根據《寶山區“無廢城市”建設實施方案》,寶山區“無廢城”建設管理辦公室制定了《寶山區“無廢小區”建設評價管理條例(試行)》和《寶山區建立“無廢小區”實施方案(試行)》。 全文如下
寶山區“無廢細胞”建設評價管理規定。
試用)第一章 總則
第一條 為深化寶山區“零廢棄城市”建設,進一步規範“零廢棄單元”建設的申報、驗收和評價、認定和公布、監督管理、動員和宣傳,制定本條例。
第二條 本規定適用於“無廢電池”的建設和評價管理。 “無廢物單元”是指在固體廢物源頭減量化、資源化利用和無害化處置方面表現突出的社會生產生活各組成單位,包括但不限於事業單位、工廠、工業園區、企業集團、社群、校園、商場、飯店、賓館、景區、醫院等。
第三條 採取公開、公平、公正的態度,堅持政策引導、自願申報、科學評估、動態管理等原則。
第四條 鼓勵創新發展“無廢小區”建設,對區級無小區型別考核規則的,有關部門可以組織制定考核規則,報區“無廢城市”建設管理辦公室審核,審核後報“無廢小區”領域市行業主管部門和市生態環境局備案。
第二章 組織宣言。
第五條 申報單位自願提出“無廢細胞”評估申請,並提交法人或者單位負責人出具的承諾書。
第六條 報告單位有下列情形之一的,不得申報:
1)近三年來,上海市公共信用資訊服務平台記錄了安全、環保、質量等領域嚴重失信資訊;
2)申請材料不真實或涉嫌造假;
3)發現其他重大問題。
第七條 申請人應當向評審規則指定的領導單位提交“無廢電池”建設申請表(附件1)、申請人承諾書(附件2)、“無廢物電池”建設評價規則自評評分表、相關配套材料等指定材料,牽頭單位原則上由行業主管部門承擔。
重點行業企業和固體廢物量大(年產固體廢物1萬噸以上)的單位也需要提交“無廢物單元”實施方案。
第三章 驗收與考核。
第八條 “無廢物細胞”的區級評估應當由“無廢物細胞”分割槽領導單位受理,並按照《寶山區“無廢物細胞”評估細則》完成。 各類“無廢單元”區級考核材料受理時間為每年2月20日止。
第九條 考核合格的“零廢棄單元”,納入區“零廢棄城市”建設管理辦公室認定公告流程; 考核不合格的,由區牽頭單位將申報材料退回申報單位,並說明不合格原因。
第十條 市生態文明建設領導小組辦公室負責市級示範“無廢單元”的評選工作。 各領導單位每年3月20日前向區“零廢城市”建設管理辦公室(附件3)報送一批“零廢棄單元”,由區“零廢棄城市”建設管理辦公室推薦參與市級示範“零廢棄單元”評選。 通過評選的,將被列入市級示範“無廢細胞”名單。 “零廢棄單元”的示範應在減排、回收利用、推廣“零廢棄”理念、減汙減碳協同等方面具有突出的亮點和推廣意義。
第四章 鑑定與公布。
第十一條 通過考核的“無廢細胞”將在區級相關**等平台公示,為期5個工作日。 如無異議,區“零廢棄小區”名單將在期限屆滿後由區“無廢城市”建設管理辦公室正式公布。
第十二條 “無廢細胞”有效期為3年。 期限屆滿後,區“零廢棄城市”建設管理辦公室應當按照最新“零廢棄單元”建設評價規則,作出延續、撤銷、重新申報等決定,並書面通知“零廢棄單元”建設單位。
第五章 監督管理。
第十三條 通過認證的“零廢棄單元”每年按照參選時的評審規則進行自查,並將關鍵指標、重點專案和亮點進展情況報告給區內“零廢棄城市”建設管理辦公室。
第十四條 各類“無廢單元”考核牽頭單位應當每年按一定比例組織對建立“無廢單元”質量進行抽查。 發現不符合考核要求的,應當進行提醒、面談或者設定的整改期限,撤銷未按要求完成整改的認定。
第十五條 對固體廢物大的重點行業和單位企業認定並公布的“無廢單元”年度抽查,應當按照編制的“無廢單元”實施方案,逐步開展,提高工作績效。
第十六條 在“無廢細胞”建設組織的申報、驗收考核、鑑定公示、監督管理等工作中,參與方不得擅自洩露申報單位資料、申報評定過程等工作秘密,有關部門不得以任何形式向任何單位收取費用。 嚴格落實黨風廉政建設責任,自覺遵守有關程式和要求。
第十七條 在“無廢單元”有效期內,寶山區使用“零廢城市”建設標識,應當許可進行宣傳推廣。 被授予市級示範“零廢棄單元”的,可利用上海市“零廢棄城市”建設標誌進行宣傳推廣。
第六章 動員宣傳
第十八條 區發展改革、經濟資訊、商業、教育、科技、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水務、文化旅遊、衛生、綠化城市、機關管理、城市管理執法、郵政管理等部門、行業協會、工會、共青團等組織應當通過多種方式, 廣泛開展社會動員,積極開展“無廢細胞”建設。
第十九條 各成員單位要加強總結細化,積極將可複製、可推廣的“零廢棄單元”建設創新模式推向區“零廢棄城市”建設管理辦公室、“零廢棄城市”建設辦公室等官方平台,加強宣傳推廣。
第七章 附則
第二十條 寶山區“零廢棄小區”零廢棄小區“建設評估細則,應當根據國家和上海市”零廢棄城市“建設的新要求和實施情況,及時修訂更新。
第二十一條 本條例自發布之日起施行,由寶山區“無廢城市”建設管理辦公室解釋。
附件。 附件1:建設“無廢細胞”申請表。 doc
附件2:“無廢料池”建設申請單位承諾書。 doc
附錄3:建設“無廢物單元”的建議表。 doc
寶山區“無廢細胞”建立實施方案。
試用)為貫徹落實《中共關於深化汙染防治攻堅戰的意見》和《關於印發的通知》(環實2021年第114號)等工作要求,根據《寶山區“無廢城市”建設實施方案》,規範全區“零廢棄單元”建立, 構建多維度共治、零廢棄文化,圍繞固廢源頭減量形成多個創新實踐單元,積極總結經驗,為建設“零廢棄城市”提供創新動力。
1.指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹生態文明思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,實現高質量發展,統籌城市發展和固廢治理,充分發揮減排減汙減碳的協同效應。 加強制度、技術、市場、監管等保障體系建設,大力推進固體廢物減量化、迴圈利用、無害化,提公升城市精細化管理水平,推動城市全面綠色轉型。
二、基本原則。
重點突破和逐步推進。 要優先選擇具有示範性較強的社會生產生活單位,逐步、分批推進“無廢細胞”建設,逐步覆蓋社會生產生活各單位。
對策略進行分類並突出顯示增量。 緊密結合我區實際,借鑑以往相關示範試點成果和經驗,聚焦各社會生產生活單位固體廢物生產排放的特點和突出問題,提出切實有效的分類漸進式政策措施,形成獨具特色的建立標準。
理念至上,全民參與。 以零廢棄理念為導向,加強宣傳引導,創新豐富“零廢棄細胞”建立活動形式,引導公眾積極踐行零廢棄生活方式,加快人們參與建立“零廢棄城市”的程序。
3. 總體目標。
“十四五”期間,將在全區打造建成一批優質“零廢棄工廠”、“零廢棄校園”、“零廢棄醫院”、“零廢棄機構”、“零廢棄快遞網點”、“零廢棄社群”、“零廢棄園區”、“零廢棄村”、“零廢棄餐廳”、“零廢棄商場”、“零廢棄菜場”、“零廢棄酒店”、“零廢棄景區”等,大力倡導“零廢棄”,有效建立了“零廢棄單元”建設的長效機制,大大提高了社會生產生活各個組成部分中固體廢棄物的減少程度和資源利用率和無害化程度。
四是保障措施。
1)加強組織領導。
各領導單位要按照本綱要確定的目標任務,進一步分解和細化目標任務; 各有關部門和單位要圍繞建立“無廢物單元”的總體目標,確定各自建立“無廢物單元”的工作目標和工作計畫,結合實際制定實施方案和任務清單,明確實施步驟和保障措施,定期安排建立“無廢物單元”的進度; 並向區無廢物辦公室報告建立“無廢物單元”的進展和工作成果。
2)加大資源保障力度。
各有關單位要把建立“無廢細胞”納入年度重點工作,在人員和經費安排上給予充分保障; 合理安排資金,注重提高資金使用效率; 拓寬資金**,引導社會資本積極參與基礎設施建設。
三是加強宣傳引導。
區“無廢城市”建設管理辦公室及時總結建立“零廢棄單元”的亮點和優秀案例,並以集中訪談報道、一流解讀、新聞點評等形式大力推廣“零廢棄”理念,營造良好氛圍; 領導單位加大了對“無廢細胞”創制和“無廢細胞”特色的宣傳力度,引導群眾自覺參與各項創設活動,積極踐行綠色生活方式,及時總結創設成果,增強群眾的參與感和收穫感。
4)建立長效機制。
各領導單位要定期組織建立“無廢單元”,根據建立評價指標開展各類“無廢單元”評價,逐步擴大“無廢單元”範圍,不斷提高“無廢單元”的質量和數量。 建立動態評價機制,對“無廢細胞”進行評審監督,評價建立“無廢細胞”的成效。
五、附則。 該計畫自發布之日起試行,有效期至2025年12月31日。