優質作者名單 整頓形式主義減輕基層負擔，努力解決基層幹部借調問題！
碧寒鳳文.
整頓形式主義，減輕基層負擔，重點之一是：要著力解決基層幹部借調問題，完善和規範管理制度，嚴格控制縣級以下單位借調人員。
借調的做法已經存在了很長時間。 無論是親身經歷過的幹部，還是參與其中的基層單位，都頗為感慨、難過和無奈。
雖然借調人員會定期清理，但問題總是重複出現。 10多年前，有單位試圖在春節前將借調人員全部送回原單位，有的已經借調了近十年，但春節過後不久，不少中層骨幹向領導抱怨說，沒有借調人員，部分工作無法正常運轉， 而且沒有辦法，所以他們不得不慢慢地把所有借調的人員都請回來。
近年來，對這種任意借調的行為進行了規範，如借調程式、時間、原因等，都得到了明確的界定。 然而，仍然沒有借調，特別是從縣以下單位借調。
一位社群秘書反映，目前社群工作任務繁重、複雜，壓力比較大，社群人手不夠，但仍有上級部門借調的社群幹部，只好臨時聘用。
關於借調基層幹部的問題，主要有以下幾個原因：一是一些基層幹部想借調，不想在基層工作，不想吃苦，還覺得自己學不到什麼，但希望到上級部門去學識; 提高他們的技能，擴大他們的網路資源。因此，一些借調的基層幹部主動要求或爭取。
二是一些上級部門越來越忙，標準越來越高，一些中心工作和專項工作逐漸取代了常態化工作。 只要是中心任務或專項行動，就必然要組建專隊，調人員。 特別是，還有一種趨勢是，某部門的一些常態化日常工作往往以中央工作和專項行動的名義完成，然後調來其他部門的人員幫助完成，從而削弱了日常職能。
三是部分部門經常需要調動基層工作人員辦案。 例如，一些派出所反映基層人民警察短缺，偶爾有個別的辦案骨幹部，他們往往被上級調去辦特案，時間長短不一。
借調基層幹部問題如果不解決，至少會產生以下影響：一是影響基層工作的正常執行，導致治理能力不足。 頂部有一千根線，底部有一根針。 一些基層力量明顯不足，有時不得不使用臨時人員，特別是一些借調的基層幹部還是基層骨幹，基層人才隊伍更是弱勢。
二是可能加重基層負擔。 如果借調大量基層幹部，就有可能增加上級部門的工作量，而這些增加的工作量將進一步延伸到基層實施。 相當於基層借調人員給上級，最後給自己加東西。
三是影響制度建設的科學性。 如果總是有借調，說明值得機構科學建立，至少職能邊界不夠明確，有的正在擴大職能範圍，可能存在越位。
解決借調基層幹部問題，要從問題根源入手，特別是要提高機構建設和管理的科學性和嚴肅性，強調“基層工作經驗”和平行隊伍的提拔和晉公升的制度制約因素，切實完善基層幹部提拔再用的激勵措施; 使幹部願意扎根基層，從而保證基層工作的正常執行。