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區域能源評價是指在能夠實施能源“雙控”目標任務的地區編制區域節能報告的方法，分析本區域能源消耗現狀，提出一段時間內區域能源消耗強度、總量和煤炭消費總量的控制目標; 明確各項與本區域產業規劃相適應的節能措施和能效標準，從而確定區域用能企業負面清單。審核通過的區域節能報告可以替代企業專案一般節能報告，從而簡化行政審批程式，服務企業並落實節能降耗目標任務，依法開展事中和事後監督。
區域能源評估重點分析與對策.
制定區域能效標準。
能效標準是區域內企業能耗水平（主要是單位產出或單位面積等物理指標）的規範性約束值，通過能效標準的制定，指導企業實現更先進的能效水平，是區域能效評估報告的重要內容之一。
對策：制定區域能效標準。
1）區域能效標準應首先達到國家、行業和地方的強制性標準，並在此基礎上進行適當改進。根據要引入該地區的行業型別，有針對性地列出了各種強制性和推薦性的能效標準。
2）參考當地或就近的工業能效指南，對區域內各行業的能效指標提出具體可操作的要求。
3）梳理本區域已引進企業能效情況，確定現有企業能效水平，對不符合指標要求的企業提出明確實用的能效指導要求。
建立區域能源評估負面清單。
負面清單是區域內單獨進行節能審查的門檻，負面清單外的專案要進行承諾備案管理，負面清單中的專案需要單獨進行節能審查。 通過建立負面清單制度，簡化部分企業建設審批流程，也是建立區域能源評價制度的重要意義之一。
對策。 1）負面清單的制定應符合國家、地區和行業的發展指導方向，以及節能減排、碳中和的戰略目標，限制和禁止專案應納入負面清單。
2）對列入省、市“兩高”行業目錄的專案，應列入負面清單。
3）對於省級節能審查專案，應列入負面清單。
4）對不符合區域發展規劃、超過區域能源消費“雙控”目標的專案，列入負面清單。
節能措施。
節能措施是企業為完成節能目標而採取的具體措施，分為技術措施和管理措施，是完成區域節能目標的重要保障。 節能措施的制定是區域節能評估報告的重點之一。
對策。 1）根據本區域不同行業的特點和需求，提出有針對性的工藝節能措施，主要包括選擇先進的工藝方案、使用高效先進的裝置、優化工藝引數、餘熱余能利用、集中供冷供熱等。
2）提出區域內企業和建築通用節能技術措施，包括建築、暖通、電氣、給排水、可再生能源利用等，相關措施應達到國家和行業先進水平。
3）全區各單位實施各項節能管理措施，包括建設行業能源管理體系、能源統計和能源計量儀表及管理辦法等，不斷提高區域能源效率。
分析區域能源評估的難點和對策。
規劃期內的能源消耗**。
區域規劃期的能源消耗是把握區域未來能源消耗、制定能源消耗“雙控”目標的重要依據。 然而，由於區域產業型別眾多、獲取相關資料難度大、專案內容和規模存在不確定性、未來發展環境和政策等因素，能耗是區域規劃評估的難點之一。
對策。 1）加強與相關部門和企業的溝通，通過座談會、微信群等方式建立有效的溝通機制和資料共享平台，提高資料的完整性和一致性;通過資料清洗、交叉驗證、資料修復等方式，提高資料質量和可靠性。
2）選擇各種合適的方法和技術，如指標單位消耗法、經濟指標法、外推法、類比法等，對各種方案進行綜合比較和評價，確定合理的結果。
3）充分考慮本區域的各種內外部影響因素，如經濟社會發展水平、產業結構、技術水平、能源政策、國際國內形勢、市場變化、自然災害等;採用敏感性分析、風險分析等方法評價影響因素對結果的影響和不確定性。 採用動態調整、滾動更新等方式，及時糾正結果。
能耗是“雙控目標確定”。
區域能源消費“雙控”的目標是在未來能源消費的基礎上，成為區域能源消費增量和強度的約束性或預期指標，是區域節能評估的重要成果，也是制定負面清單的重要依據。 然而，由於區域內產業眾多、內外部影響因素多、外部不確定性較大，能耗“雙控”目標的確定也是區域節能評估的難點之一。
對策。 1）不同的行業有自己的能耗特點，需要根據不同的行業確定不同的能耗“雙控”目標。
2）能源消耗“雙控”目標應符合國家、地方和行業的相關要求，並結合當地經濟、社會和技術發展水平，對節能起到一定的引導作用。
3）能源消耗“雙控”目標應充分考慮引進企業當前的能效水平和未來發展規劃，不應脫離實際，也不應設定過低的門檻。
4）資料應完整可靠，多種方案的使用應合理。