1951年4月30日，在《關於我國刑法建設的意見》中，**特別評論了以下一段：
“你不能殺得太多，如果你殺得太多，你就會失去社會同情，你就會失去勞動力。 沒有血債等引起公眾憤慨的重大罪行，但犯有謀殺罪的，如一些間諜、間諜、教育界、經濟界的一些反革命分子，可以判處死刑，但可以緩刑一兩年，並被迫工作，看看後果。 ”“死刑減免”，即“暫緩執行死刑”。作為當今中國重要的懲罰之一，它最早是由***提出的。 這是中國獨一無二的法律概念，在全世界也是獨一無二的。
那麼，為什麼***會主動製造出如此聞所未聞的懲罰呢？
我們首先需要知道的是，當時的社會環境，當提出推遲時，是在1951年，新中國成立之初。
為了保護新生政權，中國共產黨領導人民軍隊發動了抗美援朝、土改、鎮壓反革命的“三大運動”。
鎮壓反革命運動，又稱人民解放軍鎮壓土匪的鬥爭，始於1949年，結束於1953年。
這時，土匪、國民黨殘餘勢力和各種反動勢力仍在中國猖獗活動，為了鞏固新中國政權，保護人民生命財產安全，在全國範圍內展開了鎮壓反動武裝的運動。
1949年10月1日，中華人民共和國成立。 11月，中國人民解放軍在西南戰役中獲勝，消滅了中國軍隊在中國大陸的最後乙個重兵集團，完全控制了中國大陸全境。
但在這個時候，國民黨的殘餘勢力仍然非常龐大除了中國軍隊和地方武裝的殘餘，各種雜項軍匪都非常活躍。
新中國誕生初期，我國西南、東南、中南地區有上千個大小不一的幫派。 這些土匪的猖獗活動嚴重阻礙了我國人民的生產恢復，對我國構成了巨大威脅。
僅在中華人民共和國成立初期，這些武裝力量就策劃了816次武裝起義。 在西南地區，100多個縣城遭到襲擊和占領近4萬名中新幹部和支持者被殺
根據中國官方資料，僅在1950年左右，在西南、廣西等土匪猖獗的地方，土匪間諜勢力就控制了我國三分之一的區、鄉兩級政治權力。 它對我國構成嚴重威脅。
但是，從土匪問題的本質分析中，我們會發現，這背後的事情並不像堵路搶劫那麼簡單。
一般來說，土匪參與搶劫殺人的主要目的是謀取經濟利益。 然而，這些團夥不僅殺害了人民群眾和當地幹部，而且對交通造成了嚴重破壞，放火毒害了他們。
其中，第60軍第179師在一次任務中遭到土匪襲擊。
當時的土匪勢力大多有蔣介石國民黨的背景因此，此時已經撤退到台灣的蔣介石，極力拉攏這些幫派，向他們提供了大量的裝備、糧食、草和錢。
希望以這種形式，在新中國境內建立所謂的“游擊根據地”，其中一些甚至由美國直接訓練和控制。
他們要麼在國民黨軍隊中擔任軍銜和軍職，要麼直接被蔣介石的特工招募。
這些土匪一方面享受國民黨的恩惠，另一方面又在我國大肆破壞，其真正目的就是要顛覆乙個或幾個省市為蔣介石的***大陸做掩護。
因此，此時的土匪鬥爭已不再是單純的維護社會秩序的問題，而是新中國與國民黨反動勢力較量的重要組成部分。
據不完全統計，從新中國成立到同土匪鬥爭結束，關於同土匪鬥爭的指示內容，有130多篇文章，幾十萬字。 由於與土匪鬥爭的主要形式是糾纏和包圍一小群敵人，因此戰鬥的強度雖然低，但難度更高。
因此中國人民解放軍（PLA）已投入150多萬軍隊經過四年的艱苦戰鬥，經過四年的艱苦戰鬥，終於消滅了260多萬土匪。
在這場長達三年的打土匪運動中，很難保證不會有過激行為。
由於土匪的滔天罪行，經常被俘虜的土匪還沒來得及審訊判刑就被群眾或解放軍士兵毆打致死。 而由於死者犯下了滔天罪行，這些事件通常不會落實到責任的落實，最終只能制止。
但這些現象的頻繁發生，還是引起了***的注意，這時他深深地明白了，雖然這些事件似乎是個別同志不滿的發洩但事實上，這是對新中國法治社會和依法治國原則的破壞，不利於我國後續的法制建設。
為了控制這種行為並制止這種趨勢，決定以立法的形式設定限制。 因此，在1951年4月30日的指示中，強調了以下幾點：“你不能殺得太多，因為如果你殺得太多，你就會失去社會同情，你也會失去你的勞動力”。
在這次打擊土匪的鬥爭中，共消滅了260多萬土匪，但這些人並非都是土匪，其中也包括大量被脅迫的無辜者因此，在審判過程中應盡可能考慮到這種情況。
其次，要為一些想投降但又怕被清算的國民黨內部人士建立健全的法律制度，給予他們一定程度的保護。
最後，新中國正處於用人的時候，如果將來能把這些人為己所用，為他們做貢獻，那豈不是一種贖罪？
因此，也有人提出，“凡沒有血債或其他引起公憤的嚴重罪行，但犯有謀殺罪的人，如一些間諜或間諜，一些教育界、經濟界的反革命分子等，可以判處死刑，但有一年或兩年的緩刑，並強迫他們工作，以便看到後果。 ”
緩期執行死刑，是為了吸引國民黨內部有特殊才能的人才，讓他們有機會發揮所學之學，共同建設新中國。
**引入“死刑緩期執行”這一新的犯罪名稱，是世界法律界的一項開創性舉措。
** 強調的理由”。改造罪犯這與他強調個人轉型密切相關，**反覆強調：“人是可以轉型的，也就是說政策和方法必須正確。 ”
由此可見，**之所以提出“死刑報復”，其實是要提倡從審慎懲戒，注重對罪犯的教育、改造和救助。
5月8日，**再次起草《中國共產黨關於對大多數死罪反革命分子採取緩期執行死刑政策的決定》。“緩刑”一詞是正式提出的。
次日，在北京召開的全國公安會議上，死刑緩期執行的判決正式通過。
1965年8月，在與外國客人的談話中，他特別指出：“犯罪的人也應該受到教育。 動物也可以接受教育！ 一頭牛可以教它耕田，一匹馬可以教它耕田打仗，為什麼人不能教它進步呢？ 這個問題是乙個指導方針和政策的問題，也是乙個方法論的問題。 ”
新中國堅持犯人改造，堅持“犯人為人”原則，堅持革命人文主義，吸收講究教養、講“審慎處罰”的傳統思想，加強對犯人的教育和改造。
除了設立新的“死刑緩期執行”刑期外。還根據具體情況多次對罪犯給予大赦。
1959年9月14日，在代表中國共產黨寫給全國人民代表大會常務委員會的書面建議中，對大赦的目的和作用作了很好的解釋。
他說：“對一批確實改過自新的戰犯、反革命罪犯和普通罪犯宣布大赦是恰當的。 這項措施的實施將更有利於將消極因素轉化為積極因素，並將對這些和其他被拘留罪犯的持續改造產生重大的教育作用。 這會讓他們感到，在我們偉大的社會主義制度下，只要由惡轉善，就有自己的未來。 ”據統計，從1959年第一次實行大赦到1975年我國共批准了七次大赦**。
除第一次外，戰犯、反革命罪犯、普通罪犯在新中國都受到特赦。
從特赦範圍看，新中國實施的特赦是針對某一類或某類罪犯的，而且是在全國範圍內實施的，不針對個別囚犯，也不侷限於某一地區，影響範圍很廣。
赦免物件都是那些經過一定時期的改造，確實由惡轉善，或有由惡轉善的跡象的人。
其次那就是考慮到中國古代刑法強調教育、注重體恤刑的思想習慣。
我們都知道，律法在懲罰惡人的同時，也給善人帶來惡作劇。 因此，早在先秦時期，就曾在《順典》中提到過“災禍赦免，賊罰”。
這意味著，如果乙個人由於個人錯誤而不是故意而對他人造成某種傷害，則可以根據情況直接給予赦免。 但是，另一方面，如果乙個人一生中犯了許多罪惡，那麼他必須受到更嚴厲的懲罰。
到了春秋時期，這一思想得到進一步發展，形成了“明德審慎處罰”和“先教育後處罰”的司法監獄思想。
這些思想主要強調通過道德教育對囚犯進行改造，使他們深刻意識到自己的錯誤和罪責，並通過禮儀的作用，讓他們感到羞恥和進步。
即使使用懲罰，也必須首先灌輸，“不教就殺人叫刑”。 在我國歷史上，富有同情心的懲罰思想經常被應用於實踐中，官員主動對罪犯給予特赦。
比如漢溫帝時期，太倉下令以犯罪罪判處淳玉儀，淳玉儀的小女兒鐵英寫信給漢朝溫帝說：
我父親是齊國的官員，當地百姓都稱讚他誠實公正，但現在他要因違法被判刑。 死者不能復活，懲罰不能被寬恕，雖然他們後來想改過自新，但他們很絕望。 因此，我願意在政府中作為奴隸受到懲罰，以代替我父親的懲罰，以便他可以改過自新。漢溫帝被帝英的孝順所感動不僅刑罰減為春雨衣，同時廢除了體罰。 唐太宗時期，也有赦免，一年秋天，他下令一些被判處死刑的人先回家探親，沒有護送或監督，並同意在第二年秋天返回執行死刑。
一年過去了，390名已返回家園的死刑犯全部如期返回，沒有乙個逃脫。 唐太宗深受感動，以為教育改革的目的已經達到，於是下令將他們全部赦免。
中國提出的大赦雖然也有緩解社會矛盾的作用，但更重要的是維護人民的利益，有利於生產力的發展和提高，在我國的發展程序中發揮著重要作用。
死刑緩期和特赦，體現了我們黨和國家的兄弟情誼，不會放過任何對國家造成重大傷害的人，也不會放過任何可以得救的人。
1959年9月17日，由第二屆全國人民代表大會第九次會議決定關於赦免真正改過惡歸善的罪犯的決定，中華人民共和國總統頒布了大赦令。
第一批特赦共計33名戰犯，其中國民黨戰犯30人，偽滿戰犯1人，蒙古傀儡戰犯1人。 其中包括國民黨**：杜煜明、王耀武、曾國慶、宋溪連等人，以及清朝末代皇帝溥儀。
後，杜玉明被任命為中國人民政治協商會議全國委員會文化史料研究委員會文化史科主任。 1964年，應邀成為中國政協第四屆全國委員會委員。
後，他先後當選為第五屆全國人民代表大會代表、中國人民政治協商會議第五屆全國委員會常務委員會委員。 他還發表了一篇題為《紀念2月28日致台灣朋友的賀詞》，號召台灣國民黨員早日實現和平統一，完成祖國統一大業。 直到他去世，他還指示後代為我國的現代化做出貢獻。
因為溥儀喜歡研究精神，**特意安排他去國家植物研究所從事科研工作。 溥儀不負眾望，工作多年，非常勤奮。
後來，他還寫了《我的前半生》一書，對中國歷史的研究做出了巨大貢獻。