待遇等措施，充分保障殘疾兒童的受教育權和發展權。 進一步統籌解決公升學就業問題，加強研究和政策供給，解決出口問題，吸引更多殘疾兒童接受義務教育。 “教人釣魚比教人釣魚好”。第三個領域是職業教育。 職業教育是最接近農村貧困人口和底層農民工的教育型別，最能直接提高就業能力和收入水平。 因此，良好的職業教育可以說是一條快速脫貧之路。 在扶貧攻堅中，職業教育不僅要有很大作為，而且必須有所作為。 據**報告，目前甘肅省每年有近6萬名貧困家庭學生免費接受中等職業教育，近3萬名貧困家庭學生在全省高職（學院）院校接受免費高職（大專）教育。 2018年以來，甘肅省確保50%的自招高校自主招生計畫對全省58個貧困縣（市、區）和17個插花貧困縣（市、區）實施逐縣試招生。 我在湖南了解到，湖南省推動了“乙個家庭，乙個家庭”助學專案的實施，除了國家對中等職業學校免收學費的政策外，每個貧困學生每年可獲得2000元的補貼，畢業後實現穩定就業。 畢業生年薪一般在3萬元以上。 由此可見，職業教育在教人捕魚、阻斷貧困代際傳遞方面發揮著巨大作用。 但從國家層面看，當前職業教育資源供給與農村扶貧需求仍存在不匹配，優質職業教育資源、就業機會、新興產業主要集中在發達地區和大城市，而貧困人口或職業教育學生主要集中在欠發達地區和農村地區。 主要問題是貧困地區職業院校基礎薄弱，無法為區域產業發展和扶貧提供高質量的職業教育。 發達地區優質的職業教育資源在貧困地區沒有起到助力作用。 近年來，一些聚集了大量優質職業教育資源的經濟發達城市，由於戶籍制度和招生政策的限制，職業學校規模急劇下降，與國外高校的合作一直處於停滯狀態。 這實際上剝奪了貧困學生到大城市接受職業教育的機會。 為此，我建議：一是實施“國家職業教育扶貧工程”，整合教育部、人力資源和社會保障部、扶貧辦的培訓經費，針對當地產業發展和扶貧需要，對每乙個貧困家庭和所有已登記參加扶貧的適齡學生和貧困職工實施職業教育培訓減輕。二是落實“國民教育資源一盤棋”，借鑑“腹地階層”經驗，要求或鼓勵各地現有職業教育培訓資源，積極承擔貧困家庭開放任務，特別是盤活發達地區優質職業教育資源存量; 並進一步向貧困地區開放。三是開展以就業為導向、內容多樣的靈活教育和技能培訓。 以中等職業教育為主體，培養兩類人才：一類是面向貧困地區生產生活需要的地方人才，如產業技術人員、社群衛生院醫生護士、幼兒園教師、文化活動站指導員、村幹部等; 另一類是針對城市人才的流動，採用就近、隨時、全盤等簡單便捷的教育培訓方式，進行文化輔導、技能培訓和學歷教育，實現零門檻的職業教育准入。 “教人釣魚比教人釣魚好”。“合適的職業是乙個人生活的基礎，職業教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效途徑。 讓窮人通過職業教育和培訓改變生活，為自己和下一代創造更美好的未來。 【朱永新：長安街讀書會發言人、民進會常務副會長】。
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