**經濟工作會議明確提出，要以科技創新推動產業創新，特別是要以顛覆性技術和前沿技術推動新產業、新模式、新動能，發展新的優質生產力。 這為加快科技創新，推動新時代新征程高質量發展提供了科學指引。 要深刻認識和把握新質量生產的內涵和特點，認清新質量生產的形成規律，營造有利於新質量生產成長的制度和制度環境，更好地整合科技創新資源，加快形成新質量生產，賦能高質量發展。
與傳統生產力相比，新素質生產力是指利用大資料、人工智慧、網際網絡、雲計算等大量新技術，將高素質員工、現代金融、資料資訊等要素緊密融合，催生出新產業、新技術、新產品、新業態。 新質量生產力的形成，是人類改造自然的手段和方法的顯著進步，是先進生產力取代傳統生產力，質量更高、效率更高、更可持續的發展模式加速形成的過程。
首先，它涉及新的領域。 新一輪的科技革命和產業變革主要產生新的質量生產力，催生出資訊科技、人工智慧、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，以及類腦智慧型等未來產業的新領域。 量子資訊、深海航天發展、氫能和儲能，具有新技術、新元素、新產業、新業態、新產品和服務的特點。
二是技術含量高。 新品質生產力的本質是創新驅動，是新技術不斷湧現並不斷深入滲透和融合的過程，創造新產品，催生新產業，產生新價值，可以促進傳統產業振興，提高技術水平，促進新興產業提公升技術領先地位， 拓展新市場，助力未來產業開闢新賽道，成為新動能。
第三，元素的分配非常好。 新的質量生產率是對現有產業組織和要素配置的變革性突破。 新品質生產力的形成，將促進技術、資本、人才、勞動力、資料、土地、管理等一系列重要生產要素的重組、持續優化和不斷提高配置效率，特別是促進資料這一新生產要素的優化配置，為實體經濟的轉型公升級深度賦能。 促進全要素生產率的提高和生產率的跨越式發展。
總體來看，新素質生產力的形成是新技術不斷湧現、資料等因素不斷優化轉化為生產功能、相對平穩的“科技-產-金”迴圈、強大的國內市場、高素質人才等因素的結果。 我國擁有形成優質生產力的優質土壤和良好的基礎條件，要抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，進一步深化改革開放，強化創新驅動，加快培育和壯大戰略性新興產業和未來產業，聚集和推動形成新的優質生產力。
一是加速新技術湧現。 隨著新一輪科技革命和產業變革的深入發展，主要發達國家紛紛把推進前沿技術創新作為搶占科技經濟制高點、開闢新賽道的主要路徑。 要完善科研機構管理體系，建立適應新素質生產力形成的科技創新評價體系，加強前沿技術顛覆性技術的多路徑探索、交叉融合和源頭供應，實現更多原創性突破。 進一步加強智財權保護，構建包容創新、鼓勵冒險、包容失敗的社會環境和評價體系，營造鼓勵發明、創造、創新創業的制度環境。 加快建立更加符合國際慣例的創新政策體系，積極推進國際科技合作，增強全球創新資源要素吸引力。
其次，釋放資料元素的全部潛力。 資料是國家的基本戰略資源和關鍵生產要素。 大資料產業作為以資料生成、採集、儲存、處理、分析、服務為基礎的新興產業，具有速度快、準確、價值高等優勢，可以啟用資料要素潛能，推動生產力改革創新，形成新的質量生產力。 要充分釋放資料要素的潛力，需要推進資料標準化體系建設，建立資料格式、介面、儲存等軟硬體統一的國家標準，完善資料註冊、交易、服務通用規範，提高資料供給質量，形成更加完整連貫的資料鏈; 促進資料權利的確認、流動和共享，完善資料產權登記制度，建立健全資料定價體系和資料資產運營體系，確保資料能夠流動使用; 創新資料開發利用機制，加強場景需求牽引，突破流通壁壘，推動資料在智慧型製造、商業流通、交通物流、金融服務、醫療衛生等重點領域應用深化。
三是形成“科技、工、金融”良性迴圈。 “科技-產-金”的平滑迴圈是新技術產業化的重要通道，也是新素質生產力不斷產生的重要實現機制。 要突破制約流通的障礙點，加快科技成果產業化步伐，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，為新品質生產力成長培育沃土。 在這個過程中，不僅要暢通“科技-產業”迴圈，開展關鍵核心技術研究和原創技術創新，推動產學研聯合攻關，推動創新鏈產業鏈深度融合，更要順暢“產融”迴圈，紮實做好科技金融， 綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。同時，要完善科技、產、金融政策體系，加強科技、產、金融等部門的凝聚力和溝通，推動圍繞產業鏈的創新鏈部署，圍繞創新鏈布局產業鏈，完善圍繞創新鏈的資金鏈。
四是加快全國統一市場建設。 當今世界，最稀缺的資源是市場。 中國超大規模市場釋放的巨大消費需求，為前沿技術產業化提供了豐富的前期應用場景，成為不斷形成和發展新的優質生產力的重要因素。 一方面，要進一步釋放強勁國內市場潛力，培育和拓展新消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智慧型家居、文娛旅遊、體育賽事、國內“潮品”等消費新增長點，激發潛在消費; 另一方面，要促進強大的國內市場規則、標準、制度的統一，加快建設高效、規範、公平競爭、全面開放的全國性大統一市場，促進商品要素和資源在更大範圍內的暢通流動。
五是加強高素質人才培養。 推動新的定性生產力形成的關鍵因素是人。 顛覆性技術創新和新技術的發展，不僅需要一大批戰略科學家、一流的科技帶頭人和創新團隊、優秀的工程師、偉大的工匠和高技能人才，更需要一大批具有前瞻性、把握未來需求、熟悉技術變革趨勢的企業家和投資人才， 洞察商機，能整合相關產業要素，推動產品和服務的商業化。因此，我們既要加強科學、技術、數學、工程、新工程、新醫學等領域的人才培養，形成一支掌握新科學技術、新工程技術的高技能人才隊伍，又要為熟悉商業模式和管理方法的創業者和投資人才創造脫穎而出的環境，為新素質的形成提供人才支撐生產力。
作者盛朝勳，中國巨集觀經濟研究院戰略政策辦公室主任、研究員