錨定“雙碳”目標，推動可再生能源高質量發展
國家能源局新能源與可再生能源司司長李創軍。
2024年全國能源工作會議指出，要著力落實“雙碳”目標任務，加快能源綠色低碳轉型。 國家能源局新能源與可再生能源司堅持新時代中國特色社會主義思想指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，著力構建新能源體系，落實全國能源工作會議部署工作， 持續加強頂層設計、重大問題研究、重要政策供給和重大專案建設，推動可再生能源實現新突破、再上新台階。
可再生能源發展取得新突破
2023年，我國可再生能源將保持高速發展、高利用比例、高質量消費的良好態勢，對保障電力供應、促進能源轉型、擴大有效投資、增加外貿出口、降低全社會用電成本等方面發揮重要作用。 在全球能源轉型的背景下，中國在可再生能源發電領域取得了顯著成績，在全球的領先優勢更加穩定。
可再生能源裝機容量佔一半以上，人均裝機容量超過1千瓦。 2023年，我國可再生能源發電裝機容量將繼續突破13億千瓦和14億千瓦，佔全國發電裝機容量的50%以上，歷史性地超過火電裝機容量，佔全球可再生能源發電裝機容量的近40%。 風電和光伏裝機容量連續突破9億千瓦和10億千瓦，佔全國發電機組的三分之一以上。 風電和光伏的年度新增裝機量翻了一番，接近全球年度新增裝機容量的60%。
可再生能源佔發電量的三分之一以上，人均發電量超過2000千瓦時。 2023年，可再生能源發電量將佔全國用電量的三分之一左右，人均可再生能源發電量將達到2000千瓦時。 風電和光伏發電量將保持兩位數增長，從2023年4月起超過城鄉居民國內用電量，占全社會用電總量的15%以上，人均風光伏發電量將達到1000千瓦時。
可再生能源發電投資超預期，佔電力專案全部投資的近80%。 2023年1月和11月，全國重大可再生能源發電專案完成投資超過6100億元，佔電力專案總投資的77%以上。 其中，水電、風電、太陽能發電投資分別達到712億元、2020億元和3209億元，風電和太陽能投資分別同比增長33%7% 和 605%。
風電和光伏行業的國際競爭優勢進一步凸顯，關鍵零部件產量佔全球70%以上。 2023年，風電機組等關鍵零部件產量將佔全球市場的70%以上，光伏多晶矽、矽片、電池和元件的產量將佔全球產量的80%以上。
可再生能源行業管理邁上新台階
2023年，新能源和可再生能源部將積極適應新形勢、新任務、新要求，堅決落實局黨組要求，堅持團結協作、開拓創新、攻堅克難，在重大規劃、重大政策、重大建設、重大創新、重大創新、重大規劃、重大政策、重大建設、重大創新、重大規劃、重大政策、重大建設、重大創新、重大、 和重要的民生關係，可再生能源產業的管理將達到乙個新的水平。
積極推進重大計畫。 組織開展可再生能源發展“十四五”規劃中期評估，印發《關於可再生能源“十四五”規劃實施中期調整的意見》，進一步優化調整發展目標，指導各地更好推進規劃實施。 印發《農村電網整頓公升級“十四五”規劃》和《關於實施農村電網整改工程的指導意見》，紮實推進農村電網整頓公升級。 落實《關於“十四五”加快發展建設大型可再生能源基地有關事項的通知》，組織有關省自治區加快建設七大洲新能源基地、水光綜合基地、風光綜合基地和海上風電基地5個。
重大政策供給強勁。 配合全國人大環境保護和資源管理委員會開展法律修訂專項研究、專項研究，推動將《可再生能源法（修正案）》納入十四屆全國人大常委會立法計畫第一類。 2023年，發布全國可再生能源電力消費責任權重，發布《關於做好可再生能源綠色用電全覆蓋促進可再生能源用電的通知》，進一步完善“權重+綠色證書”制度。 出台《風電場改造公升級及退役管理辦法》《關於支援光伏發電產業發展和規範土地利用管理的通知》《關於促進太陽能熱發電規模化發展的通知》《農村電網併網公升級專案預算投資專項管理辦法》等檔案，進一步完善行業管理。
主要建設進展順利。 通過監督調研、月度排程、通知下發、組織諮詢等方式，全力推進大型風電光伏基地建設，第一批基地大部分專案已建成投產，二、三批正在積極推進中。 統籌水電開發與生態保護，完成瀾滄江如美等一批重要水電專案審批。 組織開展抽水蓄能開發需求示範，研究制定抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法，抽水蓄能建設進入新階段，專案開發建設速度明顯加快，2023年全國50個抽水蓄能專案獲批， 擁有6460萬千瓦的優質機組。“三北”荒漠防治和風電光伏一體化重大專案被列為探索可持續荒漠化防治的標誌性專案。
重大創新加速突破。 發布《關於組織開展可再生能源發展試點示範的通知》，組織開展技術創新、開發建設、高比例應用三大類20項試點示範。 《關於公布農村能源革命試點縣名單（第一批）的通知》發布，首批15個符合條件的縣納入農村能源革命試點縣。 《亞龍河流域水、風、太陽能一體化基地規劃》出台實施，水、風、太陽能一體化開發建設正式啟動。 在技術創新的驅動下，2023年，全球首颱由中國自主研發的16MW海上風電機組成功併網發電，國內首個海上深度超過100公里、水深超過100公尺的深海浮式風電平台“中海觀瀾”將成功投產， 新疆庫車大規模製氫、庫布其沙漠光伏防砂等一批龍頭示範專案將建成投產。
重要的生計優化服務。 2023年**預算投資50億元，對農村網路進行鞏固公升級，優先推進扶貧地區和邊遠地區農村網路建設和改造。 充分利用專項債券政策，促進可再生能源供熱可持續發展，一批村鎮可再生能源供熱專案被列入地方**專項債券。 對新能源和抽水蓄能發展領域市場干預不當行為開展專項整治工作，進一步優化市場環境。 繼續做好“我為群眾辦實事”活動，高效處理資訊洩露和網友留言。
持續推動可再生能源高質量發展
2024年是實現“十四五”目標任務的關鍵一年。 隨著市場競爭的加劇和技術的不斷進步，特別是重中之重，新能源和可再生能源將繼續保持快速發展的態勢。 新的一年，要按照穩中求進、進穩促穩、先建後破的總基調，堅持陸海並行、集配併發、多能互補、融合發展，繼續推動可再生能源高質量跨越發展。
研究並出台重大政策。 積極配合全國人大環境資源管理委員會做好《可再生能源法》的修訂工作，完成立法專項研究、法律條文的修訂，起草法律修正案草案。 發布《2024年可再生能源電力消費責任權重》，配合相關部門明確各省風電、光伏發電合理利用率，以消費責任權重為底線，合理利用率為上限，推動風電和光伏有序發展。在綠證發放全覆蓋的基礎上，推廣使用綠證作為可再生能源消費的基礎憑證，加強綠證國際互認，進一步提公升綠證影響力。 在與新能源保障消費政策趨同的基礎上，組織研究適應新能源特點的市場機制，推動新能源穩定有序地參與電力市場。
促進風能和太陽能發電的發展。 開展全國風能和太陽能資源調查，進一步摸清風電和光伏發電資源基礎，更好促進風電和光伏發電的開發利用。 要抓緊第二批、第三批大型風電和光伏基地建設，爭取第二批基地如期建成投產。 開展全縣屋頂分布式光伏發展試點評估，修訂印發《分布式光伏發電專案管理辦法》，組織開展光伏電站公升級改造研究，及時出台相關政策。 開展我國光熱發電中長期規劃布局研究，推動光熱發電規模化發展。
推進重大水電工程和抽水蓄能建設。 加快金沙江瀾滄江龍蟠、港陀、姑水等重大水電專案前期工作。 編制全國主要流域水、風、太陽能融合基地規劃，研究推進藏東南（玉察）、瀾滄江上游、金沙江上游水、風、太陽能融合基地規劃。 制定長江流域水電開發建設規劃，完成2024年和2028年抽水蓄能中長期發展規劃中專案布局的優化調整。
不斷加強民生保障。 出台《2024年農村電網整改公升級專案預算投資方案》，增加預算投資收益。 組織開展農村能源革命試點縣城建設，探索推進農村能源清潔低碳轉型。 落實“千鎮村風控行動”和“千戶木光行動”，助力鄉村振興。 進一步推廣可再生能源供暖，加大農村可再生能源發展力度，造福人民群眾。
繼續加強行業監測和監管。 繼續做好可再生能源開發建設工作，按月排檔，定期召開形勢分析會，及時推動解決可再生能源開發建設面臨的困難和問題。 改進流域風光電、水電方式，提高風電、光伏發電峰值輸出精度，做好全國主要流域水電利用監測工作。 完善農村電網整改工程首期預算投資專案日常排程和監督機制，加強專案和資金管理。