日前召開的基層整頓形式主義工作機制會議強調，要把整頓形式主義作為新時代中國特色社會主義主題教育的重要內容，作為新時代中國特色社會主義主題教育學習習貫徹的重要內容， 以整改結果突出主題教育實效。深化擴大基層減負、關愛基層幹部工作的重要部署，引起廣泛關注。 “為了減輕基層負擔，**又出手了！“基層幹部非常興奮。
持續努力，長期工作。 幾年來，我們繼續以基層減負工作為重點，解決了一批突出問題，制止了一些不正之風。 但也要看到，形式主義的弊端不是一日之功，也不是一日之功，減輕基層負擔也不是一日功夫。調研中，基層幹部反映，形式主義的一些老問題依然存在，改頭換面的新表現形式隱蔽多樣，要持之以恆、不懈怠，切實減輕基層負擔。
“文山”變種“匯海”翻新，舊酒裝新瓶
調查發現，“文山匯海”仍是基層幹部投訴的焦點。 不少幹部坦言，“遇見文海”現象尚未得到根本解決，還時有“死灰復燃”的趨勢。
文山的改頭換面依舊巍峨。 有檔案號的檔案少了，沒有檔案號的通訊多了，有的地方為了滿足文字簡報的要求，壓縮了有檔案號的通訊，但以**通知、口頭指示、沒有檔案號的“便簽”等形式部署了任務， 而基層實際收到的檔案總量不降反增，“各部門的檔案都堆在我手上，每天處理這些檔案要花很多功夫。 一位鄉鎮幹部說。 例如，本應以上級部門名義下發的檔案，由於下發指標不足，改為同級多個部門下發的聯合檔案。 在某些情況下，由於統計中不包括機密檔案，因此未分類的檔案被歸類為機密檔案並分發，從而造成減少發布檔案數量的假象。
“匯海”的形態變了，依然深不可測。 會議多，需要控制會議次數，會議的小會議綁在一起，無關緊要的會議綁在一起開張，被戲稱為“巢狀娃娃會議”;經常陪同會議，有的領導喜歡“作秀”，覺得參加會議的人越多，面子就越多，所以一些無關緊要的幹部也被要求參加會議，會議的現場要陪其他部門開會，業務工作閒置;反覆出現，在一些地方，同樣內容的會議，尤其是第一次會議，參會人員已經插到最後，但上開下，甚至小會議就要召開，層層討論，導致基層幹部屢屢趕到現場， 讓舞台按照劇本朗讀，觀眾打好幾天哈欠。
寫作風格重形式重內容，也是基層強烈反感的問題。 在一些地方，“文字奉承”悄然流行，容易追求押韻和華麗的詞語，三五百字能講清楚的事情也要注入兩三千字，檔案數量減少，厚度增加，處理檔案所花費的時間更長。 在一些地方，“開會”是“重視”，“傳達”是“落實”，要求基層幹部不顧實際情況參加會議。 西部某縣的一位幹部表示無奈。 在一些地方，村級組織出現制度化現象，村幹部忙於值班，應付各種會議和檢查，甚至要求村幹部“穿西裝穿皮鞋”參加會議。這不僅加重了基層的負擔，而且顯得格格不入、格格不入，加劇了脫離群眾的風險。
檢查考核過多，實際結果堪憂
監督檢查和考核是推動政策落實的重要手段。 但現實中，一些督促檢查考核落入形式主義、官僚主義的陷阱，導致“踮起腳尖的形式主義”，不僅給基層帶來沉重壓力，也使工作憂心耿耿。
我剛剛召開會議，下發檔案部署工作，沒過幾天，我就要開展各項監督檢查......“基層幹部反映，多重檢查還是讓人不知所措。 有的部門把監督檢查作為推進工作落實的必由之路，各級各類檢查還較多，基層往往對各種檢查感到厭倦。 也有不讓督察進行調研，衝上去，專心打樁，打著調查研究的名義進行實際的監督檢查考核。 東部某鄉鎮幹部說，一些督導檢查組改名為“督查組”和“調查組”，迫使基層“要麼隨行檢查，要麼在去應察的路上”，沒有做好本職工作的意圖和能力。
考核指標繁瑣，上下波動一般粗糙。 在一些地方，上級缺乏對推進工作的把握，為了顯示“落實到位”，考核標準逐年加標，用語繁多，難以理解，基層幹部為了完成高考核指標，不厭其煩地奔波。 在一些地方，他們照搬上級要求，把實施“甩”給基層，往往沒有進行統籌規劃和設計，沒有考慮到基層的實際情況，反而急於出成果、取得成果。 例如，遼寧省本溪市總工會制定脫離實際、逐層遞增的檔案，將2024年12月底前本應完成的目標任務細化為2024年6月30日前目標任務的80%，大大縮短了基層完成任務的時限，大大加重了基層工作負擔。
有的監督檢查片面追求檢查次數、問題數量等資料好看，事前準備不足，對業務了解不多，監督變形，使監督整改工作膚淺。有基層幹部提到，一些地方的督促檢查考核還是“老樣子”，四處張望、聽匯報、結對，發現的問題不僅膚淺，而且不能為決策提供依據;有的地方，有的反覆整改、反覆整改，“今天這個部門被要求這樣整改，明天又有檢查組來要求這種整改。基層幹部夾在中間，進退兩難在一些地方，形式主義被用來糾正形式主義問題，形式主義只是通過成立領導小組、制定下發檔案、填寫自查表格等方式來糾正，這只是一種形式，給基層造成了新的負擔，這是荒謬的，具有諷刺意味的。
數位化“賦能”變成數位化“表演”，秀場走樣
幾十個工作平台工作群，怕錯過重要新聞，不得不隨時'刷屏'，眼睛又累又幹。 採訪中，不少基層幹部談到了“指尖形式主義”的出現和“電子衙門”的新表現，讓“數字賦能”成為“數字包袱”。
強調平台建設而非運維，是數位化形式主義的重要體現。 一些地方熱衷於搞數字人臉專案，不顧各類數字平台和政務APP的實際發展，由於缺乏整體設計，未能有效整合最佳功能，數字平台重複建設、分散建設問題突出此外，建成後運維缺乏持續的關注和必要的技術、人力、財力投入，導致大量數字平台“殭屍化”“空心化”，徵求意見的“水軍”，名不副實，難以真正發揮作用。
電子政務變形的另乙個表現是重樹“煙囪”和輕連線。 在一些地方，資料採集部門化，各級各職能部門各自擁有一套運營政務平台和資料採集系統，採集資料碎片化、應用整合不足、資料價值未充分挖掘、民享便利化、民利成為光鮮亮麗的空洞口號有的政務軟體介面不友好，操作繁瑣，很多基層幹部比較“難”使用，平台間資訊不互聯，比如基層的相同資訊需要在不同的app和app上重複錄入，基層對此意見較大。
重數字、重結果的管理導向，加重了基層工作負擔。 有些地方留下的痕跡超出了工作內容本身，數字技術對這種痕跡行為更方便，有些地方要求工作拍照上傳打卡，比如貴州省畢節市農業生態環境資源保護站要求基層同時填寫問卷， 整改前後上傳家用廁所太多太多的政務APP、微信群強行推廣、濫用積分排名也是基層反映強烈的問題，有的為了顯示親民為民，甚至不惜邀請“槍手”在政務平台上刷評論並參與互動， 如湖北省麻城市城管執法局戶外廣告設定管理辦公室，在各社群網上選拔投票中違規，且投票情況與平時工作考核掛鉤，造成不良影響;還有人用“數字賬本”代替現場調查，有時甚至不惜捏造資料、捏造材料、提交無效資料，工作重心的轉移導致基層陷入形式主義的泥潭。
各種形式主義加重基層負擔的新表現，不僅造成嚴重的內耗，使基層幹部陷入應付各種會議、檔案、應付第一代的“怪圈”，沒有時間和精力為群眾辦實事，破壞了黨與群眾的關係， 同時也挫傷了基層幹部的積極性，嚴重影響了決策部署的實施，浪費了大量的人力、財力、物力和寶貴的時間，耽誤了黨和國家事業的發展。
基層幹部為何陷入無效的“內卷”。
基層減負工作不斷推進整改，但為什麼一些加重基層負擔的問題仍屢禁不止，新情況、新趨勢不斷湧現？
表現在基層，根還在上。 上級單位的形式主義、官僚主義是造成基層黨員幹部負擔過重和壓力過大的根本原因。 有些人的政治成就觀有偏差，急於“立功立業”，立足功績，試圖通過作秀、表態膚淺來吸引領導的注意，導致基層幹部的工作毫無用處有的離群眾太遠，對基層幹部群眾缺乏感情，高高在上，習習慣於遠距離要求、指揮，使基層單位疲憊不堪有的懶惰懈怠，缺乏實踐經驗，思維固定，靠路徑，除了填表做記錄、拍照留痕外，不懂得部署和推進工作，只會頻頻折騰幹部;也有不敢承擔責任，能推推，熱衷於與基層簽訂“責任書”，以便日後成為自己的“豁免名單”。
上級要求太多，具體支援很少，讓基層承擔不起包袱是另一類原因。 有的上級領導不顧輕重緩急，拍拍腦袋，把所有工作都放在基層，不僅任務重，而且要求高，時間緊迫;任務部署後，無視基層的實際困難，袖手旁觀， 缺乏伸手幫幫拉拉的服務意識，甚至不願意動動腦筋想出主意;有的領導幹部只強調原則性要求，不給予具體指導，基層不知從何下手。
政部與基層的鬥爭，也讓基層不知所措。 有的在制定政策時只從本部門抓手，缺乏政策協調，導致不同部門之間時有政策衝突，讓基層無所適從，不知所措有的缺乏統籌協調，各吹各的號，各唱各的調，向基層索要材料，讓基層幹部多次填寫相同的材料、相同的資料;有的部門習從基層出發，熱衷於在基層設立機構、標牌，突出落實工作力度，而自己卻敷衍了事，甩掉了責任，把一些本該由部門承擔的任務轉到了基層。
除了上級的原因外，一些基層部門效率不高，只好敷衍了事，形式主義。 一些基層幹部年齡偏大，學歷低，能力不足，覺得公升職無望，開始懈怠工作，工作效率低下在一些地方推進工作的過程中，出現了“壓力層層傳遞”異化為“層層增壓”的現象，這讓政策執行最後的基層幹部感到“壓力很大”，不得不用形式主義來對付上級的形式主義和官僚主義， 並依靠炫耀痕跡來完成各項指標;一些考核指標的設定，不講究實效，而是以是否召開會議、是否下發檔案、設定台賬質量來衡量工作質量，導致辛勤工作不被評價為先進，習慣做膚淺文章的人不僅不受董事會約束，反而受到表揚， 這進一步助長了形式主義的不健康趨勢。
此外，一些領導幹部“只打不愛、不愛下屬”的現狀，使基層幹部寧願躺平，也不願在工作中犯錯。 有的在對幹部實行“從嚴管理”時不堅持“仁”，存在壓力過大、關心幫助過少、批評過多、鼓勵鼓勵過少、解決幹部工作生活中的困難和後顧之憂、同事之間缺乏應有的革命友情等現象。 使基層幹部缺乏積極性和主動性有的獎懲不明確，多做少做同，做善做壞事，長此以往，幹部的積極性降低，滿足於現狀也有一些人傾向於追究責任和問責，用簡單粗暴的手段推動基層工作的落實，甚至把自己的成績放在自己的名義上，把問題的責任推到下級;對於這樣的領導，基層幹部的印象怎麼可能好， 他們怎麼可能願意在他們的指揮下工作。
切實在基層“鬆綁”，讓幹部有更多精力為人民服務
甩掉形式主義的“包袱”，把不必要的包袱卸給基層，必須一針見血，多舉並舉，大膽“做減法”，嚴格堅持“硬槓”，精心打好“組合拳”，讓幹部輕裝上陣，專心辦實事。
文字必須完成，這樣細文就很難統治。 要批議，任何部門都不能下發檔案，更不能隨意下發檔案，也不會下發任何依據不足、能不能下發的公文。 要縮小範圍，可以縮小會議範圍，檔案的分發應根據工作需要合理確定，不能一文全部寄一次，年底由各部門會議公布情況，不顧實際會議的召開， 為了責怪部門為了採訪，減少會議、檔案的變更。要動不動就擔當，對違規搞“會海”的，一一查處，一起來一查處，決不能高高舉起，決不能輕放，而要實實在在地管、查、處理， 發揮“排查一警”作用。
多方同時採取措施，抑制檢查考核次數。 不能考核的，就不考核，堅決撤銷形式主義和虛妄的督查考核事項，不能武斷地將日常研究指導工作命名為監督、檢查、監督等。 如果能合併，實施“組團化”和“打包化”的監督檢查，監督檢查物件相似、範圍相似、時間相似，整合合併，組建聯合監督檢查小組，減少監督檢查頻次，縮小規模，縮小範圍。 例如，山東省煙台市建立了涉及33個部門、200多個高頻資料的鎮街道名錄清單，實現基層資料整合、填一補，有效解決基層幹部重複填報各種報表的問題。
提質增效，提公升數位化應用效率。 開展體檢，對“殭屍”“空殼”“重複功能”的移動網際網絡應用進行減控清理整合，著力查處強行推廣使用、濫用通知排名等問題，切實放寬“指尖”限制。 突破資料壁壘，從縣級搭建資料共享平台，實現各類基礎資料的交換共享，只要從港口錄入，其他APP和應用都可以自動抓取，實現資料更新，如衢州市柯城區政法委、 浙江省依託“浙江正定”編輯功能，實現全區1030格人員變動“一張表”更新。提高准入門檻，專家評審小組將對擬規劃的政務申請進行全面審查，現有功能相似的應用不能再開發，不適合基層實際情況的則禁止。
補齊短板，推動幹部承擔責任，做強做強。 思想教育要緊跟，結合主題教育，突出教育，引導廣大黨員幹部充分認識減輕基層負擔的目的，就是要激發基層幹部的積極性和活力。 比如，在如何更好地為人民服務方面，要增加而不是減少。 表彰鼓勵跟上步伐，在嚴格管理的同時，要注意發掘身邊埋頭苦幹、敢於拼搏的優秀幹部，總結和推廣自己的事蹟，樹立正確的方向，讓廣大黨員幹部明白成績是成就，榮譽是拼出來的， 不能讓老實人受苦，營造良好的政治氛圍和政治生態。人文關懷要跟上，領導就是服務，不僅要帶領下屬和基層幹部做企業，還要在生活上關心他們，在政治上關心他們，讓每個人都能真正體會到組織的溫暖，激發內生動力把責任作為一流的競爭。 要嚴懲那些“躺平”、跟上去的人，對一些屢教不“躺平”的人和“衙門習風”濃厚的“老官”，決不能阻撓局面。要抓實幹，嚴紀執法。
逆流而上，你不能放慢腳步;一滴水刺穿石頭，一滴水不能丟棄。 減輕基層負擔是一場艱苦的戰鬥，也是一場持久戰，我們必須繼續努力，做出長遠的貢獻。 只有繼續解決形式主義的突出問題，深化和擴大基層減負工作，把基層幹部從一些無意義的事務中解放出來，跳出一些浪費無所事事的內捲，才能心無旁騖地擔當好角色，紮實工作，在輕鬆的氛圍中迸發出更多的活力和創造力。 為黨和人民辦實事、辦好事、做貢獻事。