在祖國的西北角，克拉瑪依東北部，乙個重要的石油小鎮，以國家5A級旅遊景區和世界魔鬼之城而聞名的烏爾河鎮就位於這裡。
近年來，五爾河鎮不斷深化農村宅基地制度改革，乙個旅遊小鎮逐漸崛起，沉寂多年的鄉村開始煥發出生機勃勃的光芒，鄉村風貌發生了巨大變化，探索了一條盤活農村土地資源、促進農民致富增收的途徑， 加強鄉村集體經濟建設，率先打造鄉村振興典範，為新疆乃至西北地區深化農村宅基地制度改革提供借鑑經驗。
104個指紋。
2023年11月1日，烏爾河西部烏鎮專案入選第四屆全球扶貧案例榜。 乙個西部村莊如何取得這樣的成績？ 這一切都始於一項聯合倡議。
圖為“西烏鎮”專案場景。 （詳細資訊**）。
克拉瑪依市烏爾河區烏爾河鎮管轄兩個行政村：Cha Ha Cao村和Hake村。 在茶河草村黨支部書記吳嵐的辦公室抽屜裡，還放著乙份帶有指紋的聯合提案副本。
該提案於2020年4月13日發給兩村黨支部和五爾河鎮黨委，表達了104名村民的共同願望，即將宅基地交村集體統一規劃，變成“玫瑰園”民宿，接待遊客，增加收入。
“玫瑰園”是當地的模範民宿，短短一年就實現了營收192萬元，利潤70萬元。 “把農舍院落交給村委會建特色民宿”的有益嘗試，就像是把鵝卵石扔進一潭死水裡，掀起波瀾，打動村民的心。
多年來，隨著農業人口不斷向城鎮轉移，兩村空心化程度加深，大量宅基地閒置，土地資源利用效率低下。 五爾河鎮發展進入瓶頸期。
與此同時，機會就在眼前。 大眾旅遊時代給新疆旅遊市場帶來了新的機遇和強勁的動力，也是五爾河鄉村振興的視窗期。
五爾河地處北疆旅遊線路中心，北至阿勒泰，南至伊犁，西出塔城，東至烏魯木齊，這裡是唯一的出路。 遊客蜂擁而至，但遊客不能停留或停留在旅遊旺季，“過境遊”對當地經濟發展的帶動作用有限。
周邊旅遊資源十分豐富，世界魔鬼之城僅一處景區每年接待遊客200萬人次。 五爾河區委常委、宣傳部部長王偉峰表示，但現實情況是，五爾河區旅遊服務嚴重短缺，酒店床位不足200張，旅遊旺季難找床位。
雖然此時人均淨收入已達到28萬元，但面對這一聯合倡議，面對村民增收致富的迫切願望，乙個新的課題甚至挑戰擺在了各級黨組織面前。 還是抓住機遇，融入新的發展格局，邁向新的台階？
400 個問題的列表。
既然要做，不僅要為共同發起倡議的104個村民做，更要讓兩個村的全體村民實現共同富裕。
“西烏鎮”文旅產業專案應運而生。 “烏鎮西部”意為“位於祖國西部的五爾河鎮”，要打造集旅遊民宿、民俗文化、休閒農業、特色養殖於一體的綜合體，使美麗鄉村融入新的發展格局，實現農牧民共同富裕。
專案按照依法、自願、補償原則，劃分了農戶宅基地的“三項權利”：在“農牧民身份、宅基地資格權不變、集體收入分配權不變”的前提下，村民以戶戶為單位向村委會提出申請， 估價後將宅基地使用權及宅基地上的附著物移交村委會。村委會將宅基地土地整合，轉交第三方區城投公司進行統一規劃、建設、運營。 根據協議，投資方將在運營過程中每年向村民支付專案收益。 經過20年的連續經營，宅基地及其上的建築物仍歸村民所有。
如果專案在那裡，有風險嗎？ 你想參與進來嗎？ 有的村民在期待，有的在等待，有的不理解。
乙個不會掉下來！ 要清晰徹底！ 不能簡單地理解，必須全面理解！ 在共同富裕的道路上，不缺一人。 烏爾河鎮鎮長圖布辛說。
五爾河鎮黨委、村基工班、村委會聯合組成宣傳小組，對“烏鎮西部”工程宣傳問題進行挨家挨戶解答答疑惑。 各級幹部還深入村戶，動員“已婚戶”積極參與“西烏鎮”工程。
他的聲音在冒煙，他的眼睛是酸的。 曾經在察哈草村住過的幹部劉春芳說：“只要群眾得到好處，我就樂意說很多遍。 他們認為這很好，這真的很好。 ”
從市場調研到專案規劃，從招商引資到風險調研判斷，各級幹部都以問題為導向，認真梳理群眾關注的問題，梳理出400多個問題清單。 順著清單尋找答案，從法律法規、可行性論證等方面仔細審視，找到一條有利於村民、風險低的路徑。
在深入貫徹落實“五級書記抓鄉村振興”部署的基礎上，五爾河區成立了鄉鎮兩級鄉村振興工作組和鄉村振興專班，一線黨員組建了工作突擊隊，各級黨組織組成合力，幫助群眾解決資產評估等各種問題。 收入預算、政策解釋、喬遷、新家裝修和衝突解決。
五爾河鄉副鎮長龔紹鵬也有反對意見。 “新裝修的房子不願意拆除是可以原諒的。 龔少鵬說，但目前他“不情願”，未來沒有增收空間。 龔少鵬幫忙仔細分析賬目，多爾吉·托爾根的學童們也做了他的工作。 “上學太遠了，尤其是在冬天”，“我想住在有暖氣的樓裡”，......面對孩子的需求和未來的高收入，多吉·托爾根一家決定參與“西烏鎮”專案。
解決了要不要搬家的問題，然後就解決了資產估值的問題。 村集體嚴格依法依規解散35戶非法占用宅基地的戶籍，並按照1600平方公尺的最高標準對鎮宅基地進行調整分割，解決了42名符合條件的農民長期無法分配宅基地的問題，完成了認定和出證工作。 這一措施解決了許多歷史遺留問題，維護了公平正義，贏得了人民群眾的支援和讚譽。
每個家庭的情況各不相同，圍繞宅基地農民資格認定、監管審批、流通收益、退出回收等，我們制定並發布了10餘份相關政策檔案，僅協議就有21種。 “龔少鵬說。
2020年5月，367名村民正式成為“烏鎮西部”專案股東，合同率985%。
為妥善解決參與專案的農民的後顧之憂，確保他們能夠搬出、生活得好、安定，根據群眾訴求，提供自住、購房安置、養老安置三種方式供農民選擇。
位於五爾和城區的鳳翔社群，橙色的建築整齊排列。 區對鳳翔社群給予每戶3萬元補貼，實行統一裝修，安裝室內廚具等設施。 像多吉·托爾根一樣，300多名村民離開了燃煤平房，搬進了寬敞明亮的新建築，享受著水、電、暖氣和網際網絡接入的現代生活。
隨著參與農民的重新安置到位，2020 年 6 月 1 日，總投資為 20占地9億元，占地150萬平方公尺，建築面積27萬平方公尺的“西烏鎮”專案破土動工。
“烏鎮西部”工程極大地改變了兩個村莊的生態環境，全面實現了人畜分離，全面完善了農村公共基礎設施，實現了水、電、氣、熱、電一體化，實現了城鄉一體化，水洗廁所全覆蓋，道路硬化。
“西烏鎮”工程就是堅持“三個常數”，讓群眾成為最終的受益者。 茶哈草村黨支部書記吳嵐說。
人均淨收入42294元。
秋天前的每個晚上，55歲的阿尼巴爾·伊德雷斯（Anibal Idrés）都會在八馬酒吧街前的廣場上點燃篝火。 隨著**的聲音，遊客和村民將聚集在這裡唱歌跳舞。
爬上30公尺高的觀光塔，“西烏鎮”全貌盡收眼底，各具建築風格的民宿群紛紛排成一排，色彩繽紛的表演藝術帳篷矗立**，分隔兩村的小運河變成了五彩斑斕的八馬酒吧街。
目前，新疆已進入冬季旅遊旺季，新疆民宿暨自駕房車營地建設推介會也在“烏鎮西部”舉行，吸引著來自世界各地的遊客駐足於此。 目前，依託“烏鎮西部”專案，五爾河區接待遊客人數已突破600萬人次，帶動五爾河區國有企業實際旅遊收入達到1%左右3億元。
“烏鎮西部”專案在刺激國有企業實現利潤的同時，也充分激發了村里集體經濟發展的活力。
察海村和鱈魚村分別成立了村集體經濟合作社，村民全部為股東。 兩村集體經濟合作社還投資成立了公司。 烏鎮西部專案建成後，將直接提供3000多個就業崗位，間接帶動種植、畜牧、農產品加工、建築、旅遊等行業近萬人就業。
烏鎮西部的利益聯動機制，讓村民不僅有直接的財產效益，又有參與的間接效益，實現內迴圈。 龔紹鵬介紹，隨著西洋文旅、鳳城畜牧、八馬地產園等村集體企業的建立和運營，村集體經濟造血能力不斷提高，村民持有股份、分紅為集體經營資產、分紅逐年增加的目標已經實現。
2017年，兩個村的集體收入只有60萬元左右，到2022年，已經突破了1億多元。
隨著農民宅基地權利的資本化和市場化，“死資產”變成了“活資本”，增加了農民的財產收入，促進了農村新業態的發展。 2023年，兩村村民人均純收入達到42294元。 如今，田園村與現代城鎮相輔相成的城鄉發展新格局逐漸形成，吸引越來越多的年輕人回鄉就業創業。
阿尼瓦爾·伊德雷斯的女兒古魯瑪·阿尼瓦爾今年6月大學畢業，隨著對五爾河區發展規劃的了解，她對家鄉的未來更加自信，在揚州會館找到了乙份工作，成為了“西烏鎮”專案的一員。
每年放假回來，都能看到家鄉的變化，現在工作的揚州廳就是我老院子的所在地。 作為已經回鄉的年輕人之一，古麗壽瑪說：“家門口就能賺到5000元，為什麼不回來呢？ 古魯瑪一家三口都受僱於“烏鎮西部”專案，光是家庭工資收入就達到了12000多元。
依託5A級景區世界魔城，五爾河區打造了西北地區最大的房車露營地公園、千畝秋海棠林、恐龍文化園、影視城，形成了集養生、自駕、休閒為一體的全球旅遊格局。
“烏鎮西部”工程積極探索適當盤活宅基地和農民住房使用權的途徑方法，啟用農村宅基地市場，促進鄉村產業振興，拓寬農民增收渠道，促進城鄉融合發展，加快城鎮化程序，夯實共同富裕基礎; 也提供了各地可以複製推廣的模式和經驗。（記者 關巧巧）.
責任編輯：沈楠